工程比价招标管理制度.doc

工程比价招标管理制度（草案）一、 目的： 为规范*公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保障工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。二、 适用范围： 本制度适用于*有限公司20万元（含）以上的工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标事宜；20万元以下的工程项目由招标领导小组临时确定招标和评标办法。三、 招标组织机构及领导小组确定：1、建立以公司总经理为组长，以副总经理（分管后勤）为副组长的招标工作领导小组。1.1招标领导小组架构：组长 总经理 副组长 副总经理（分管后勤） 成员 工程部经理、财务部经理、行政部经理、营运部及副组长根据招标需要指定的相关人员2、招标工作领导小组职责：负责经发公司工程的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购招投标活动。主要职责如下：2.1审定招标计划，包括招标内容、范围、方式、程序、进度及上述内容的调整；2.2核准招标文件和审定投标单位；2.3按招标内容及规模确定各环节主办和协办部门或人员及核定招标活动费用计划；2.4确定投标文件中各类标书开标的时间和参与人员；2.5确定候选中标单位，拟定或批准商务谈判计划及技术、管理、服务等相应细则；2.6主持重大招标项目商务和技术谈判及确定组成人员；2.7根据相关部门意见及综合实际情况审定中标单位及合同文件，并讨论、批准实施；3、招标工作小组职责：3.1统计招标的工程、配套设施的总体情况； 3.2编制资格预审文件及招标文件； 3.3发布招标公告、发放资格预审文件； 3.4发放招标文件； 3.5对招标文件答疑；3.6接收投标文件,开标、评标；3.7发出中标通知书；3.8合同谈判、办理合同签订手续；3.9整理招标有关文件和资料并归档；3.10招标领导小组临时安排的其它工作。四、工作内容（一）、图纸会审（二）、确定招标方式工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模，采用何种方式由招标领导小组确定。招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：1.招标人的名称和地址。2.招标项目的内容、规模、资金来源。3.招标项目的实施地点和工期。4.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。5.对招标文件或者资格预审文件收取的费用。6.对招标人的资质等级的要求。（三）、发布招标公告或投标邀请书招标人通过媒介发布公告，表示招标项目采用资格预审的方式，公开选择条件合格的潜在投标人，使感兴趣的投标人了解招标、工程项目的情况及资格条件，前来购买资格预审文件，参加资格预审和投标竞争。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，公告期不少于5个工作日。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。（四）、资格预审、确定合格的投标申请人1、资格审查的内容1.1具有独立法人或有效法人委托书订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证）。1.2具有履行合同的能力，包括专业技术资格和能力，资金、银行资信、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的专业人员。1.3没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。1.4在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。1.5符合国家对有关资质的基本规定要求及招标方的特殊要求。1.6投标单位的主要财务指标审查。2、实地考察：资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在建工程以及机械设备等组织现场考察。3、合格投标单位资格的确定：采用资格预审的，资格审查由总经办组织，工程部、财务部共同组成评审小组，审查、分析投标申请单位填写的资格预审申请书的内容，并评选出不少于5家资审合格的潜在投标单位，由评审小组在工程招标资格预审合格审批表签署意见报招标领导小组副组长审核后呈报招标领导小组组长批准。并由工程部向通过资格预审的单位发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标单位告知资格预审结果。（五）、踏勘现场工程部负责组织合格投标单位到项目现场进行实地勘查，以方便投标单位获取有用信息并据此作出是否投标或投标策略以及投标价格决定；工程部在现场介绍工程场地和相关的周边环境情况，供投标单位在编制投标文件时参考，公司不对投标人据此作出的判断和决策负责。（六）、编制、发出招标文件1、职责及分工1.1工程部人员拟订或审查招标文件中有关技术标的内容和特殊要求，编写招标工程的工程综合说明，确定工程地点、建设规模、结构类型、质量验收标准、工程工期、招标范围，各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等内容。1.2财务部人员拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、投标报价的范围、合同价格的方式、合同价款的调整条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。2、招标文件应当包括下列内容：2.1投标邀请书2.2投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。2.3合同的主要条款（根据需要设置通用合同、补充协议及现场管理制度）。2.4投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。2.5采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。2.6招标工程的技术要求。2.7设计图纸。2.8投标辅助资料。3、招标文件的审查和批准3.1招标文件的统稿由工程部经办，经总经办、财务部、工程部会商后，交招标领导小组副组长审核及会议确定，经以上部门会签，最后呈招标领导小组组长批准，财务部盖章。3.2招标文件批准后，工程部方可组织招标文件的发放和邀请投标人投标。3.3行政部负责招标文件的打印、装订招标文件。3.4工程部资料员负责及发放招标文件、编写招标文件清单、做好发放记录并存档。（七）、答疑投标单位接到招标文件、图纸、清单或堪踏现场后对招标人提供的资料、工程信息等存在疑问，须以书面形式向招标单位提出问题；招标方工程部根据需要对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人将以书面形式通知所有合格投标人。澄清（答疑）纪要作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。工程部如需要对招标文件做澄清、修改的，经招标领导小组确认后，在招标文件要求提交投标文件截止时间前7天以书面形式通知所有合格投标单位。（八）、签收投标文件投标单位应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，将投标文件送达投标地点，招标文件发出之日起至招标文件要求提交投标文件截止日期之日止，不应少于15天。工程部收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。（九）、编制工程量清单、标底价格工程部根据项目工程实际情况确定应发包工程清单经招标领导小组确认后交至财务部，由财务部组织专业人员对工程进行预算，编制出合理标书，经过招标领导小组组长确定形成招标标底。标底的编制需在绝对保密的环境下完成，编制完成后封存，在开标公布标底前所有参与编制的人员须保证标书安全，避免泄漏。（十）、开标公司按照招标文件中确定的时间、地点组织召开开标会议，委派副组长主持，并遵循以下开标流程：公布开标纪律介绍参加开标的各方到场人员公布公司法人相关证件主持人检验各投标单位法定代表或代理人的证件、委托书主持人确认投标文件密封情况唱标、宣读各投标单位商务标和技术标内容招标小组成员在开标记录上签字确认开标结束有下列情况之一的投标文件将被视为无效：投标文件未按要求包装及密封；投标文件于投标截止日期之后送达；投标方违反公司招标文件其它规定的。（十一）、评标1.成立评标小组：组长由招标领导小组副组长担任，成员由招标领导小组成员和相关人员组成。2.评标原则：客观公正、科学合理、规范合法。3.在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件，采用以下评标方法确定中标单位：3.1综合评估法3.1.1技术标评审；3.1.2商务标评审；3.1.3资金证明；3.1.4业绩考察；3.1.5信誉口碑。3.2评标小组根据招标需要确定的其他评标方法。4. 评标小组成员有下列情形之一的，应当回避：4.1评标小组成员与投标单位有亲属及朋友关系者；4.2项目主管部门或者行政监督部门的人员；4.3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（十二）、定标评标小组以书面形式向招标小组组长提交评标报告，推荐13个合格中标单位；根据评标小组推荐的中标候选单位，由工程部负责按公司审批流程报招标领导小组副组长审核、呈招标领导小组组长审批确定。（十三）、中标结果公示1、根据招标领导小组组长审批确定的中标单位，工程部根据实际情况向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标单位。2、投诉事项处理：各投标单位如对中标结果有异议的，可以在中标通知发布之日起7日内以书面形式向无锡经发置业有限公司提出质疑，逾期将不再受理。（十四）、签署合同中标单位确定后，由财务部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标条件为基础，拟定详细的工程施工合同；经各部门会签，报招标领导小组副组长审核后，呈招标领导小组组长批准。（十五）、招投标工作纪律1、招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及