平孟镇镇中心学校管理改进计划.doc

平孟中学学校管理改进计划百色市那坡县平孟中学一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观统领教育工作，全面贯彻党的教育方针，通过制订学校管理管理改进计划并实施，对中小学目前管理上存在的突出问题进行一次集中整治，使我镇中小学校管理水平普遍提升到一个新的高度，校容校貌普遍有一个新的改变，使我们的校园真正成为孩子们健康成长的乐园，办人民满意的教育。 二、学校现状分析（一）、基本情况平孟镇位于广西那坡县最南面，与越南接壤，边境线长74公里，有行政区域面积211.9平方公里，辖10个行政村，总人口1.5276万多人。全镇有平孟中学一所，两所村完小校，7个村小点，3个教学点。平孟中学坐落在平孟街北面，弄平古炮台山脚下，距越南朔江口岸约1000米。2003年春，县委、县人民政府以及上级行政主管部门决定将平孟初中、北斗初中和平孟中心小学合并为中小学合一的平孟中学。2005年以来加大投入建设农村寄宿制宿舍楼，扩建学生食堂，建设多媒体教室，白板教室。学校把初中和小学的师生都融为一体，真正整合了教育人力、物力、财力资源，成为真正意义上平孟中学。合并以来，中小学积极探索学校的管理办法，从管理、教育教学、教师考核等等方面花了很大功夫，取得了一定的成绩。 2006年12月平孟中学获得市级“文明庭院”称号，2007年9月被评为百色市“文明单位”。 2007年6月通过国家级“两基”验收。2009年中考被市重点高中录取2名。（二）、优势合并后的平孟中学集中管理全镇中小学教育教学工作。学校机构现在设立校长室、政教处、教务处和总务处、初中教师办公室、小学教师办公室三处三室，共12个领导岗位。学校机构设置大体是比较合理的，学校教育教学机制运行基本是正常的。、学校办学理念统一，奋斗目标一致。校风、教风、学风是统一。学校校历统一，教育教学活动从学前班、一年级到九年级，课程计划分部安排。学校办学目标：“为了学生一切，为学生发展奠基，树国门形象学校”。校训：“热爱家乡，建设边疆；探求知识，报效祖国”。、学校经费共享，活动场地共享。中小学人均公用经费现在统筹安排，不分中小学。一些对外的宣传、联系、接待等也全校统一合并安排，应该说降低了费用的支出。综合楼、实验室、活动室、图书室、食堂共享，优化了教育资源。、建立健全一套管理机制。几年来 ，学校建立健全一套管理机制，有学校章程和各种规章制度。基础设施齐全，校园宽敞，规划符合要求，教学区、运动区（乡镇中学建有足球场一个）、生活区，校园绿化美化好。 、村完小管理现状。2002年以来全镇小学经过7年陆续调整撤并，学校布局比较合理，符合学生就近入学的需要。（三）、存在主要问题平孟中学学校管理存在的问题：1、由于学校大多由原中小学合并而成，其教师也是大体由原来的中小学教师组成，中小学之间，原先小学的领导对中学教学不了解，对“中学老师”不熟悉；原先中学的领导则对小学教学不了解，对“小学老师”也不熟悉。这些素质的缺陷，很容易导致管理者在教师管理中缺乏必要的权威性。学校 “小中”没有沟通好，目前的职前、职后师资教育尚无这方面的培养安排。显然，没有一支能适应“小中”教育的师资队伍，中小学合一学校的工作也就会大打折扣了。 2、管理分工不够明确，职责不清，管理链太长。有管政治思想工作的政教处，管教学事务工作的教务处，管师生生活、勤工俭学的总务处，有副校长2人同时分管小学工作的，还有10名领导包村管小学的。这样出现重复管理，容易出现工作推委、扯皮，不认真砖研业务，丢三落四的现象；管理教学的副校长从小学到初中的管理链太长，难于管理到位。这些学校领导究竟该管些什么？职责不够明确，该做些什么？缺少监督和考核。另一方面，教师、学生、家长和社会需要服务的人，有事该找谁解决，这事该谁管，有些事谁都在管，办起来慢，显得办事效率低；有些事谁都说没有管，事情办不成，显得办事太难。3、缺乏专门的管理和指导，教育局也没有行政管理的专门机构，学校的管理处于自我探索阶段。4、作息时间问题。中小学合并在一个校园内上课，有学前班，小学和初中，学前教育、小学教育和初中教育，属三个不同学段，一节课的时间都不同，一个40分钟，一个45分钟，上下课不能统一，上学、放学不能统一；年龄段不同，广播操内容不同，课间操时间难统一；三个学段的教学要求不同，教学管理的方法必然不同，一个校长用两三套教学管理方法经营一所学校其精力分散；初中和小学课程计划的不统一，带来了师生作息的紊乱；初中和小学年龄和生理特征的不协调，带来了常规管理尤其是德育习惯养成教育的苍白无力。5、学生管理问题。九年一贯制学校从小学到初中九年，共九个年级，九个年级的教学内容分为若干学段，教学内容跨度大，这给教学管理带来了难度。学生从学前班6岁到小学一年级入学再到初中九年级15岁毕业，学生的年龄跨度大，在此年龄段中，学生的身体、生理、心里变化大，学生年龄跨度大，都存在着很大的差异。6、教育教学管理方面，课程计划和课程标准的开齐开足，但不能保证课时，专业教师缺乏，副科缺编严重。对教学过程的指导和监控做得不好，落实教学工作检查不够，校长、教研组长、任课教师听评课课太少，达不到要求。教学研究少，研究重点不突出。部分村校没认真抓好计划的制订和实施，期末工作收尾不好，不总结。7、对学校“三房”（即学生食堂、学生宿舍、学生公厕）管理出现脏、乱、差现象；食堂建设面积小，拥挤：如：北斗村完小（200多内宿生）40平米、念井村完小、农信村小学学生在宿舍或露天煮饭菜。学生食堂食品的采购、保管、生熟菜的分放、“三防”以及食堂人员的两证是否合格等的都存在问题；卫生用水方面，县人民政府已经发放热水桶，但只有北斗正常给学生供开水，其他个村校都没给学生供应开水，常见学生喝生水。8、校舍安全问题，经初步排查鉴定，全镇学校危房B级危房1栋265平米，C级危房10栋（间），建筑面积375平米，D级12栋（间）建筑面积2029平米。校舍安全存在隐患，抗震达不到要求。学校现在仍使用B、C、D（如上楼小学、坡发小学均属木瓦结构）级危房。9、校园环境和文化建设，有些学校还留着过时的标语，学校面貌陈旧，无校门，校牌不规范，字迹看不清。学习园地墙面变白、脱落，内容没更换，学校不像学校的样子。10、校长没认真编制年度预算或编制年度预算由会计代做。没有进一步严格规范学校财务管理和公用经费的使用。11、村完小存在问题：、经费投入不够。与县城学校相比，农村特别是村完小，经费明显投入不足，直接影响着教学条件的改善。农村基础教育面大，不管是硬件环境的改善还是其软件环境的营造，都需要投入大量的资金，这一问题一直未能得到改善。如：有的学校校舍过于陈旧，木瓦房，仍属于D级危房,如：坡法、上楼。、教师队伍存在的问题。年龄结构不合理,专业教师不足,教师素质普遍不高。教师素质偏低是农村小学教育面临的一个普遍问题。作为素质教育主力军，担任改革实验的教师年龄偏大，素质偏低。我镇共有2所完全小学， 村级小学63名教师，占全镇小学63.5%。年龄超过周岁的35人，占全镇小学总数的36%，孟达、那珍50岁以上，占学校总人数100%，弄汤、茶场、果力、那万50岁以上，占学校总人数66-75%，平孟中学5周岁以上的仅占7人，占学校总人数11%。由此看出，教师队伍问题中，年老教师集中在村完小、教学点，中青年教师集中在平孟中学。村级小学教师年龄普遍老化，青年、中年、老年教师年龄结构不合理，断层现象严重。村小学校教师一专多能几乎没有，副科教师缺编严重。大多数教师工作量普遍较重， 90%左右的中心校教师周课时在14节以上，而村级学校教师周课时一般都在18节以上。教师学历虽然在“普九”时学历达标，但教师第一学历低，民办转正多，整体素质教低。老教师在农村教师队伍中占相当大的比重，他们的自身知识结构不是很完善，又因长期生活、学习、工作在农村，对教学改革缺乏足够热情，不能及时掌握先进的教学技术，加上信息闭塞，科研能力尤其薄弱。、对村完小管理难度大。全镇除平孟中学、北斗村完小、念井村完小师生数略多、规模稍大些以外，其余就是不足60人的村小及教学点，这些学校居住分散，规模小，条件差，效益差。由此带来管理上的种种不便。对大多数村级学校来讲，目前的管理仍就是令管理者深感头疼的一件事情，由于村级学校离平孟中学较远，念井村完小离28公里，北斗村完小，那珍小学、那万小学、农信村完小、弄汤完小离平孟中学20公里以上，虽然平孟中学安排12位领导包村，但这些领导课多任务多，哪有时间深入村小开展工作。在管理上往往是“山高皇帝远”，鞭长莫及。实际上就是一般教师，也不便大胆地开展工作，因此，对村级学校教师工作过程要管好非常困难，更多的管理是教师自己管理自己。正因为如此，目前大多数村级学校的工作比较松散，有的学校就连最起码的教学时间都没有得到保证。12、教师身体不适。生活条件差，学校环境差、内外压力大等，农村小学教师身心素质明显下降，患病多。13、课堂教学改革力度不大。一是对课程改革认识肤浅；不切实际滥用多媒体就是运用先进的电教手段。二是教师对新教材的内涵挖掘不深入。现在使用的实验教材，内容简单了，难度有所降低，但覆盖面广了，对教师和学生的要求却更高了。面对这样的教材，关键是把握每一节课的编写意图。平孟镇作为边境地区最边缘的小学教育，改革开放以来取得了一定的发展。但农村教育还是很薄弱，一直未从根本上扭转。教师在岗前培训中学到的理论一接触到课堂实践，便又产生了新的问题，有的往往会出现穿新鞋走老路的局面。二、改进学校管理计划的目标达成总目标是：坚持两个规范：规范寄宿制学校建设，规范学校常规管理。实现“二个突破”：义务教育的课堂教学改革要有新的突破，教育教学科研工作要有新的突破。做到“三个提升”：校长的管理水平要有所提升，教师的业务能力要有所提升，学校办学的整体水平要有所提升。1、进一步探索抓好平孟中学的管理，使学校管理合理化，符合镇情，校情。合理分配领导分工，使管理工作趋向合理化，科学化。增设有小学教育教学经验丰富的副校长一名管理平孟中学小学部工作，教学辅导员一名管理全镇小学教学研究工作。另外，争取教育局对平孟中学学校管理的合理指导。争取年内主管部门能多单独指导学校的管理工作，共同探讨许多问题的解决方法，使学校的管理合理化。规范平孟中学学校的作息时间安排，做好中小学作息时间的衔接。对中小学生执行分段管理。2、平孟中学小学部实施“教研兴校”，紧紧围绕“以抓好常规管理为基础，以提高教师素质为关键，以确保课堂教学质量为重点，以培养师生创新精神和实践能力为目的”的工作思路，制定和完善一系列措施促进教师实现专业化发展。3、抓好义务教育学校常规管理工作，办好每一所学校，提高办学效益和办学质量。2010年5月全镇通过县、市级义务教育学校常规管理评估和验收，2010年6月接受自治区专家收查。4、提高村完小教师队伍的建设。一是进行新一轮教师培训，提高教师文化和业务素质。二是加强教师基本功训练，开展小学教师基本功选拔赛。三是改变课堂教学方法，全面推行参与式教学。5、规范村完小管理。要建立领导分片包村、分片考核制度，落实责任，明确目标，切实帮助村小解决教育教学，常规管理，村小建设和发展中的困难和问题。6、积极配合上级做好危房的排查鉴定工作。年内配合上级推倒D级危房12栋（间）建筑面积2029平米。对北斗村完小、念井村完小、农信小学的学生宿舍、伙房的兴边富民教育项目工程建设监管工作，确保按时、按质、按量完成工程建设任务，年内解决内宿生住宿紧缺问题。7、重点做好平孟中学、北斗村完小、念井村完小、农信村小学这几所学校的校园环境和文化建设，带动全镇小学抓好校园环境和文化建设，使校容校貌得以改变。8、从2009年起，各学校财务都要实行年度经费预算管理，做到以收定支，保证当年收支平衡。9、抓好学校安全稳定和卫生工作。解决学校“三房”的脏、乱、差问题、给学生供应开水并做好安全教育工作，防止安全事故的发生。三、改进学校管理计划的措施。一、统一认识、积极探索，构建平孟中学管理模式1、统一认识，达成共识。领导教师观念要全局、统筹。对于一个中小学和一的学校，全体领导干部教师的全局观念对显得尤为重要。管理人员的素质首先应该体现在顾全大局上。为此，要特别强调校领导要从学校的大局出发，当好沟通“中小学教师”的桥梁，做好中小学教师磨和期，在“中学老师”面前多谈谈“小学老师”意见的合理成分，在“小学老师”面前多谈谈“中学老师”意见的合理成分。原先在小学工作的领导同样也应经常这样换位思考。有了领导的全局观念，有了“中小学领导”的换位思考，才会有“中小学教师”的人心一体化。对于一所由原中、小学合并而成的学校而言，“中小学”老师中出现这样那的隔阂是完全正常的。这决不是老师觉悟低，更不是老师故意与领导过不去。当然，作为管理者，面对这些问题也不能掉以轻心。重视一专多能教师的培养。既懂小学，又知中学的教师和管理人员，是使平孟中学学校优势尽显的关键。加强对中小学教学衔接的学习、研究、交流，是学校“校本教研培训一体化”的主要形式。2、是干部队伍的优化。建立适应办学的领导班子，能根据中小学教育不同特点组织精简、高效的管理干部队伍。学校领导班子要按照“统一领导、分工负责、全程管理、责权结合”的原则，确保学校管理机制的正常运行。要统一规章制度。学校规章制度的制定兼顾中小学师生的特点，求大同存小异，力求统一规划，使工作协调配合。学校要把教师尽量分开，既要确保初中部和小学部教师合理配备，又要注重中小学之间的教学衔接，还要尽力减少交叉代课现象。一定要明确每一位教师的身份，明确每一位教师的任务。3、执行“分段管理”。平孟中学必须承认不同年级段之间的差异，六、七岁的儿童不同于十六七岁的少年，教育不同年级段的学生对老师的要求有着诸多不同。因此，平孟中学执行“分段管理”不失为一种好方法。即学前、一至六年级为一段，七至九年级为一段。作息时间作好调查和调整，初中和小学两部衔接好，既保证初中生有充足时间学习，也要有适当的时间休息，同时保证小学生有充足时间睡眠。“针对学前、一、二年级年龄小特点，入学早上8点到校，每天小学放学前提前10分钟，便于家长接送，会取得较好效果。学校统一4-9年上晚自习，以便统一管理学生，4-6年级晚自习时间两节，内容作为学生兴趣活动时间或完成课外作业的时间，不上新课；7-9年级3节。 3年级以下用晚自习时间组织学生看看电视，开展一些有益于身体健康的兴趣活动、娱乐活动。分段不等于分家，这种管理,在尊重各段个性的同时特别要注重各段之间的有效衔接。二、开展“义务教育学校常规管理年”活动，加强学校常规管理，提高办学效益，2010年底通过百色市和自治区义务教育学校常规管理达标县验收。2009年9月，组织教职工深入学习义务教育学校常规管理七方面42条，按照常规管理自查、自评，找出存在问题，讨论研究，制订方案实施整改。2009年底平孟中学组织领导对各村完小进行检查评估，将考核结果作为评价学校和校长办学高低和评优的主要依据。平孟中学检查验收由县教育局督导室领导检查。检查后对存在问题进行整改。2010年元月份组织人员迎接县对镇 的“2009年和谐那坡经济社会目标管理考评素质那坡建设乡（镇）教育目标管理”。三、加强教师教学研究，提高课堂教学质量。一是健全组织建设，积极提高办事效率。健全的校本教研组织领导小组，领导小组成员设置合理，分工明确；教研组根据学校实际制定出切实可行的校本教研实施方案，并付诸实施。二是强化制度建设，提高规范办学水平。各级各类学校严格执行国家颁布的学制、课程方案等规定，按照教学计划（课程计划）开齐课程，上足课时，有明确的教务主任、教研组长、年级组长岗位职责，并在工作中得到落实；每学期都有详细的教学与科研工作计划；年级组活动安排及教师个人业务学习计划；对教学管理人员和教师的听课评课有明确的规定和要求，并且有听课评课的检查记录；有以素质教育为核心的教学质量评估办法及考核、奖励制度，既有科学性，又有可操作性。三是引领教师发展，为素质教育深入实施提供基本保障。学校自觉在教学实践活动中培养教师“学习实践反思再实践进行理论总结”这个不断循环、螺旋式的上升的教研习惯，充分实践 “参与式”教学方法。通过研讨学习，加强校际间学习交流，不断总结和推广“参与式”教法先进经验，发现、指导和培养骨干教师，发挥他们在课改中的积极作用，发挥他们的辐射作用，促进教职工自身教育观念、专业理论和技能的不断更新和提高。四是树立“管理就是服务”意识，优化教师发展的成长环境。学校管理者转变管理理念，达成了管理就是服务的管理思想。领导班子致力于为教师成长提供实实在在的服务，通过读书交流、课堂教学听评课研究、研讨培训、自我反思和外出学习交流、考核激励等制度建设，积极主动地为教师创造成长发展的机会。五是加强师资培养，全面提高专业素质。继续开展师德师风再教育活动，加快建设一支高素质教师队伍的步伐。要加强指导，严格督查，确保每个阶段开展到位。狠抓常规教学，规范教学行为，提高教学质量 学校以“参与式”教学为主，推广普及研究教学法，有计划组织教师上公开课、示范课，校领导经常参加听课、评课、导课。切实帮助任课教师提高课堂教学质量，全体教师必须备好每一堂课，力争每一节按公开课、示范课上。今年11月开展全镇小学教师基本功选拔赛，12月派往县城参加全县小学基本功大赛。动员教师向省、市选送“优秀论文”， “优秀教案”。同时平孟中学还围绕新课程改革的推进积极开展全员培训，支持鼓励教师积极参加各级教研活动，并经常组织教师外出观摩学习。选派中小学教师到县以上参加 “中英合作”项目培训、 “参与式”教学骨干教师培训。六是深化教学研究，紧抓提高质量不放松。在教学管理中，中心校另一项重要工作就是以校本研究为载体，引领教师走向研究的幸福之路。对落实的课题继续深入研究，区级课题农村中小学校在“一带三教学”模式下的课堂教学的研究，国家级课题新课程实施过程中存在的困难和问题，提高教师在职教育科研能力。四、平孟中学要切实加强对村小教师的管理加强农村村小管理，是全面推进素质教育的需要。实施素质教育，抓好学校管理是最基本的保障。加强村校的管理，既是进一步巩固 “普九”成果，也是满足广大农民群众希望子女接受良好教育的愿望。因此，加强村校管理，提高教育教学质量势在必行。一是执行领导分片包村、分片考核制度。平孟中学下村领导3-4人，执行分片包干，一般一个月下村1-2次以上检查和指导工作。内容包括教育教学工作、教师思想动态、学生管理、学校安全体育、卫生，检查指导填表记录签字，每月叫校长审核存档，作为下一步改进工作的材料分析依据。二是提高村校长管理学校水平。对村完小的管理抓领导班子建设，发挥村领导班子的作用。该统一的统一，放权的放权，该指导的指导，做到又管又放。三是切实提高村小教师的职业道德素养和业务水平；同时，也要加强教师心理疏导，提高教师心理健康素质，预防教师职业倦怠。四是要选派师德好、责任心强、业务素养相对优秀的教师担任村小主任教师。如北斗村完小、念井村完小目前没有教导主任，要根据本地本校实际，物色好人选，担当管理学校教学工作的任务。并加强对村校长、教导主任教师的目标管理，实行目标管理责任制。期末奖惩评优挂钩兑现。五、加强财务管理，规范财务管理行为。1、强化预算管理各学校要进一步增强预算意识，坚持先有预算，后有支出，要把预算作为一种管理手段，扎扎实实地做好增收节支工作，克服随意减免，盲目开支，不执行预算的现象。2009年起，学校都要实行年度经费预算管理，做到以收定支，保证当年收支平衡。2、强化收入管理严格执行国家规定的收费政策，严禁乱收费。所有收费必须统一使用财政部门的收费票据，并接受财政部门的管理和监督。严禁白条收费和不开票收费。学校按政策规定应收的各项收入必须收足收齐，所有收入必须纳入财务部门统一核算和管理，不得截留、隐瞒收入，不得私设账外账或“小金库”。严格执行“收支两条线”管理制度，严禁坐支现金，严禁将收入以集体或个人名义存入银行。3、强化支出管理一是严格控制公用经费的开支范围。各学校必须严格执行财政部门规定的公用经费定额标准和公用经费开支范围，严格控制招待费支出，严禁公费旅游。二是严格对支出凭证的规范性、真实性审核，控制自制凭证列支，杜绝不规范不合法票据现象的发生。四是切实加强对货币资金的管理，禁止出现白条抵库、坐支现金、账实不符、库存现金超限额、大额现金支付及多头管理现金的现象。4、强化代管款项及往来款项的管理各学校收取的代办费须以票款分离方式及时提交财政专户。收费时必须使用规范的代办费收据。学校向学生收费必须开票给学生，同时还必须填写收费项目、标准。每学期结束，学校凭代办费结算清单将结余代办费退给学生。学校须严格控制各种应收及暂付、借出款项业务的发生，对已经发生的，批准人和财会人员应当及时进行清理回收，不得长期挂账。 六、狠抓学校安全卫生工作。 （1）加强学校安全常规管理，建立健全安全管理制度。严格实行校长负责制，加强对师生的安全教育。各学校要将安全教育课列入每周的教学课时，全面普及安全知识教育。（2）加强校园及其周边环境治安整治。开展学生携带管制刀具收缴与防范专项整治工作，改善校园治安环境。（3）对学生开展多种形式安全教育，强化学生安全意识。利用广播、标语、班会、国旗下讲话、举行安全知识竞赛、出黑板报等方式对师生加强安全知识宣传教育，并根据各校实际进行防火灾、防地震及其它地质灾害、防雷电安全、游泳安全和溺水救助、交通事故自我救助等技能的演练。多渠道、多方位地增强师生防灾、避险意识、逃生知识以及自我保护能力。七、做好“校舍安全工程”监管工作。继续做好北斗村完小、念井村完小、农信村小学兴边富民教育项目建设监管工作。完成“校舍安全工程”信息采集、及工程启动前准备工作，组织实施校舍安全工程并对工程进行监管。推倒全镇D级危房校舍12栋（间）2029平方米。做好全镇各学校电教设备维护、维修工作；调查了解各学校教学仪器损坏、缺额情况，做好调整方案，争取得到补充完善。八、认真抓好校园环境和文化建设，不断优化育人环境。校园文化的建设与发展离不开校园物质文化的创造与积累。关注校园校舍环境建设，我们以建设环境优美、功能齐全、融童趣、个性、艺术性于一体的文化氛围浓厚的校园环境为目标，大力加强校园校舍建设与管理工作，以物质文化为基础不断丰富校园文化的内涵。1、不断改善校园文化环境的建设。校园绿化向校园内春有绿，夏有花，冬有青的目标努力。增添校园文化的氛围，成为隐性的教育资源。2、校园宣传阵地多元化。学校能充分利用教室、走廊、板报、橱窗等场所布置名人名言、学生作品、伟人警句、古诗欣赏、各类规章制度等，这些宣传内容并由专人负责定期更换。3、班级文化建设特色化。学校注重班级文化建设，鼓励、引导班级特色发展。创设具有本班特色的、个性化的班集体，引导各班开展特色环境布置。各班以生动活泼的形式、积极健康的内容，在班级中布置 “书报角”“知识园地”“班级情况一览”“荣誉栏”等内容；并结合开展众多的竞赛活动。 4、学校的团队活动、少先队活动、心理健康教育活动正常化。学校有少团先队队室，室内布置规范，各项规章制度齐全。5、突出校园文化个性 ，培育校园文化特色。学校注重校园精神文化建设，尤其是“三风”建设 。校风：爱国 创新 团结 奋进；教风：严谨 求实 爱生 奉献；学风：活泼 守纪 勤奋 好学。校园文化建设追求一个“特色”。学校开展以“环保育人”或“固守国门，