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文档简介

新中国第一部政工条例:生命线提法未变动过一部政工条例的修订史,一定意4p61-&o&arkwx-r79hE6HTnN99*2rCwOj)义上就是我军思想政治工作的发展史。)(RhxIs7xSh($S vXQj5( (ahEdMKGZuJHNzmDbRJRS35fDmH*4F+5#Bq从1930年我军颁布实施第一部政工oHAG条例至今,已经修订颁布了10次。其中,战$ml#j争年代有4次,建国之后有6次。xqQ6ertt)!fgbgrlTawBdrrA#qKiW+stpKG)T Sh5Y1R5b4QZ1954年4月15日,在一些官兵正为是JJ*uC- kz3so4xIGPgOeQl(mIOqv#qs!0e否要用“一长制”取代“党委制”、是否要坚+K8Blm-LfffzB&QjdDc7#Fd持政治工作的生命线地位等重大问题困惑之际W-mLCzl0ZOd1&RL$ITM $jEe Z ,中国人民解放军政治工作条例(草案)RogJTB24HrCi2Zu3sjufA-FYBA+$DorI#VtBa*JyGtX aNAefWTX颁布实施。+Q-gm60xTOI$!U9fbDuLU这是新中国成立后我idR#Xre!VzJcgQ8x$Aejk&Y军的第一部政治工作法规。5V5RKvP0l 政工条例E)nFD)wdx3 *INCU+V5 n!pTT%!dO9S6rI0PdK*pa7beuZmiM是管方向的方向,抓根本的根本向前苏联军队学习,这是81IanrFQ a!(kM+&EEML55*It2AYwbHwA$8T!建国后军队建设中的一个重要指导思想。可是)fO&AR前苏联军队实行的是“一长制”,我们是否也WYN+要照搬他们?据当年总政组织部)RWcOB$Mbnz98ikj&3xikJ%7q(jgv(组织处长刘昭回忆,一些军队领导认为,现代qf+rae$ZfwoRKFv1(n作战军队要高度集中统一,应采用苏军的“一rpu FP6G9NEXy2At%Czbn+2D&H!*pS8nBnCOs1iASUtNI+DnaDkv)长制”,取消“党委制”、“政委制”、“营EAxF$FF5rTsOM#AhUWXBJGgCruxi)$教导员、连队指导员”及“民主制”。fW7s5KrH#52ct9igQgQ)zwqmG7gy2n6#D$cEl5to273$vEG%j1XllbJsBIoH8X9x7cIQz yhYY&sa0Z0R思想认识的不统一常常会导致行动上的25hbw7i!V8ICjeCC(zSypHmbzw9yyCsf+盲目。“一长制”之风悄然滋生,有的连长独1n#1)d8o)LZ(oJex%2U断专行,遇事不与指导员商量,有的战士再也TwNedb!1wLjagxR0s%tb pED不找指导员汇报思想。1953x3L8r s)DD0LrOTT年5月,时任总政治部主任的罗荣桓元帅发现r4yBDPa(D&jdwI+2c1g!3Myqd我军有的条令中只规定营长、连长是营、连首HZWRM!2UaWx&MJPDz8mzPT-Ex1%LOTa长,而忽略了教导员、指导员在营、连中的地AmFFgj+G&)U 0vqrvqdPE oO-MJD8mDS(GoL&Tf00I位和作用,他及时向当时主持军委日常工作的o(4w!yqn(EjX)wrxvLORF4(p*PF(oJ彭德怀元帅面陈利害。当旧条例&vN1# yZmzn5%&DW9Z59mWYBIyzQCk的某些条款不再适用于新形势时,修订已迫在ipwc3FNguojYSQEN(Ij%*6V眉睫。这次条例修订由罗荣桓、陈毅两位元帅QuxJeHJuLeFKaDsn8s和谭政大将等主持,毛泽东同志亲自审定修改eOj0wlhFv)7k(1oObHqH1M3AKd1w。fz8n 一次次智慧的凝结,一场场思GH7RT3!LjhmSSs29We8V 9qkE015fvA5bxSoUttE60Q#d%5oLA8ffQ#想的交锋。1954年,中国人民解放军政5khTuB!FWYPgMOSv*#+6sRXX4TADAwZUcI%A9wq+x*1Y8* 8pE治工作条例(草案)送党中央审改时,“中120HULiRe6YV3K)emh2Au国共产党在中国人民解放军中的政治工作,是nm8 xe-cnL我军的生命线”一句中,“是我军的生命线”&*H1E +$RhDOl b5Jgn%90X+30*1yTIpX0$LtsICNPCyTt!Bc81OSJ的表述被划掉了,毛泽东亲手用铅笔把这7个Z+&QLsa8S7RtOhD#JUs7F%#ggYwovD)WpZ*zamcBDW(#字又勾了回来。这部条例规定:zGZGCaAcJgeWc!)qCbHKo%!nS0&UJggla(w9iVJdrAnq“中国共产党在中国人民解放军中设立党的各SkSR 0FWe8VCekNc#XQHNt2id1)-Pu*FuJy03I级委员会,作为部队统一领导的核心,并确定(8)pOO) $TbkOqIvy60 Ppg8*PVNfhaNU9L&mf1*NMQzrPZw%党委统一的集体领导下的首长分工负责制,为z6ZWOGTNA党对军队的领导制度。”大略需&wpTlx握纲,纲举而目张。如果说军队政治工作的一tRkL $Fu6vo%#VnN0thpTZWUbrdD4ZJ#WckTIFFFlT&s+IKvPtYyRhw6个重要任务是管方向、抓根本的话,那么政aBLjfQow0Ecm0I0HaMMoNnsLBACnqOgsSgIF6工条例则是管方向的方向、抓根本的根本。uwnf- 新中国的首部政工条例以立vljGqb4IrG6hr8Am&mQNr&fBm法的形式,把我军创造的一整套政治工作的方wjsJ5ZGbT2ivRCwXXL$Bc7Uq4o针、原则和制度、方法规范化,旗帜鲜明地表zDwLghjY3+(73Vqjudz(LQS)XG)6dsYtz+ysSfElHIkW示坚决不搞“一长制”。而“生命线”的提法Y&*eBI在以后的历次条例修订中,再也没有变动过。silp#$EM&amDaUjaEm5NciBA%fz9-1BvlZh$HFwSi$0ezI!A+t3EYy7 给各种矛盾以An7lUKyDHXCK-)du8h75f)F1JHUPhwI20JJP$P&s回应,给新鲜经验以升华kx6rczv2UNr l*a5aF5MS3O)a&WA B$QS8EIBKOpsZaMy$kvva&ay7 DGkCCabNW14v1KUSlaua8#%p 世事如棋局局新。世情、国情、 RbJJ$iscfKzoSjliln0SlVk#e8cfnFux2JeWT)R2yE kQH#j3zc2B8J军情在不断变化,政治工作的职能、方法、形0式在拓展和延伸,这就要求适时地对政工条例MJ%7-rTTvV0vc2Y 进行修订和完善。Qbff6CMhQ OMvt7Dj6Kj8 不妨对历次颁jc%rfk(lQS831qw布的政工条例进行一下比较:从结构上看,13%65%xBzSqYxcNVK1Tl!930年的政工条例由9个单项条例组成;17%7-Xv9954年的条例则上升到19项;1991年96O$Y!v!WjX6)!vY78536 *pfboAzEdwYnP8jBVN2a&m!PR*7rl)$XiPGf*颁布的条例按照党章的体例把原来的分条例综2-e+合集成,这是一次重大的结构性调整。0Vcw*o1LBEg)xBrnideAOVwJFo*uaB 7+k%SgV从内容上看,赤卫军政治机关、战士通sWx)LpKg)1TX86JRZ4#h0Hwuvee m(BVTdR&i31hsgQjtbpa#z1X0sy讯处、野战军政治部、随营学校等内容,在新FK中国成立后颁布的政工条例中已找不到踪影。o%6go*cMeVh7OD88(&sS- SkUEF8TCq0or9otn相反,物质利益原则、心理疏导、“四个教育I#kFN$JXuxsA&EP%k#oALXI!rXg ZhA!x0juRKD&(ORTdbcbT16E&i*”等内容,则相继充实进条例。DDXpk0Ts0LQU8ck!fjQuCBH&(+WtHraanCjU1QuOW585GD+n*先后参与1991年、1995年、2003Mf# bGPTjk(+9c!VA66PAshqYMazwyAIP6WsbkX5d-JjEdVcl&sge!L年3次政工条例修订的国防大学教授公方彬说QQtvBUs*uiJ!bhthez1Ay*dW%n2jVh1v5XYL4,结构的聚合与分解,字句的删减与增补,表aXbvP(LYDwQvP$MFb&DkiYFZ3oJ-ZQxVqP#60388M面看是政治工作顺应时代而进行的适时调整,3深层折射出的却是军队政治工作的指导理论与zTv具体实践实现一次次完美结合。6MMrN#%HzSSs)1B上世纪80年代末,在各种思潮的影响下,有M6C)vZ#nVFtLVY人提出了思想政治工作要“改造”。1991ZS-hD) hcTz9AQ(ODVUQdFF+feE8年修订的政工条例对此及时、明确地作出iW9 RBnM$gU 2u%oWFn8D#9vN5YzQzP&*Sge*iA4G(Z9bO51XQFrch9p回答:“改进”与“改造”虽只有一字之差,D*3&%但有着原则的区别。所谓的“改造”实质上是GOvu(kvRyiq6jgIxCAr)#3!iw5TT2LNNBszdl1u5 7否定思想政治工作的优良传统,是推倒重来,-JTnT26QhwXKxPPl*Lp)UObqFcNc%r&V另起炉灶,其结果只能导致思想政治工作的削+xVT7PO6X0-y弱。在2003年新修订的政)8KM!cavViPG!KbnnjaKKt74工条例中,作出了“发挥政治工作作战功能X$-)NNVYY”和“进行舆论战、心理战、法律战”等重要0x规范,军内外对此好评如潮。这一修订,是政UgB4rn*fAxbC6J1ch$gYIb!Y治工作发展史上具有划时代意义的重大改革创MpH3anJOuNi*W)-n&00B3!OIm66w新。在2008年汶川抗震救灾O中,我13万抗震一线官兵犹如置身于一个公JQtkjn8gj1M00NLx0PnIdO-8BW*IfqHQQGuW&Fe开透明的全新战场,一举一动都在聚光灯下放9大和呈现。我军官兵主动与媒体沟通,1003IOVK2bP(h0EMN&8pbvrxHGwxSuyZpGN(ok5tC7kMkTx088zbon2Po7rS多位师团领导与媒体直接连线,20多位宣传WUpDxOm5l$C$Q!4vZZEQIrhrGnWvR9JPdGtB4oc处长、科长初尝了“新闻发言人”的感觉。抓落实就像种庄p(CEgie9o3f5SR6jjc0稼,需要年复一年精耕细作kZ-mf917(1Nt4TRRmeHY) JMADj&-Z( 在林林总总的军事法规中,惟yAZdtLLCFYssAIx0)P2O-Nb有政工条例是以中共中央、中央军委名义IK%eeNT(yeA%gBU颁发全党全军的,其特殊地位可见一斑。hAJw#R#-Mb&kRz*从法律专业的角度看,政工条例crd7# WAPC4dilZtW5IA9wn在军事法律效力上具有很高的权威性,在军事kjKx#2(LQp!*PeSWAAGxy%3&bmRAT LFEgE13XO88法律体系中处于较高地位,故有军队政治工作EqLMIJeOwIOA6法规的“母法”之称。每次政工HpaehJ58A9Szg7eZdC7IRRena&retR条例颁布后,全军各单位都要开展学条例、知s64Dx50 CayVUp*2QEl)6kj 63!#UAkMj3g1Kp8j%mB7QT81条例、用条例活动,都要对本单位制定的制度ffyT进行认真清理,做好“废、改、立”的工作。9wsCAS8&yFPIbXMc5hFOhu5 ILQ&R6Na7IDzpGw-X28LRs4+pj35o+O#rt!ZNxCDkk+JO&KOnnKaht*b3WThpk*zb4U2JJn0W 道在平常日月中。政工条例B+1OS6作为我军政治工作的根本法规,是指导和开展%FU 8t55#h%Ds68gKRS-%NC9voxB0SNugF5GQr政治工作的基本准则。人勤地不懒。谁肯在思SGbP!想政治工作的领域反反复复抓落实,多一些精ti&*HBO5cmJ6*SLmF5BwMwp#dCV%gSq1P4N4IkhcvN+Ncs1OV&bg#m耕细作、精雕细刻,谁就能“多收三五斗”。K%8bN*SwBE 济南军区某炮兵旅是全军依法从-4 %PHKJacQbw9ye7l$7*Q45w严治军先进单位。他们也曾发生过“走麦城”TQswFdBFF6QWsf!CdB的故事:一对能力挺强的干部担任连队主官,E40FxiA#a#l&总嫌条令条例束缚手脚,喜欢以言代法,连队aN建设一落千丈。一次,连长发现两名班长衣帽0mS不整,马上集合全连,宣布撤职命令。指导员#VDLtOaca#S%dyS也不知道政工条例的有关规定,事后还夸Smd!19c3SYzbYVDrd62bH*KahU!DdM4!BaS8W%uZDxCO%xLy连长“雷厉风行”。QVW HTP*xdHuzT#0Hi*p(VBl8MN(ZPFzVQUOdO(ru1SU4tEasW&95 过去,广州8gmN5cBAH#hzK%l05AOU(OQJq(Ix69d

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