关于对市政协二届四次会议第38号提案的答复.doc

宁食药监办函20107号 答复类别：A宁德市食品药品监督管理局关于对市政协二届四次会议第38号提案的答复刘招新委员：您提出的加强（农村）食品卫生安全管理的提案收悉。现答复如下：一、关于“建立生产者、经营者信用评价机制”的建议我们十分重视加强食品安全信用体系建设。2006年9月市食安办成立后即对全市食品生产、加工、经营单位进行了调查摸底，着重了解了企业诚信守法及规范情况，并于2008年8月以市政府办名义制定印发了全市食品安全信用体系建设方案。按照该方案要求，我市各行业主管部门分别制定了所主管范畴的食品安全信用评价制度及标准，食品安全综合监督部门对全市食品安全信用信息进行了汇总分析，建立了数据库，并在宁德市食品安全网上开设食品安全信用专栏和食品安全信用管理及查询系统，依法公开全市食品安全信用信息。但由于食品生产经营信用体系建设涉及多个监管部门和诸多食品相关单位，尤其是农村、城乡结合部等地区无证照经营现象仍在一定程度上存在，目前要在全市范围内建立一个完整的食品生产经营者信用档案仍然存在一定困难。下一步，我们将结合提案建议，督促相关部门在进一步加大执法力度的同时，继续完善食品相关单位信用档案数据库，并及时对信用记录良好的单位予以宣传表扬，对信用记录差的予以曝光披露，切实促进企业规范守法。二、关于“建立食品安全监督检查制度”的建议市食安办成立以来，积极协调相关部门加强食品安全“三网”建设，不断完善食品安全监督检查机制，努力保障农村食品安全。一是完善农村市场流通网。全市共投入近6千万元，建设改造农家店1930个，建设配送中心24个，乡镇农家店覆盖率达100%，行政村布点率达78%。二是完善食品安全监管网。全市食品药品监管系统依托农村药品监督和供应网络，着手建立健全农村食品安全监管网络，分别在全市的乡镇（街道）、村设置了食品安全领导机构，聘请了2349名农村食品安全协管员，初步形成了各乡镇有分管领导、食安办和联络员，村级有信息员，食品安全监管网络“纵向到底，横向到边”的工作格局。三是完善群众监督网。各级政府和工商部门共投入维权经费96.3万元，设立各类消费维权服务站点2924个，其中农村维权站点2411个，覆盖全市所有乡镇、建制村，一定程度上方便了农村消费者维权。虽然我们努力构筑农村食品安全监管网络，积极探索有效的农村食品安全监督检查长效机制，但我们深知，我市食品生产经营网点点多、面广、线长，监管链条长、环节多、涉及面广、经费紧缺，各环节均涉及不同监管部门，而市食办作为市政府的一个综合协调机构，没有具体的执法权，在食品安全组织协调往往是“有责无权”，目前，全市食品安全监管力量和监管资源仍投入不足，检测资源没有得到有效整合和共享，食品安全和食品安全监管，尤其是农村食品安全还存在着很多问题，要完全杜绝假劣食品、过期食品和“三无”食品流入农村市场仍有待时日。这都需要我们在今后工作中要努力加以解决。下一步，我们将积极发挥市食安办的作用，按照提案提出的“五个一”要求，以扩大覆盖面和提升质量为重点，积极协调和督促相关部门进一步扩大农村食品配送范围，大力开展专项监督检查，全面推行商品质量溯源制度，努力提升辖区食品尤其是农村食品质量。三、关于“严把社会源头”的建议建议由市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局答复。四、关于“加强对村民的宣传教育，普及知识大众化”的建议食品安全知识的宣传和普及作是一项长期而艰巨的工作，市食安办成立以来，按照“引导在先、舆论先行”的原则，不断加强与新闻媒体的沟通联系和密切配合，积极开展宣传教育活动，大力宣传报道食品安全相关法律法规、食品安全知识和监管工作开展情况，努力为食品安全工作开展营造良好的社会舆论氛围。一是构建信息网络平台。建立并定期维护“宁德市食品安全网”、“宁德卫生监督网”、“宁德市质量技术监督网”以及“宁德工商红盾网”等网络平台，积极编发各类食品安全动态和专报件，主动、及时地为公众提供食品安全法律法规、应急管理、安全公告等食品安全知识，为各部门传递监管信息，不断提升信息服务的大众化水平。二是开展宣传教育活动。以多种形式，组织各级各相关部门开展了食品安全法宣传、食品安全宣传周、产品质量月、食品安全“进农村、进学校、进社区” 、“关注食品安全，关爱健康人生”等系列宣传咨询活动，努力增强群众辨别假劣食品的能力，提高其食品安全和消费维权意识。仅2009年，全市就编发工作简报520多期，印发食品安全法及相关宣传资料18万册，张贴宣传画2万多份，发放食品安全消费材料20多万份，利用电视、报纸、网络等媒体刊发宣传信息900多条次。三是建立健全培训制度。各相关职能部门按照职责分工，对食品生产、经营企业负责人强化食品安全法律法规和食品安全知识培训，仅2009年就举办培训班、座谈会110多期，培训近万人次，进一步增强了企业的食品安全第一责任人意识。四是组织参加知识竞赛。组织全市食品安全相关部门和有关企业参加全国食品安全知识竞赛，去年，全市3家单位获得了优秀组织奖和集体组织奖，10人受到了国家食品药品监管局表彰。下一步，我们将结合提案建议，以食品药品安全宣传“进农村”为重点，继续采取群众喜闻乐见的方式，进一步推进食品药品安全宣传教育工作开展。再次感谢您对食品安全监管工作的关心、支持，希望您继续加强对我