人才供求态势与高等教育转型发展论文.doc

人才供求态势与高等教育转型发展论文 摘要：新形势下加快推进高等教育转型、尤其是以培养社会适用性人才为目标的转型十分必要本文分析了高等教育大众化阶段人才供应的现状、问题以及对策 关键词：大众化;人才供求;高等教育;转型 自上世纪90年代后期高校扩招以来我国快速进入高等教育大众化阶段极大提高了人才培养供应层次和数量但与此共存的是高等教育人才供应过剩和短缺同时存在导致大学生就业难和用人单位找不到实用型的人才导致这种状况的主要原因主要是高等学校的转型与招生数量、用人需求不相适应较为滞后学术型、研究型、精英式的培养模式仍然占比较大因此加快高校转型进程紧密结合人才供求态势改进人才培养目标、思路、模式和管理使之与高等教育大众化相匹配已是迫在眉睫的现实之需 一、高等教育大众化阶段人才供求存在的结构性矛盾 目前社会需求的高等教育人才主要有三种类型:一是学术型人才其职责多是围绕经济、政治、社会发展需要从事“形而上”的理论研究和知识创新如专业研究机构人员、企业科研人员等二是应用型人才其职责是运用自己所掌握的学科理论知识应用于实际事务如律师、教师、工程师等三是技能型人才其职责是利用所掌握的技能操作高精尖类型的设备或事务从需求结构来看这三类人才应该是金字塔型即需求量最大的以技能型、应用型人才为主学术型人才需求量最小然而高校的办学理念与模式与需求结构不一致仍然未能从精英化培养的模式中走出来培养人才结构偏重于理论化、学术化形成了供应结构的倒金字塔形与需求结构相悖从高校构成来看也应与需求结构相适应要求学术型高校与职业技术型学校也要呈金字塔型但从现实来看恰恰相反我国学术型高校与职业技术型高校呈现为倒金字塔型我国高校长期遵循的学术导向使人才类型和层次与需求产生了较大矛盾人才结构严重不合理具体再现在学术研究型人才供大于求而应用型、技能型人才短缺严重这种结构性的矛盾一方面制约了社会各项事业的发展一方面反过来限制了高校自身的科学发展 二、高等教育转型面临的困境 (一)管理体制问题 高等教育发展方向很大程度上取决于管理体制催生的动力这种动力体现于管理者对学校的政策引导规范、资源配置体制、评价评估方式等这些因素决定性地影响了被管理者的战略选择、办学思路和办学模式在高等教育大众化态势下要求高校培养人才要根据社会需求培养不同类型、不同专业、不同层次的人才高等学校应在这一目标下合理确定人才培养方向并在这一方向上提升水平、办出特色当然实现这些转变关键动力来自高等教育管理体制所赋予的活力和动力但是目前的高等教育管理体制对此是明显不利的一是管理模式单一对高校的管理评价标准不能体现个性化、差异化的指导方向也就是说没有在差异化办学、转变办学模式上赋予高校有效动力二是缺乏平等自由的环境目前的管理仍然有精英化倾向少数重点高等学校被重视多获得的资源也较为丰富应用型高校不能平等获得资源在这种语境下许多一般高校向精英化方向努力愿望强烈期望获得身份认同感少数精英学校的办学模式被学习、复制进一步导致办学思路和模式趋形势加剧 (二)统筹发展问题 地方本科高校和高职学校都以培养实用型人才为主其职能任务相通但在管理体制上高职学校归职业教育部门管理地方本科高校则纳入普通高校在教育部也分属不同部门管理在高职学校开展工作中还有劳动人事部门管理资格认证等工作这种机制使高校管理呈现条块化分割状态不利于统筹发展与激发活力目前我国高校管理高度集中统一考核评估指标体现差异性不强在此背景下许多应用型高校往往制定不切实际的目标高职院校向普通高校看齐地方本科高校向重点大学看齐把“做大做强”作为发展的主要目标这种好高骛远的做法导致办学目标单一办学模式、课程设置、专业设立简单重复照搬照套缺乏创新在此基础上培养的学生缺乏个性、创新意识与能力不足专业类型没有特点与社会需求脱节也使高校发展陷入低水平竞争的怪圈 (三)办学模式问题 在高等教育大众化的态势下市场对人才的选择更加细化对高校办学模式提出了更高的要求对于不同类型的人才需建立不同的培养模式建立相应的院校分工体系学校需要综合衡量自身特点、优势和传统在此基础上明确人才培养目标和方向根据目标调整办学思路并整合各类资源为此目标服务这是高校人才培养适应社会需求结构的重要途径也是学校确立定位、突出特色、提高办学水平的重要现实选择但是目前高校办学模式管理在总体上还较为粗放对人才培养结构调整认识不清楚方向不明确动力不够强劲尤其是许多高校刚刚新建或整合他们战略目标的选择一般放在形式上的提升上如有的专科院校把升入本科院校作为奋斗目标有的本科院校努力加入重点院校在这种指导思想下许多高院在办学思路和办学模式上一味模仿“偶像”致使办学趋同化严重办学思路和办学模式的趋同化势必造成人才培养观念和人才培养模式的趋同进而导致了高校毕业生在类型、专业上的重叠致使结构性矛盾的出现 三、基于人才供求新态势的高等教育转型发展思路 解决人才供求结构性矛盾需在三个方面实现转变即高等教育管理体制的转变、高校办学模式的转变和人才培养类型的转变通过三个转变建立起三位一体的高等教育人才培养体系高等教育管理体制的转变有利于创造开放、自由的环境赋予高校来自“市场”的压力和转型的动力;高校办学模式的转变有利于抓好自身定位在人才培养体系中充当最合适的角色;人才培养类型的转变有利于将人才培养类型紧紧与社会需求联系在一起形成以需定供的联动机制最终达到供与需的相对平衡 (一)改进高等教育管理体制 改变高考教育多头管理、条块分割的管理模式打破壁垒实现资格认证、高中等职业教育、地方本科院校和研究生教育管理的一体化在各办学主体间进行统筹规划、统筹指导、统筹评价统一、平等、合理地配置和整合资源对应用型人才培养提供政策层面的支持建立人才培养树状结构分工体系在各层次高校中合理划定职责功能各高校根据自身特定明确发展定位找到体系中合适的位置使人才培养的类型、规格都确定目标和职责使各高校的发展都在既定职责轨道上发展避免发展趋同化、人才培养模式和类型趋同化同时对体系中各分支体系采取差异化评价方式针对每一分支体系探索建立适宜的管理方式在此基础上各高校都有了自身的战略定位有助于明确自身办学目标和人才培养类型从而进一步确立有针对性的人才培养计划形成自己的模式特点培养特定型人才并在发展过程中不断坚定特色化办学的发展战略 (二)为应用型人才培养营造自由的空间 目前高校办学层次分布较为丰富但各层次之间各自为政壁垒森严互通不畅应用型人才流动空间狭窄对此应创造条件打破条条框框为人才上升、流动和选择提供更大的空间其现实渠道为:一是各层次高校之间通过互认证书、互通学分等方式实现应用型高等教育学校与普通高校之间的互通二是达到条件的高职学校允许开展本科或研究生层次的应用型教育三是进一步畅通渠道吸纳更多的优秀中等职业学生进入高等职业学校学习四是拓展优秀高职学生进一步上升空间适度拓宽其进入普通本科院校的渠道在目前高等教育专业学习中学生只有在入学前拥有选择自由而进入大学后基本上是失去了专业转换和调整的机会这种体制束缚了应用型人才成长空间当前有些高校也对此也进行了探索如调整课程设置、优化学科结构、开展专业群招生等但这些措施存在很大的局限性以加强高等教育人才培养为目标加快高等教育转型发展还需深化教育改革进一步突破专业限制实行主修专业与辅修专业相结合或设置拓展专业文科专业和理科专业互通开放各学科课程在综合学分的基础上推行证书学分互换等制度允许和鼓励学生跨专业学习在学分制度上允许职业技能证书和实践实训抵充学分给学生更大的选择空间和自由为培养复合型实用型人才营造宽松的环境 (三)深化校企合作 培养适合社会需求的应用型人才将学校教育与产业相结合开展合作办学、产学研结合是增强培养效率的有效途径但当前企业缺乏积极性虽然不少院校开展了校企合作便有的只停留于形式实质性合作的内容较少有些实训基础也缺乏符合实际的运作难以调动学生的积极性也就是说高校、学生和企业三方的动力都明显不足针对这些问题要从政策层面加以改进一方面加大优惠政策的供应力度一方面将既有政策在操作层面加以细化使其能够真正落地推动企业与高校开展实质性的合作高校和企业也要进一步明确双方的责任和义务采取更加积极主动的姿态结合双方及学生成才之需将合作推向深入 结语 综上所述在高等教育大众化的新形势下人才供求格局发生了很大的变化也存在很多问题突出表现在人才供应量的变化大于结构性的变化这与社会需求形成了倒挂解决这一问题要清醒地认识到当前高等教育和管理体制高等学校发展战略、办学模式等方面存在的突出矛盾进一步改革高等教育管理模式构建与人才供求相适匹的体制机制营造平等、开放、自由的空间充分调动高等教育办学主体的积极性同时在高等教育人才供应端和需