煤矿安全风险预警防控实施方案

1 xxx 煤矿煤矿 安安 全全 风风 险险 预预 警警 防防 控控 实实 施施 方方 案案 富源县富村镇 xx 煤矿 2 富村镇富村镇 xxx 煤矿煤矿 安全风险预警防控实施方案安全风险预警防控实施方案 为认真贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生 产方针 根据 国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤 矿安全风险预控管理体系规范的通知 安监总煤行 2011 133 号 精神 按照 曲靖市煤炭工业局关于印发曲靖市煤矿安全风险预警 防控办法 试行 的通知 曲煤发 2011 14 号 要求 富源县富村 镇碗底煤矿特制定安全风险预警防控实施方案 一 一 指导思想指导思想 以科学发展观为指导 坚持以人为本的安全发展理念 进一步 推进煤矿企业贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策 法律法规 围 绕 事故防范在于落实预防在先 这一中心 摸清煤矿安全生产中 存在的突出问题和薄弱环节 强化煤炭企业风险控制 有效促进煤 炭企业隐患整改 切实推进煤炭企业建立和不断完善自我约束 持 续改进的安全生产长效机制 实现对安全生产风险超前预控 规避 安全风险 有效防范煤矿安全生产事故 二 二 组织机构组织机构 为加强对我矿安全风险预警防控的组织领导 有效防范煤矿安 全生产事故 富源县富村镇碗底煤矿成立安全风险预警防控实施领 导小组 组 长 矿长 3 副组长 技术副矿长 组 员 管理人员 三 三 目标任务目标任务 通过危险源安全风险评估 预警防控 使安全隐患始终处于受 控状态 减少煤矿一般事故 防范煤矿较大事故 杜绝和遏制重特 大事故 四 四 工作内容工作内容 一 一 建立体系建立体系 我矿建立安全风险预警防控管理体系 以危险源辨识和风险评 估为基础 以风险预控为核心 以不安全行为管控为重点 对煤矿 危险源进行全面 系统的辨识和风险评估 对危险源产生的风险进 行预警并采取措施加以控制 二 二 风险预警风险预警 煤矿企业在生产建设活动中 对照 富源县煤矿危险源排查治 理工作手册 按照 人 机 环 管 四种风险管理 对危险源和 安全隐患进行辨识 风险评估 经煤矿领导负责人明确后 交责任 人进行风险预警 三 三 风险防控风险防控 我矿在生产建设活动中 根据风险评估确定的在人员 技术 环境 管理方面存在可能导致事故的危险源 根据 煤矿安全规程 国家安全生产行业标准等法律 法规 制度 按照 消除 预防 减弱 隔离 联锁 警示 的原则 编制作业规程 操作规程 制 4 定安全技术措施 应急预案或其它计划等对危险源进行防控 在进 行重大以上风险任务时 应编制专门的安全措施 并明确安全工作 程序 四 四 员工不安全行为管理员工不安全行为管理 1 员工准入管理 建立并保持员工准入管理标准 明确岗位设 置要求和岗位需求计划 明确员工身体条件 专业技能 文化水平 等准入条件 2 员工不安全行为分类 在危险源辨识的基础上 总结分析不 安全行为的发生规律 为不安全行为控制提供依据 3 制定员工岗位规范 碗底煤矿制定员工岗位规范 并符合以 下要求 1 明确各岗位工作任务 2 规定各岗位所需个人防护用品和工器具 3 明确各岗位安全管理职责 4 明确各岗位安全行为标准 4 员工不安全行为控制措施 制定员工不安全行为控制措施 确保员工岗位规范的有效执行 5 员工教育培训 1 明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员 并有绩效考 核制度 2 每年对全员进行 1 次以上危险源辨识 风险评估为主的体 系培训 年末进行 1 次风险管理培训需求调查并形成调查报告和 5 对上年度培训计划的可行性和培训效果进行评估并形成年度培训 绩效评估报告 根据报告编制下年度培训计划 1 明确员工分层和分类培训内容与周期 2 对员工不安全行为进行针对性的乔正培训 3 建立员工培训信息档案 4 每次培训结束 形成单项培训绩效评估报告 5 对参加培训的员工应进行考核或考试 并有完整的培训台帐 6 采用新技术 新工艺 新设备前对员工进行培训并有记录 7 每月停产 1 2 天对员工进行 三个一 活动 一次安全警示 教育 一次安全形势分析 一次技术专题培训 6 员工行为监督 建立完善员工行为监督制度 及时对员工不 安全行为进行监督和控制 并制定改进计划 7 员工档案 建立健全员工档案 全面掌握员工信息 并确保 所有在岗员工的档案齐全 对档案内容进行分析 评估 明确重 点监控对象 五 生产系统安全要素管理 1 通风管理 1 矿井 采区和工作面应具备独立完善的通风系统 采区应 实行分区通风 无串联通风 我矿属高瓦斯矿井 必须严格加强矿 井瓦斯管理 2 风门 风桥 风筒 密闭等通风设施保持完好无损 6 3 矿井总风量 采掘工作面和各种供风场所的配风量 应满 足安全生产的要求 4 风速 有害气体浓度等 应符合 煤矿安全规程 要 求 5 按规定及时测风 调风 做好测风报表 采掘工作面 及其他供风地点风量 风速持续均衡 并按规定的周期进行 矿井通风阻力测定 6 局部通风机通风符合 煤矿安全规程 的要求 采用 双风机 双电源 能自动切换 保持连续均衡供风 7 矿井主要通风机应装有反风设施 各种参数符合规 定 并定期进行反风演习 2 瓦斯管理 瓦斯管理 煤矿建立并保持瓦斯管理程序 通过瓦斯检测 及时掌握瓦斯 浓度变化情况并采取措施 确保瓦斯得到有效控制 瓦斯管理符合 以下要求 1 煤矿已经建立完善瓦斯管理制度 明确瓦斯防治责任 并细化分解落实到各岗位 根据井下条件的变化 不断改进和加强 瓦斯治理的各项措施 严格制度的贯彻与落实 实行群防群治 2 煤矿已经强化瓦斯检测 有专职瓦斯检查员且配备满 足要求 每年对矿井瓦斯等级进行鉴定 相关入井人员按 煤矿安 全规程 规定携带便携式或光学甲烷检测仪 瓦斯检查员严格执行 瓦斯巡回检查制度 瓦斯检查人员严格按程序进行交接班 瓦斯检 7 查地点的设置及检查次数符合 煤矿安全规程 规定 每日按程序 规范进行瓦斯情况汇报 1 煤矿已经制定瓦斯隐患处理措施 有瓦斯排放安全技 术措施并严格按措施进行排放 排放瓦斯前先确认回风系统的人员 已撤退完毕 电源切断 设置警戒栅栏 警标和停电牌 每次排放 瓦斯都做好记录 建册登记 临时停风应立即断电撤人 设置栅栏 警示标志 长期停风区在 24h 内进行封闭 2 煤矿已经采取瓦斯隔爆措施 在矿井两翼与井筒相连 通的主要运输大巷和回风大巷 相邻采区之间的集中运输巷道和回 风巷道 相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚 在采煤工作面进风巷和回风巷 煤层掘进巷道采用独立通风的其他 巷道设置辅助隔爆水棚 对隔爆设施实行挂牌管理 定期检查隔爆 设施的安装地点 数量 水量及安装质量 3 防突管理 防突管理 1 碗底煤矿属高瓦斯矿井 2011 年对 C16 C10 煤层作了突 出危险性鉴定 鉴定结果 无煤层突出危险性 2 我矿瓦斯抽放系统运行正常 抽放系统能满足规定要求 4 防治水管理 防治水管理 准确掌握井田及其周边地表水系 地下水和采空区积水等分布 情况 掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况 评估地表水和各 地下水系的风险 防治水管理符合以下要求 1 坚持 预测预报 有疑必探 先探后掘 先治后采 8 的十六字方针 编制中长期防治水规划和年度防治水计划 制定 防 堵 疏 排 截 的综合防治措施 2 井下防水 排水系统合理 能力满足实际需要 3 每年雨季前对防治水工作进行全面检查 4 防治水设施完善 设备齐全 5 井下掘进工作面坚持 有掘必探 防治措施 6 防治水专项应急预案完善 5 防尘管理 防尘管理 建立健全防尘系统 有效降低各作业地点的粉尘浓度 防尘系 统符合以下要求 1 主要进回风大巷 主要运输巷 带式运输机巷 采掘 工作面所属各巷道 煤仓与溜煤眼放煤口及转载点设置防尘洒水管 道 2 在采煤工作面进回风顺槽 水幕距工作面上下出口不 得大于 30m 掘进巷道 在距迎头 50m 200m 范围内 多巷掘进 在回风巷风流汇合处下风侧 200m 范围内 运输顺槽的溜煤眼 转 载点 上口 采区回风巷在与其相连的采掘 工作面回风巷口下风侧 50m 范围内 主要进回风大巷等地点设置净化水幕 水幕灵敏可靠 封闭全断面 使用正常 3 防尘基础管理完善 及时清扫巷道洒落的煤矸 浮煤 巷道积尘按冲洗周期定期冲洗 定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度 且不超标 预防和隔绝煤尘爆炸措施完善 综合防尘管理制度完善 9 技术资料齐全 6 防灭火管理 防灭火管理 建立并保持防灭火管理程序 以消除和控制矿井火灾风险 防 灭火管理符合以下要求 1 防灭火设计符合 煤矿安全规程 规定 2 我矿已作了煤尘爆炸性和自燃倾向性鉴定 鉴定结果 为有煤尘爆炸性和有自燃倾向性 3 内外因发火管理和火区管理符合 煤矿安全规程 规 定 4 有防灭火管理制度 矿井防灭火系统图 有防火密闭 管理台帐 火灾预测预报管理台帐 采空区技术管理档案 所有地 面建筑物 煤堆 矸石山 木材厂等处的防火措施和制度符合国家 有关防火的规定 及时对地表塌陷裂隙进行回填 7 监测监控管理 监测监控管理 建立健全安全监测监控系统 对矿井各重要场所 一通三防 相关数据进行实时监测 及时掌握各种数据变化情况 并实现对矿 井相关设备的自动化控制 监测监控管理符合以下要求 1 监测监控系统的中心站 分站 传感器等设备齐全 安装设置符合规定要求 系统运行不间断 不漏报 2 瓦斯传感器按期调校 其报警 断电 复电值准确 监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态 3 当瓦斯超限时 能够及时切断工作场所的电源 停止 10 采掘等生产活动 人员撤至安全地点 并及时按程序进行汇报 4 定期对各种监测数据进行分析 并做出趋势判断 5 相关记录 报表内容应与实际相符 8 采掘管理 采掘管理 建立并实施采煤 掘进管理程序 消除和控制采掘 系统和作 业中的危险源 采掘管理符合以下要求 1 采掘设计应结合系统危险源辨识的结果 充分考虑潜 在的风险 并体现高效的原则 2 作业规程编制应考虑最大限度的降低作业中的风险 且具有针对性和可操作性 3 巷道施工应符合设计要求 各类尺寸在允许误差范围 内 施工及地质条件变化时有补充措施 采煤工作面初次放顶 收 尾 搬家倒面 过构造 过冲刷带 过富水区 过空巷等应制定专 项措施 4 支护方式 支护参数选择合理 支护设施可靠有效 5 监测采掘工作面顶板 进行趋势分析和判断 6 矿井 水平 采区和采煤工作面安全出口畅通 9 爆破管理 爆破管理 建立并保持爆破管理程序 以控制爆破材料储存 运输和爆破 作业过程中的风险 爆破管理符合以下要求 1 爆破材料和爆破设备购置渠道正规 有合格证和说明 书 并进行入库检验和登记 11 2 有专门的爆破器材存放地点 存放点周围环境 存放 分类符合 煤矿安全规程 相关规定 存放地点有明显标志 3 发爆器及发爆器钥匙由放炮员随身携带 4 爆破材料运输方式符合 煤矿安全规程 相关规定 5 爆破前编制爆破作业规程 并执行 一炮三检制 和 三人连锁 放炮制度 10 地测管理 地测管理 建立并保持地质测量控制程序 确保采掘作业遇有地质构造或 其他异常情况时 及时采取预控措施 以保障采掘作业的正常进行 地测管理符合以下要求 1 矿井各类地质报告齐全 规范 2 在生产过程中各项地质预测预报及时 3 掘进给向及时 准确 贯通测量精度符合规定 4 基本矿图齐全 内容 精度符合规定 11 供用电管理 供用电管理 建立并实施供用电管理程序 以控制和降低供电 用电风险 供用电管理符合以下要求 1 供电系统应安全可靠 矿井供电为双电源 双回路供 电 任一回路都能担负矿井全部负荷 我矿一条回路来自富村供电 电源 一条来自贵州供电电源 2 井下各水平主排水泵房 主要通风机 地面永久抽放 泵站 固定式压风机系统全部实现双回路供电 12 3 矿井设备 电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合 设计及相关规范 规程的要求 并应充分考虑其安全性与潜在的风 险 4 供电系统及设备欠压保护 失压保护 短路保护 过 流保护 过电压保护 过负荷保护 接地保护 单相断线保护 漏 电保护 急停保护 闭锁保护 无压释放保护等齐全 灵敏 可靠 5 大型设备检修应制定专项措施 6 停送电严格执行停送电管理制度工作管理制度 7 供用电主要场所通讯畅通 并有足够的照明 8 设备监测 检修 维护到位 设备完好 运行可靠 防爆性能符合要求 9 设备基础管理规范 各种图纸资料齐全 且应分类存 档 便用查阅 10 未使用国家明令禁止和淘汰机电设备产品 12 运输提升管理 运输提升管理 建立运输提升管理程序 以控制和降低运输 提升过程中的 风险 运输提升管理符合以下要求 1 各种运输 提升设备运行正常 安全 保护设施齐全 灵敏 可靠 2 各种运输 提升装置完好 连接件紧固 并定期检验 13 3 运输巷道 运输胶带 轨道 运输设备相对空间应满 足安装 检修 维护及人 车通行的要求 4 运输线路 路面质量符合相关标准要求 并定期进行 检查 维护 5 车库 车场 硐室设置和环境符合相关规程要求 6 运输提升设备技术档案 资料齐全 符合规范 13 压气 输送和压力管理 压气 输送和压力管理 1 煤矿压气及输送系统设计应科学合理 有空气压缩机 操作规程和使用管理办法 压气设备配备齐全 设备数量 能力满 足要求 定期对压气设备进行检修 安全阀和放水阀动作可靠 输 送管路设施布置符合 煤矿安全规程 的规定 新安装和检修后的 系统进行打压试验 2 建立压力容器管理办法 有压力容器完好和存储标准 压力容器有出厂检验合格证 有建立压力容器管理台帐 定期对压 力容器进行打压试验 气瓶有防震胶圈 安全帽和减压器 乙炔发 生器有回火防止器 移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码 不 同气体的气罐分类存放 有防倒装置 3 矿井空气压缩机一搬设置在地面 六 六 应急与事故管理 应急与事故管理 煤矿企业制定并保持事故应急控制程序 以提高应对风险和防 范事故的能力 保证职工安全健康和生命安全 最大限度地减少财 产损失 环境损害和社会影响 14 1 煤矿应建立完善应急管理体系 并达到以下要求 1 按照 AQ T9002 2006 的规定和要求 编制有针对性和 可操作性的应急预案 2 严格按程序对预案进行审批 并每年至少进行一次修 订 3 所有员工都经过应急预案的培训 4 煤矿保安体系完备 通讯报警系统有效 所有人员熟 悉事故汇报程序 5 至少每年组织一次救灾演习 有演习计划 演习方案 及总结报告 6 设立兼职矿山救护队 与矿山救护队签订协议 2 规范急救管理 并达到以下要求 1 每一班组至少任命 2 名经过培训的专 兼 职急救员 2 每年至少有 10 的员工接受急救培训 3 所有重点作业场所应配置急救箱 急救箱应放置在合适的 位置并进行标识 4 急救箱内保存一份急救用品清单 有专人定期检查 保证 医疗器械 药品的完好齐全 5 井下设置的急救箱 隔离式自救器等设置位置有明显的标 识 5 有急救用品使用记录 并定期对使用记录进行分析 以查 找受伤害原因 15 3 规范事故管理 作好事故汇报 统