在全市水利规划计划工作会议上的总结讲话

在全市水利规划计划工作会议上的总结讲话同志们：为期两天的全市水利规划计划工作会议就要圆满结束了。这是全市水利规划计划工作的一次阶段性盛会，是重庆直辖以来，我市召开的第一次水利规划计划工作会议。在会上，县委书记作了热情洋溢的致辞。市水利局副局长春楼同志作了大会主题报告，全面总结了我市1998年以来水利规划计划工作取得的显著成绩，分析了存在的主要问题；传达贯彻了今年全国水利规划计划工作会议精神；深刻剖析了我市水利规划计划工作面临的形势，部同志们：为期两天的全市水利规划计划工作会议就要圆满结束了。这是全市水利规划计划工作的一次阶段性盛会，是重庆直辖以来，我市召开的第一次水利规划计划工作会议。在会上，县委书记作了热情洋溢的致辞。市水利局副局长春楼同志作了大会主题报告，全面总结了我市1998年以来水利规划计划工作取得的显著成绩，分析了存在的主要问题；传达贯彻了今年全国水利规划计划工作会议精神；深刻剖析了我市水利规划计划工作面临的形势，部署了当前及今后一个时期全市水利规划计划工作。市水利局党组成员同志宣读了市水利局关于表彰全市水利规划计划工作先进集体和先进个人的通知，表彰了14个先进集体和56名先进个人。市水利局党组书记、局长朱宪生同志，市发展改革委副主任等领导亲自到会并作了重要讲话。等8个区县水利部门和单位作了经验交流发言。会议布置了全市水利发展“十一五”规划和中型水库规划等相 关工作。与会同志进行了认真的分组讨论。这次会议时间紧、任务重，开得圆满成功。希望大家认真贯彻落实这次会议的主要精神。按照会议安排,我对这次会议讲几点体会，供同志们在工作中参考。一、准确把握这次会议的主题，认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统揽我市水利规划计划工作胡锦涛总书记20XX年3月10日在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中明确指出“一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。”水利部在深入学习贯彻科学发展观这一重大战略思想中，提出了“水是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现。”我们作为水利工作者，特别是从事水利规划计划工作的同志，要牢固树立科学发展观，努力实践治水新思路。在我们的水利规划工作要以中华人民共和国水法为准绳，以科学发展观为指导，尊重自然规律和经济规律，科学规划，统筹兼顾，多方论证，努力提高我们的规划水平，要克服规划工作中重开发、轻保护，重利用、轻节约，重项目、轻论证的“三重、三轻”现象。在我们的流域规划或区域规划中要认真研究水资源的优化配置，对水资源的开发、利用，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。我们要用科学的发展观和“五个统筹”的发展要求，搞好当前正在开展的全市水利发展“十一五”规划、中型水库规划和水资源综合规划。要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，以水利规划和前期工作为基础，以稳定投资规模为前提，以确保防洪安全、饮水安全、粮食安全、供水安全和生态安全为重点，以水资源的可持续利用和保障经济社会的可持续发展作为我们规划计划工作的出发点和归宿点。二、准确把握这次会议的重点，认清水利规划计划工作面临的形势，坚持发展是执政兴国的第一要务党的十六大明确提出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。发展是我们党执政兴国的第一要务。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，因而，水利要发展，重庆水利更需要发展。由于种种历史原因，我市水利基础设施十分薄弱，在这里用几个数据可以说明一些问题：一是，直辖以前县级以上城镇防洪设施基本处于空白；二是，截至20XX年，全国人均有效灌溉面积亩，农村人均有效灌溉面积亩，而重庆人均有效灌溉面积亩，农村人均有效灌溉面积亩，分别比全国人均少亩和亩；20XX年全国已建成大中型水库3288座，而重庆建成大中型水库50座只占全国的%，且没有一座以供水为主的大型水库。当前随着国债的逐步淡出，国家由积极的财政政策转为稳健的财政政策，在这样的大背景下，结合重庆的实际情况，重庆水利如何继续稳定投资规模，加快重庆的水利发展，是我们需要共同探讨、共同研究的问题。因此，局长在报告中明确提出：转变观念，要以社会主义市场经济的思维方式和战略眼光来研究水利的发展。要坚持效益优先的原则，以效益好的项目为载体，多渠道筹集资金，稳定全市的水利投入。如何做好稳定水利投入，我认为从以下几个方面思考。突出重点，统筹兼顾，多管齐下，筹集资金。对国家支持的项目我们要积极、主动的争取；对能用市场经济手段建设的项目，我们也要积极动作，争取主动，占有市场。结合重庆的自然地理和经济发展的重点，我们要突出重庆水利的重点，搞出重庆水利的特点。由过去以国家投资为主的单一投资渠道，变为以国家投资和社会融资并行的水利投资格局。我们要认真研究水市场、水价等。重庆是一个直辖市，人口密度大，随着城镇化进程的加速，城镇供水的需求必然加快，水市场必然逐步更加发育，因此，水市场和水价是我们今后工作研究的重点之一。同时，在城镇防洪工程建设方面，有条件的城区和乡镇要借鉴、南岸、巴南等地的做法，引进项目业主，切实搞好建设项目的融资问题；要象武隆等区县那样积极利用世行贷款进行城区防洪工程建设。要认真研究、争取和利用水利投资政策。我们要树立政策就是投资的观念。当前我们要认真贯彻执行市委20XX年第51期会议纪要中出台的四项水利投资政策和府发20XX69、70号文件中的相关配套政策，加快我们重点水利工程的筹资步伐。要按照国家已经出台的有关水利投资政策，建立和完善区县的水利建设基金、水价等相关政策，拓宽我们的水利融资渠道。坚持效益优先的原则，要以效益好的项目为载体，建立真正意义上的项目业主，多渠道筹集资金。在实际工作中，一是要加强重点项目前期工作的论证，要科学、客观地论证各类项目的功能、任务和财务收益，在水利建设上同样需要有投入产出的理念，要认真筛选预期效益好的项目，这是我们争取项目投资的基础；二是要建立真正意义上的项目业主，按照国家基本建设投融资体制改革和现代企业制度的要求，建立和完善项目法人，搞好资本运作；三是要认真研究国内、国际两个金融市场。同志们：我们所说的机遇与挑战并存。我个 人对这句话的理解是：发展就是机遇，而且是最大的机遇；挑战就是面对新的形势，稳定投资规模。确保发展，核心是如何运用政策的、技术的和社会主义市场机制等综合性措施筹集资金，加快水利的发展。三、有关几个具体问题希望大家按照这次会议的布置，认真组织力量搞好全市水利发展“十一五”规划、中型水库规划和全市水资源综合规划。这里需要说明的有以下问题：1水利部即将召开全国水利发展“十一五”规划工作会议，如有新的要求，我们还会以相关形式布置。2中型水库规划。对以供水为主的项目请大家一定充分论证，按轻重缓急排序，国家一旦审批，就无法改变。对以发电为主的项目，请大家一定要以20XX年的全市水力资源复查为依据来编制。关于中型水库规划，我们的意见是，要求有资质的设计单位编制，因为这个规划按国家两部委的规定，是由国家审批，对此，要确保编制质量。关于编制经费问题，市里适当补助，其余由区县筹集。3关于相关规划相互衔接问题。全市水利发展“十一五”规划、中型水库规划的编制，注意与全市水资源综合规划、全市水利“八大保障体系”规划中的相关成果衔接。希望各区县局加强对年度水利投资计划执行情况的检查，严禁挪用资金，督促加快工程建设。当前，要从国家已安排国债水利投资的病险水库整治、大灌区和农村人饮等几类项目加强检查。对于水利投资计划执行情况的检查，各区县局要将此项任务明确给规划计划的科室，并作为年度目标考核。市局规划计划处今年适当的时候要抽查。希望大家重视和支持统计工作。直辖以来，在区县局的支持下全市水利统计工作有了长足进步，但是近年也出现了“数出多门”、统计人员变动频繁，统计报表迟报和漏报等现象时有发生，导致统计信息失真，数据难于分析利用。对此，引起了市水利局党组的高度重视，今年以来采取了三项措施，一是明确规划计划处要统揽统计工作；二是向区县局行文，加强统计工作；三是对报表差的单位进行通报。统计工作不单是一个事后数据的统计，它与规划、