某县西部生态畜牧.doc

河北省滦平县西部生态经济畜禽养殖区发展规划河北省滦平县西部生态经济畜禽养殖区发 展 规 划北京翰林成府管理顾问中心 2007年1月2河北省滦平县西部生态经济畜禽养殖区发 展 规 划编制委员会 主 任：卢建国副主任：毕建华委 员：温志中、刘凤林、邱中、徐立新、杨宪军、张殿功、邢晨、杨敬东、王国平、吴喜才、郑国然编制专家：李保明（中国农业大学教授、博导）席 雷（中国农业大学博士）王朝元（中国农业大学博士）李宝瑛（北京翰林成府管理顾问中心教授）编制单位：北京翰林成府管理顾问中心编制日期：2007年1月2目 录第一章 概 论1一 规划背景和意义1二 规划的范围与期限2三 规划的原则与重点2第二章 规划依据3一 发展现状3二 有利条件4三 制约因素6四 政策依据6第三章 规划目标8一 发展思路8二 规划目标9第四章 发展重点10一 大力发展以奶牛为主的畜禽养殖业10二 积极发展以中药材为主的药、果产业29三 大力培育产业化龙头企业40四 积极打造农产品绿色品牌44五 调整产业发展的重点布局46第五章 生态保护48一 发展与保护生态公益林48二 加强水源地保护50三 重视发展节水农业51四 养殖区粪污处理与利用53五 尾矿生态恢复与治理54第六章 支撑保障55一 科学编制社会主义新农村建设规划55二 突出重点镇建设 发挥辐射带动作用56三 县、乡、村公路网建设57四 电力能源建设57第七章 管理体系59一 环境与生态管理中心59二 融资与信贷协调服务中心60三 科技与人才服务中心60四 农民专业技术协会服务中心60五 农产品市场信息网络中心61附 表62附表1 西部地区生态经济产业化龙头企业规划项目一览表63附表2 滦平县西部地区畜禽养殖十一五规划一览表64附表3 滦平县“十一五”期间畜禽产业化项目汇总表65附表4 滦平县西部畜禽养殖专业村数量分布统计表68II北京翰林成府管理顾问中心第一章 概 论一 规划背景和意义滦平县委县政府积极落实科学发展观，认真贯彻中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议和中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，从本地实际出发，扬长避短，发挥优势，根据本地自然地理条件及产业发展基础，先后出台了“中共滦平县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”、“中共滦平县委滦平县人民政府关于实施“三区一中心”区域经济发展新战略的指导意见”、“滦平县西部生态养殖区域规划”等政策和文件，提出了“三区一中心”区域经济发展新战略，不仅体现了县委县政府领导实事求是的科学态度，而且体现了县委县政府领导运用市场经济、区域经济理论，立足未来发展的战略高度描绘县域经济发展蓝图。西部作为“生态经济和畜禽养殖”区，定位较准、目标明确、重点突出，符合当地实际和经济发展现状。在此背景下，委托相关专家对滦平县西部生态经济畜牧业发展进行整体规划，从产业的现状到未来发展谋划出科学的发展思路，不仅是落实科学发展观的需要。而且是指导全县社会经济快速、协调、健康发展的需要。同时也是政府履行管理与服务职责，全面实现滦平县“十一五”发展目标的需要。总之，本规划对提升西部生态经济和畜牧业发展，增加农民收入，促进全县现代化农业建设，全面推进滦平县社会主义新农村建设具有重要意义。二 规划的范围与期限滦平县西部地区八乡镇 20062010发展规划。西部生态经济畜牧养殖区三 规划的原则与重点坚持以市场为导向的原则、坚持发挥比较优势的原则、坚持以质取胜的原则、坚持突出重点的原则、坚持整体开发全面推进的原则、坚持政府引导与尊重农民意愿的原则。规划发展的重点是，大力发展以奶牛为主的畜禽养殖业;积极发展以中药材为主的药、果产业；培育农业产业化龙头企业;打造农产品绿色品牌;调整产业发展的重点布局。第二章 规划依据一 发展现状滦平县位于河北省东北部，承德市中西部，距首都北京165公里，距市区65公里，北与隆化为邻，西与丰宁县相连，南接北京市密云县，东与双滦区和承德县接壤。东西最长101公里，南北最宽67.3公里，总面积3213.1平方公里。是全省环京津的35个市县之一。滦平县由22个乡镇、一个街道办事处的229个行政村（社区）组成，总人口33.3万人。其中：非农业人口3.7万人，全县土地总面积479万亩，其中耕地33.3万亩，全县城镇人口7.5万人，城镇密度为0.218个/百平方公里，全县城市化率为23%。“十五”期间，滦平经济增长快速，生产总值以高于承德市、河北省的平均速度持续增长，滦平县的经济建设和社会事业发展都取得了令人瞩目的成就。2005年，滦平县的地区生产总值（GDP）为30亿元。其中，第一产业产值6亿元，第二产业产值14.3亿元，第三产业产值9.7亿元。全县农民人均纯收入2384元，城镇居民人均可支配收入7349元。“十五”期间年递增12.9%，财政收入43501万元，财政收入翻了三番。滦平西部生态经济与畜牧业经过多年的发展，形成了以安纯沟门乡、付家店乡、火斗山乡、马营子乡、五道营子乡为重点的中药材种植；以马营子、付家店、五道营、邓厂等乡镇的板栗产业；以付营子为重点的山杏基地；以虎什哈、巴克什营两个黄金梨专业乡；以虎什哈等乡镇为养殖业重点的畜牧养殖产业的区域经济发展格局。生猪、肉牛业发展稳定，奶牛业、肉羊以及肉鸡业发展迅速，生产规模不断扩大、水平逐步提高，产业发展势头良好。截止2005年底，全县生猪存栏28.08万头，其中能繁母猪1.09万头；羊存栏18.31万只，其中能繁母羊10.21万只，家禽存栏138.83万只，其中鸡124.48万只，鸭13.28万只；兔存栏2.05万只；牛存栏4.76万头，其中：良种及改良奶牛0.94万头，肉牛3.82万头，实现畜牧业产值6.4亿元，约占农业生产总值的58.2%。滦平县西部的虎什哈、安纯沟门、平坊、火斗山、付家店、马营子、邓厂和五道营子8个乡镇，总面积1041平方公里，占全县总面积的35%，人口7.7万人，占全县的26%，具有较好的生态经济畜牧业发展条件，是全县“十一五”生态经济与畜牧业发展的重点区域。二 有利条件1 水源和气候条件良好。滦平县山清水秀，林地、水资源丰富。境内有滦河、伊逊河、兴洲河、潮河四条较大河流，流域面积100平方公里以上的支流有7条，10平方公里以上、100平方公里以下的支沟65条,流域内水量充沛、水质好，同时滦平西部又是北京水源保护地；滦平属中温带向暖带过渡、半干旱间半湿润大陆性季风型燕山山地气候，光热充足，炎热天气较少。夏季最热月的平均气温23，对奶牛生产影响小，且十分有利于肉羊的生长和繁殖，气候条件适宜进行全年的生猪生产活动。山区良好的生态与水资源，发展生态绿色农业、养殖业自然条件得天独厚。2 明显的区位优势。滦平县位于河北省东北部，处于京津冀经济一体化区域规划之中，靠近北京、天津两大城市，背靠内蒙古自治区、辽宁省，省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市以及张家口市相邻，交通发达，为畜牧产品提供了市场广阔，区位优势显著。3 产业化发展初具规模。中草药初加工的奇滦饮片公司、承德世纪葡萄酒庄园酿酒有限公司、中农春雨公司、大发正大、华都等为中草药、酿酒葡萄、黄金梨、肉鸡等产业确立了发展方向、提供了健康的发展模式。4 优质饲料资源丰富。滦平是国家玉米生产基地县，也是承德市专用玉米生产重点基地和发展的优势区域，饲用玉米质量好，是优质饲料原料；全县年生产可用于青贮的优质玉米秸秆44万吨，是畜禽产业发展的优质粗饲料来源。另外，县奶牛饲养的重镇滦平镇，周围饲料和秸秆资源丰富。三 制约因素1 农民组织化程度低。农民种养业仍是分散、单户经营，与龙头企业、市场产销联合机制还没有真正建立起来，专业协会、合作经济组织作用不突出。2 资金短缺困绕产业化龙头企业。尽管滦平近年来经济发展较快，但农民经济基础薄弱，加之政府财力扶持有限，龙头企业融资渠道不畅，以致龙头企业的发展滞后，直接影响了农业产业化的加快发展，由于缺少龙头企业的带动，农产品市场开拓困难，致使产业发展处于低水平徘徊。3 技术与信息手段落后。首先是滦平现有的科技人员较少，技术指导和实际操作技能普遍较低，制约了先进实用技术成果的转化，技术推广滞后；其次，从业农民均没有受到专门技术培训，技术素质普遍较低，还不能完全按照设施农业生产所要求的技术标准进行生产，设施农业的经济效益还没有充分发挥出来。4 产业化发展仍处于起步阶段。就滦平西部地区整体产业化水平看，仍处于起步阶段。在种植-加工-销售，养殖-加工销售的产业化链条中，仍处于种植、养殖初始阶段，尽管肉鸡、酿酒葡萄、黄金梨已形成产业链，但龙头企业带动作用不突出。四 政策依据中共中央关于制定国民经济和社会发展十一五规划的建议、中共中央国务院关于农民增加收入若干政策的意见、中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见、河北省优势农产品区域布局规划、中共滦平县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中共滦平县委滦平县人民政府关于实施“三区一中心”区域经济发展新战略的指导意见。7北京翰林成府管理顾问中心第三章 规划目标一 发展思路根据滦平“十一五”发展的总体规划及“三区一中心”经济发展格局，西部生态经济畜牧养殖区在积极做好生态林地、水源地保护的前提下，应以市场化、产业化理念为先导；以科技与信息手段为产业化发展源动力；以工业化理念打造区域经济的发展管理模式；以虎什哈镇建设为载体。按照发展生态农业、循环经济的设计思路，突出抓好绿色品牌工程，做大做强优势产业，建设特色农产品基地；重点扶持产业化龙头企业，提高农业产业化水平，建立以农副产品加工为主导的绿色工业区，推动西部生态经济畜禽养殖区的良性发展。销售（国内外市场信息）品牌打造种养业（工厂化）森林植被+水源保护=生态环境境境境境加工业（龙头企业）西部地区发展思路示意图二 规划目标1 总目标。西部生态经济和畜禽养殖区（虎什哈、安纯沟门、平坊、火斗山、付家店、马营子、邓厂、五道营子等）8个乡镇.“十一五”期间，大力发展以奶牛为主的畜牧养殖业；积极发展以中药材为主的药果业；培育产业化龙头企业；打造农产品绿色品牌。抓住国家加大对生态环境投入的历史机遇，与北京建立联合生态保护区，加快生态经济的发展。“十一五”末,区域内农业产值达到15亿元，占全县的70%；农产品加工业产值达到3亿元；财政收入达到1.5亿元以上，占全县的12.5%以上。2 具体目标。以奶牛为主的畜禽养殖业。2010年实现规划目标：奶牛存栏2万头，肉鸡出栏2000万只，生猪存栏40万头、出栏60万头，肉牛存栏5.5万头、出栏3万头，肉羊存栏40万只、出栏48万只，填鸭出栏500万只。以中药材为主的药果业，“十一五”末，中草药发展到10万亩；酿酒葡萄发展到1-2万亩；黄金梨新发展1万亩（7000亩补植38.5万株），总面积发展到2万亩；板栗在现有4万亩的基础上，新发展1.5万亩，总面积达到5.5万亩；仁用杏在现有52.5万亩的基础上新发展17.5万亩，全县稳定达到70万亩。第四章 发展重点根据滦平西部地区发展现状、有利条件与优势以及未来市场的需求分析、研究，确定发展重点为：大力发展以奶牛为主的畜禽养殖业;积极发展以中药材为主的药、果产业；培育农业产业化龙头企业;打造农产品绿色品牌;调整产业发展的重点布局。第一节 企业能源消耗指标计算。一 大力发展以奶牛为主的畜禽养殖业滦平县西部畜牧产业应大力发展奶牛业，积极发展无公害肉鸡、无抗生猪优势产业基地，稳固发展肉羊、肉牛、蛋鸡业，适度发展特种畜禽养殖。1 奶牛产业（1）发展思路。稳固“十五”奶牛发展基础，积极扩大养殖规模并提高奶牛生产水平和质量，发展无公害奶牛养殖试点与示范，拓展牛奶销售渠道，继续完善“订单”奶，引进乳制品加工业，初步建立起较完整的产业链，实现产业的稳定协调发展。力争引入承德三元有限责任公司作为龙头企业，新建乳制品加工企业1处，加强内部管理，生产高质量、高水平的优质产品，依托承德地区奶业发展的积极态势，实施品牌战略。在引进高产奶牛的基础上，进行奶牛良种改良体系建设，以提高奶牛生产性能。突出以奶牛小区为主体的优质奶源基地建设，同时把奶牛小区建成体制创新的示范基地，并在条件成熟的区域实行无公害奶牛养殖。规范养殖小区规划建设，推行机械挤奶，小区实行“五统一分”的管理模式，即统一配种、统一挤奶、统一青贮、统一防疫灭病、统一饲料配方、分户饲养，加强管理，以保证生产水平和奶品质量。推广优质牧草种植与加工，以及优质玉米秸秆青贮和综合利用，并配备中小型青贮联合收割机，实现初步的机械化作业。（2）发展目标。到2010年，实现全县奶牛存栏20000头，其中无公害奶牛3000头，比例达到15%。新建、改建奶牛小区20个（其中6个为无公害奶牛小区），使奶牛小区总数达到25个，实现50%以上奶牛入区饲养，60%的奶牛实现机械化挤奶。2010年，全县鲜奶年产量6万吨，奶业及相关产业总产值达到1.5亿元。奶牛小区为龙头企业日提供优质鲜奶100吨以上，龙头企业日处理鲜奶165吨。到2010年，在西部生态经济与畜禽养殖区发展奶牛专业村8个，建设奶牛小区6个（含2个无公害奶牛养殖小区），饲养奶牛3000头，其中：无公害奶牛养殖比例达到1000头。滦平县和西部畜禽养殖区“十一五”期间奶牛年度发展规模目标（含无公害奶牛养殖计划）见表1。表4.1 滦平县“十一五”奶牛业发展规模目标(千头)年度2006年2007年2008年2009年2010年全县（含西部地区）总存栏量9.412151820普通奶牛9.411.5141617无公害奶牛00.5123西部地区总存栏量0.921.62.02.53普通奶牛0.921.41.61.92无公害奶牛00.20.40.61（3）无公害奶牛饲养技术方案选择与小区场地要求。从保障牛奶质量的角度出发，无公害奶牛饲养应按高标准、现代化养殖场建设，统一规划设计，实施全封闭式或半封闭式养殖；生产环境、生产过程、牛奶产品质量应达到无公害的相应标准。具体来看，无公害奶牛养殖饲养户应遵循无公害食品奶牛饲养兽药使用准则、无公害食品奶牛饲养饲料使用准则、无公害食品奶牛饲养兽医防疫准则，实施规范化养殖；产地环境要符合无公害畜产品生产要求，饲养管理应遵循NY/T5033-2001 无公害食品 奶牛饲养管理准则；加工环节应遵循无公害食品牛奶加工技术规范等。无公害奶牛养殖按照农业部制定的相关技术标准规范养殖。相关部门或龙头企业将标准整理成册，发放到饲养者手中，监督饲养者执行。为了养殖小区的防疫需要，以及为了保证奶牛的质量和降低各户的经营成本，应实行“五统一分”模式。一个无公害奶牛养殖小区规模单元设计占地30亩左右，一般吸收1015户养殖户入主，饲养奶牛500头。为了防疫的需要，每个养殖户一般采取自繁自养的方式进行。小区场地要求：地势平坦，干燥，向阳背风，空气流通好，地下水位低，土质透气透水性好；设置2%5%的排水坡度，周围便于排污处理利用；小区场地距居民点、工厂、其他畜牧场应保持在1000 m以上，场地地势低于居民点并在其下风向；小区交通要方便，但应与公路、铁路保持一定的距离，距国家或省级交通干线1000 m，距二、三级公路500 m，距一般公路100300 m；水、电供应可靠。（4）奶牛业发展重点建设内容与建设规模1）奶牛良种改良体系建设。引进高产纯种荷斯坦奶牛400头，新建牛舍3000平方米并配套相关的设施与设备，新建或改建80个标准化改良站，引进优质冻精，对当地牛种进行改良并肩负奶牛小区日常生产过程中的人工受精任务。到2010年，实现良种奶牛比例70%以上。奶牛良种改良体系主要围绕滦平镇、巴克什营以及虎什哈3个乡镇建设。2）优质奶源生产基地建设。在现有7个小区的基础上，新建和扩建奶牛养殖小区20个（其中无公害奶牛养殖小区6个），使小区总数达25个，配备机械挤奶设备，采用“五统一分”管理模式，保证50%以上的奶牛入区饲养，60%的奶牛实现机械化挤奶，以保证奶牛生产水平和牛奶品质，在滦平镇周围和西部地区形成优质奶源生产基地。小区的主要生产技术指标：成乳牛更新率20%；青年牛、育成牛淘汰率5%以下，犊牛死淘率10%以下；犊牛断奶日龄为120天，繁殖成活率85%以上；成乳牛年产奶量5000公斤/头年以上。3）引进龙头企业，建设乳制品加工厂。在加强与承德天辰乳业公司合作的基础上，力争引入承德三元有限责任公司作为龙头企业，签订鲜奶保护价收购合同，解决奶农卖奶难的问题，保护农民利益；在滦平镇新建年生产6万吨乳制品能力的加工厂1座，加强乳制品加工和销售环节，以改变乳制品加工企业缺乏和产业链过短的现状。2 肉鸡产业（1）发展思路。依托华都集团，围绕特色，利用良好的自然资源条件，大力发展肉鸡饲养，通过建设大型肉鸡养殖小区作为主导，带动建设一批专业村作为肉鸡养殖基地，靠龙头带基地，以基地联农户，促进全县肉鸡业的发展；另外，滦平县西部水源、土壤以及环境条件好，农民养鸡的积极性很高并具有一定的养殖经验，适合开展无公害肉鸡养殖，以提高滦平肉鸡质量和提升其知名度。（2）发展目标。到2010年，全县建设肉鸡养殖专业村20个，年肉鸡出栏达到2000万只，产值2.7亿元，良种覆盖率100%。重点建设西部生态经济与畜禽养殖区的肉鸡产业，在西部建设专业村11个，年出栏肉鸡1000万只，其中无公害肉鸡200万只。滦平全县和西部地区肉鸡养殖规模目标见表4。表4.2 滦平县“十一五”肉鸡养殖发展规模目标（单位：万只）年限2006年2007年2008年2009年2010年全县总出栏量550800120015002000西部地区总出栏量3005007009001000普通肉鸡300450600750800无公害肉鸡050100150200（3）肉鸡养殖方案1）肉鸡养殖可行性分析。近年来我国肉鸡产品在消除了数量上的供求矛盾后，质量上的供求矛盾日益突出，解决这样的矛盾已经势在必行了。主要表现在：严重的安全隐患与消费者安全健康需求的矛盾；低档次的产品质量与消费者高消费价值需求的矛盾；药物和有害重金属残留的普遍超标与健康消费的矛盾；散户饲养为主的组织模式与标准化生产和质量控制需求的矛盾。无公害肉鸡的生产是一个系统工程，饲料、兽药等投入品和饲养规程、屠宰流程等各环节均可能造成鸡肉的污染，而其中最为关键的环节就是饲养。这是因为鸡肉品质主要在生长过程中形成，外界环境的优劣、饲料质量的高低以及疫病的防治均是影响鸡肉质量的根本要素。因此，滦平肉鸡产业若以无公害鸡肉及制品为目标产品，就必须从无公害肉鸡养殖抓起，只有通过无公害肉鸡养殖基地建设才能为市场提供符合标准的无公害鸡肉产品。滦平专业肉鸡户养殖已经初具规模，发展无公害养殖小区的建设不仅可以提高饲养户的养殖技术，而且在一定程度上可以实现规模养殖，提高肉鸡的饲养效益；而饲养户收益增加的同时，又保障了广大消费者的安全和健康，净化了养殖环境，树立了滦平肉鸡产业品牌，提升了整个滦平肉鸡产业链的档次。2）无公害肉鸡生产技术方案选择。从保障鸡肉质量的角度出发，无公害肉鸡饲养应按高标准、现代化养殖场建设，统一规划设计，实施全封闭式养殖；生产环境、生产过程、鸡肉产品质量应达到无公害的相应标准。具体来看，无公害肉鸡养殖饲养户应遵循无公害食品肉鸡饲养兽药使用准则、无公害食品肉鸡饲养饲料使用准则、无公害食品肉鸡饲养兽医防疫准则，实施规范化养殖；产地环境要符合无公害畜产品生产要求，饲养管理应遵循NY/T 5033-2001 无公害食品 肉鸡饲养管理准则等。无公害肉鸡养殖按照农业部制定的相关技术标准规范养殖。滦平无公害肉鸡养殖可以以北京大发正大和华都集团为依托，将标准整理成册，发放到饲养者手中，监督饲养者执行。养殖小区为了防疫需要，以及为了保证肉鸡的质量和降低各户的经营的成本，按照“五统一分”模式进行。（4）肉鸡生产基地建设内容与建设规模全县建设肉鸡养殖专业村20个，并主要集中在西部的虎什哈、付家店、马营子、五道营子等4个乡镇，重点是虎什哈镇，到2010年这4个乡镇要建设11个肉鸡养殖专业村（小区），达到出栏1000万只的规模，具体见表5。表4.3 重点建设的11个肉鸡养殖专业村分布乡镇名称肉鸡专业村乡镇名称肉鸡专业村虎什哈镇5马营子乡2付家店乡2五道营子乡2合计113 生猪产业（1）发展思路。以国润立德农牧有限公司年产十万头种猪苗的良种猪繁育工程项目为契机，以年出栏5000头以上规模商品猪场建设为重点，带动规模养殖户的发展，并进行绿色生猪养殖小区试点和开展绿色猪肉的生产与示范，引领滦平走向高标准、高效益的标准化和规范化生猪生产之路。生产以英国产大白猪（大约克夏）原种猪为第一父本，以丹麦产长白原种猪为第一母本，再以美国汉普夏（或杜洛克）原种公猪为第二父本的三元杂猪。在引进良种的同时，加快繁育推广力度，提高瘦肉型猪所占的比重，为推进瘦肉型猪产业化打好基础。引导走“一户带多户、多户带全村、几村带一片、几片带全乡、几乡带全县”的“滚雪球”式的发展之路。在提高市场竞争力和占有率的基础上，通过改进与养殖场户间的利益机制，建立农户与龙头企业之间紧密型的产销机制联系，使瘦肉型猪产业的产业化程度有一个质的飞跃，带动瘦肉型猪产业快速发展。（2）发展目标。2007年底，以国润立德农牧有限公司曾祖代种猪场为龙头，优化全县域内的种猪三级良种繁育体系，建好基地镇，推广优质三元瘦肉型猪的生产。到2010年，出栏瘦肉型猪的比例要达到60%以上；以国润立德优质瘦肉型生猪科技示范园区为引导，促进全县瘦肉型生猪规模养殖场或养殖小区建设，至少建设年出栏5000头生猪以上的规模养猪场户（小区）5个（含绿色生猪养殖小区2个），以此带动规模养殖，出栏优质瘦肉型生猪，到2010年，全县生猪存栏达到40万头，出栏60万头，其中瘦肉型猪占到60%以上，猪肉产量达到3.78万吨，养猪业总产值12亿元。猪肉加工及深加工能力达33%以上，产业化经营率达到60%以上。表4.4 西部24个生产优质瘦肉型生猪的养猪专业村分布乡镇名称生猪专业村乡镇名称生猪专业村虎什哈镇7付家店乡2安纯沟门乡4马营子乡3平坊乡4五道营子乡1火斗山乡3合计242010年，建成西部（主要为虎什哈镇）优质瘦肉型种猪生产供应基地，分别在西部24个生产优质瘦肉型生猪的养猪专业村（基地），年存栏生猪20万头，出栏30万头。西部养猪专业村分布见表4.4。（3）绿色生猪养殖方案1）绿色生猪养殖可行性分析。滦平县生猪生产基础条件较好，具备了发展绿色生猪养殖示范的基本条件，主要表现在：第一，技术上可以满足绿色食品生产规范需要。即：产地要经监测，其土壤、大气、水质符合绿色食品产地环境技术条件要求；生产过程中的投入的农药、肥料、兽药、饲料、食品添加剂等符合绿色食品相关生产资料使用准则规定，生产操作符合绿色食品生产技术规程要求；并且必须经绿色食品定点监测机构检验，其感官、理化（重金属、农药残留、兽药残留等）和微生物学指标符合绿色食品产品标准。因此，小区中的每一户都要按照绿色食品要求进行生产。为此，小区必须统一规划、统一设计、统一建设、统一供种、统一饲料、统一用药、统一环保标准、统一技术规范等，以达到标准化饲养；另外，饲养户必须要有绿色生产意识和技术手段，要求相关的培训和宣传必须跟上；由于小区仍属于分散经营，各户的行为很可能达不到严格一致，为了保证整个小区对外的品牌效应，各户之间必须形成行为监督及约束机制，以规范各自的饲养水平。第二，由于绿色养殖标准高，投资大，生猪的饲养周期还可能因此延长，因此，绿色养殖的成本高，生猪的质量高。为此，绿色养殖小区的生猪销售必须能实现优质优价，以加速投资的回收和增强投资者的饲养积极性。滦平县绿色生猪养殖可以借助国润立德农牧有限公司进行良种猪繁育工程建设的契机，进行绿色生猪养殖示范，可以通过国润立德农牧有限公司以稳定销售渠道，降低饲养的风险。第三，在绿色小区示范阶段，县政府相关部门可以在资金协调和筹集上予以支持，积极推广“企业建小区，返租承包给农户”的发展模式，并在龙头企业及饲养户经营中予以支持，以共同塑造绿色生猪品牌；在绿色养殖基地扩张阶段，以绿色品牌积极开拓区内外市场，为养殖基地的发展提供畅通的销售渠道。2）绿色生猪生产技术方案选择。从保障生猪质量的角度出发，项目应按高标准、现代化养殖场建设，统一规划设计，实施全封闭式或半封闭式养殖；生产环境、生产过程、生猪产品质量应达到绿色的相应标准。具体来看，绿色生猪养殖小区饲养户应遵循绿色食品生猪饲养兽药使用准则、绿色食品生猪饲养饲料使用准则、绿色食品生猪饲养兽医防疫准则，实施规范化养殖：在饲料及饲料添加剂使用中，90%的动物饲料必须来自绿色食品生产基地；禁止使用任何药物性饲料添加剂；禁止使用以哺乳动物为原料的动物性原料饲喂反刍动物；禁止使用工业合成油脂和转基因方法生产的饲料原料；禁止使用各种人工合成的调味剂、香料和着色剂；在兽药使用方面，严禁使用有致畸、致癌、致突变作用的兽药、激素类兽药、基因工程兽药以及安眠镇静药、中枢兴奋药、镇痛药；而在其他方面则应遵循绿色食品生产准则，如产地环境要符合绿色畜产品生产要求，饲养管理应遵循NY/T 5033-2001 无公害食品 生猪饲养管理准则等。绿色生猪养殖小区按照农业部制定的相关技术标准规范养殖。相关部门或龙头企业将标准整理成册，发放到饲养者手中，监督饲养者执行。一个养殖小区为了防疫需要，以及为了保证生猪的质量和降低各户的经营的成本，应实行“五统一”，即统一供种、统一饲料、统一防疫、统一兽药、统一销售。养殖小区规模单元设计占地40亩左右，饲养育成育肥猪，年出栏绿色商品肉猪5000头。每个小区一般吸收25户养殖户入主，每户年出栏肥猪两批，每批出栏100头。3）小区场地要求。小区场地要高燥，土质透气透水性好，周围便于排污处理利用；小区场地距居民点、工厂、其他畜牧场应保持在1000m以上，场地地势低于居民点并在其下风向；小区交通要方便，但应与公路、铁路保持一定的距离，距国家或省级交通干线1000m，距二、三级公路500m，距一般公路100m300m；水、电供应可靠。4）小区组织建设形式。小区的组织形式可采用以下两种方式：由县政府有关部门组织小区建设，反租给养殖户，引导养殖户组成的专业协会或合作社负责为养殖户提供技术服务、市场信息，推行标准化生产，联络物资采购，统一对外宣传和销售，使分户饲养的产品安全可靠、市场竞争力强；以龙头企业（国润立德农牧有限公司）为核心组织小区建设，由养殖户组成专业协会或合作社，龙头企业通过协会、合作社等开展“四提供一回收”服务，即提供种禽，提供技术，提供饲料、兽药，提供信息，回收商品肉猪，形成企业化和产业化运作经营模式；由政府和龙头企业联合组织小区建设，指导农民建立专业协会或合作组织开展服务，随着发展政府逐渐退出，由企业主体根据市场主导小区生产。（4）良种猪繁育工程和生猪养殖基地建设内容与规模1）良种猪繁育工程。建设曾祖代猪场1座，规模为160头基础母猪，祖代猪场1座，规模为6000头基础母猪，年出栏父母代种母猪60000头，种公猪1200头，同时供应商品猪60000头。2）西部生猪养殖基地建设。到2010年，在西部8个乡镇建设24个生猪养殖专业村以及2个绿色生猪养殖小区，形成西部年存栏商品猪20万头，出栏30万头。4 肉牛产业（1）发展思路。在现有饲养条件和生产状况基础上，充分利用玉米产区的秸秆资源和环京、津的优越区位优势，稳步扩大肉牛的养殖规模和水平；加强肉牛养殖小区建设，推广舍饲技术，改善农民居住环境和肉牛饲养条件，提高生产水平、缩短饲养周期以及提高出栏率；稳步推进良种改良体系建设；引进肉牛发展龙头企业，如承德三元责任有限公司，建立肉牛的屠宰和初加工能力，逐步改变以贩卖为主的肉牛销售方式。（2）发展目标。到2010年，新建肉牛饲养小区30个，采用农户散养与小区舍饲示范饲养相结合的方式进行生产，50%以上的肉牛入小区饲养，小区采用统一配种、统一青贮、统一防疫灭病、统一饲料配方、分户饲养的模式进行生产，通过优良品种引进和优良肉牛的自繁，实现肉牛存栏5.5万头，年出栏肉牛3万头，其中杂交改良肉牛出栏达到总出栏量的80%以上，年产值1亿元。到2010年，在滦平西部发展肉牛养殖专业村15个并建设小区12个，存栏肉牛2万头，年出栏1.2万头。（3）肉牛饲养技术方案选择与小区场地要求。肉牛养殖小区内采用全舍饲饲养方式，主要进行青年牛育肥生产，并主要采用持续育肥和后期集中育肥的两种饲养模式。持续育肥，即犊牛断奶后，立即转入育肥阶段进行育肥，直到出栏，饲养期一般从断奶期（6月龄断奶或2月龄早期断奶）到1218月龄，出栏体重达到350500公斤。后期集中育肥（又称强度育肥或快速育肥），即选用1220月龄的架子牛，驱虫后，饲喂精料型的日粮，进行短期的强度育肥，达到出栏体重，屠宰出售，饲养期90120天。肉牛养殖小区建设应选择在干燥、平坦、向阳、易于排水的地方，以便采光、保暖和保持牛舍干燥；并要求水源充足、水质良好，电力稳定，易于防疫和方便运输；牛舍以坐北朝南或朝东南为好，以便于采光、保温和抵抗冷风侵袭。（4）建设内容与建设规模。到2010年，新建肉牛养殖小区30个，小区内肉牛饲养量3万头以上，实现肉牛存栏5.5万头和年出栏3万头的目标。西部地区新建肉牛养殖小区12个，主要分布在虎什哈、安纯沟门、平坊、火斗山和五道营子等乡镇，实现年存栏肉牛2万头、出栏1.2万头的目标；中北部主要集中在长山峪镇、滦平镇、张百湾镇、金沟屯镇和红旗镇等5个乡镇，新建小区12个，存栏肉牛2.5万头。5 肉羊产业（1）发展思路。随着羊肉消费量的急剧增大，以及舍饲养羊技术的逐渐成熟，肉羊养殖逐渐升温。发挥滦平养羊的传统优势，以政府科技示范为导向，并继续推行滦平鑫宝山牧业有限公司“公司+基地+农户”的生产模式，大力发展肉羊养殖业。大力推广肉羊科技入户示范工程和推行肉羊良种改良体系建设，重点建设优质肉羊的生产基地，推行秸秆养羊和舍饲圈养技术，逐步扩大肉羊的饲养规模；通过引进波尔山羊、小尾寒羊等优良种羊对现有羊群进行改良，提高羊肉品质和产量，加快育肥速度；通过建立肉羊屠宰加工厂，提高羊肉深加工能力，推进肉羊产业化。（2）发展目标。到2010年，全县建设肉羊养殖专业村40个，年存栏肉羊40万只，出栏48万只，羊肉产量8400吨，产值1.2亿元，良种覆盖率超过70%。肉羊产业发展重点为西部生态经济与畜禽养殖区，建设专业村25个，主要分布在安纯沟门、平坊、火斗山、虎什哈以及马营子等5个乡镇，到2010年，达到存栏26万头、出栏31.2万头的目标，形成西南部边远山区优质肉羊生产区，供应当地及周边城市市场，实现产值7800万元。表4.5 滦平县西部25个优质肉羊生产专业村分布乡镇名称肉羊专业村乡镇名称肉羊专业村邓厂乡3付家店乡2安纯沟门乡4马营子乡4平坊乡4五道营子乡1火斗山乡4虎什哈3合计25（3）肉羊业发展建设内容与建设规模1）肉羊科技入户示范工程。选派50名科技人员重点推广人工授精、秸秆处理与综合利用、舍饲养羊技术、羔羊快速育肥技术等，建设15个重点乡镇（以西部乡镇为主）为肉羊科技示范主体，并从中筛选1000个肉羊养殖户作为推广应用对象，辐射带动2000个肉羊饲养户，以提高全县肉羊生产与管理水平。2）肉羊良种改良体系。引进波尔山羊、小尾寒羊等良种羊200只，新建羊舍500平方米，改良站100个，选派科技人员，开展肉羊改良体系建设。到2010年，实现良种覆盖率超过70%。3）优质肉羊生产基地建设。发展肉羊生产专业村40个，建成优质肉羊生产基地，到2010年实现肉羊存栏40万头，出栏48万头；西部肉羊存栏26万头、出栏31.2万头，建成西南边远山区优质肉羊生产区。6 填鸭业（1）发展思路。依托承德三元有限责任公司，利用良好的生态和水质以及适宜的气候条件，积极发展北京填鸭产业，推广设施填鸭饲养技术，生产优质填鸭并进行肉鸭屠宰加工。（2）发展目标。到2010年，全县建设填鸭养殖专业村20个，2010年出栏填鸭500万只，良种覆盖率100%。重点建设西部生态经济与畜禽养殖区的填鸭产业，在西部建设专业村8个，年出栏填鸭80100万只。（3）重点建设内容与建设规模。全县建设填鸭养殖专业村20个，年出栏填鸭200万只，主要集中在西部的火斗山、安纯沟门、平坊、马营子等4个乡镇，重点是火斗山与安纯沟门；到2010年这4个乡镇要建设8个填鸭养殖专业村（小区），达到出栏300万只的规模。其他养鸭重点乡镇养鸭专业村分布见表4.6。表4.6 重点建设的8个填鸭养殖专业村分布乡镇名称填鸭专业村乡镇名称填鸭专业村火斗山乡3安纯沟门乡2平坊满族乡2马营子乡1合计87 其他养殖主要是配合旅游业，适度发展肉狗、肉鸽、狐、鹿、鸭、蜂、七彩山鸡等特种养殖业，主要分布是南部区域。（1）畜禽屠宰加工1）发展思路。依据滦平县“十一五”规划建议，结合滦平县实际，紧紧抓住中央推进社会主义新农村建设的机遇，充分利用好滦平县现有资源和畜牧业发展的各种优势。挖掘潜力、进行畜禽屠宰和肉类产品的深加工，促进肉品安全、健康、卫生方向发展，加快畜牧业产业结构调整的步伐，促进和带动农民增收、企业增效和政府增税，以及带动相关产业的持续发展。2）发展目标。到2010年建成年生产猪肉、羊肉、牛肉和禽肉分别为2万吨、0.35万吨、0.25万吨和2万吨的畜禽屠宰加工场各1座，屠宰加工业年实现产值1.5亿元。3）建设内容与规模。畜禽屠宰加工厂拟分别建设在（滦平镇）、虎什哈镇等乡镇，各屠宰场的规模分别为：年加工肥猪30万头，以每头获利60元计，可获利1800万元；年加工肉牛1万头，每头以100元计，可获利1000万元；年加工肉羊20万只，每只可获利20元计，可获利400万元；加工肉鸡2000万只，每只获利3元，可获利6000万元。以上各项合计总产值1.5亿元，每年可获利润9200万元。（2）饲料饲草种植与加工1）饲料玉米种植。围绕禁牧舍饲工作，发展高蛋白、高赖氨酸青饲玉米5万亩，配合畜禽养殖和虎什哈镇十万头种猪场建设项目，发展高油玉米3万亩。2）饲料加工。根据发展总体目标要求，遵照“全面规划，统筹安排，因地制宜，合理布局”的原则，在饲料资源充足、畜牧养殖业发达、交通方便、电力有保证、有集市的乡镇所在地，建设饲料加工企业，单班年生产能力达到30万吨，到2010年全县养殖企业饲料自给率达到60%。3）优质饲草种植与加工。结合县域农业种植结构调整情况，引进适合当地气候条件的优良牧草品种进行优质牧草生产基地建设，通过玉米秸秆综合利用和牧草种植相结合的方式，基本实现奶牛、肉牛以及肉羊生产干青草和青贮料的自给。到2010年，种植紫花苜宿、黑玉米、串叶松香草、鲁梅克斯等优质牧草品种5万亩，并建立牧草加工厂1座，年产鲜牧草10万吨，干草8万吨。（3）畜禽产业规划布局滦平西部地区是畜禽养殖发展的重点，但根据不同资源条件和基础，今后在畜牧业的发展上，将主要形成如下的特色养殖区：1）奶牛养殖区。奶牛小区建设以西部畜禽养殖区为重点：在（滦平镇周围）建成优质奶源基地，在西部的虎什哈、安纯沟门、平坊、火斗山以及五道营子等5个重点乡镇发展奶牛养殖专业村8个，发展奶牛养殖专业户；在西部虎什哈镇和五道营子乡分别建设1个无公害奶牛养殖小区。2）无公害肉鸡养殖区。肉鸡饲养主要集中在西部的虎什哈、付家店、马营子、五道营子等4个乡镇，重点是虎什哈镇，并在安纯沟门等林地、草山、草坡较多的乡镇适度发展肉鸡林地、草山（坡）散放饲养小区。3）无抗肉猪养殖区。肉猪产业主要是将西部建成以虎什哈镇为中心的优质瘦肉型种猪生产供应基地，同时分别在西部24个生产优质瘦肉型生猪的养猪专业村（基地），主要分布在虎什哈镇、安纯沟门乡、平坊乡、火斗山乡、付家店乡、马营子乡、五道营子乡等七个乡镇，并以此为龙头，向北部、南部等乡镇辐射，带动优质瘦肉型绿色猪肉生产。4）肉牛养殖区。肉牛养殖在全县范围内发展，并主要在公路主干线乡村建设肉牛养殖小区。滦平肉牛养殖以西部为重点，其中：西部地区的12个肉牛小区主要分布在虎什哈、安纯沟门、平坊、火斗山和五道营子等乡镇。5）肉羊养殖区。肉羊生产以潮河流域为主，养羊重点村主要分布在安纯沟门、平坊、火斗山、虎什哈、以及马营子等5个乡镇的边远山区村，形成西南部边远山区优质肉羊生产区。6）北京填鸭养殖区。西部填鸭养殖主要集中在火斗山、安纯沟门、平坊、马营子等4个乡镇，重点是火斗山；（4）规划实施措施1）适度发展特种养殖业，与旅游观光有机结合。实施产业化工程，推进产业化经营。以抓龙头企业为重点，实施品牌战略，在继续抓好现有龙头企业升级提高的基础上，重点培育和扶持其他龙头企业，推进畜牧产业化进程。按照产业化的思路抓结构调整，以结构调整促进产业化经营。重点抓好奶牛、肉鸡、生猪优势产业的发展。实施畜禽良种工程，优化畜禽结构。重点抓好虎什哈种猪场建设，以及良种奶牛和肉羊的引进和改良体系。到2010年，全市牛的冷配站点发展到80个，并全部实现标准化建设。杂交改良肉牛出栏达到总出栏量的80%以上。奶牛头均年产奶量达到5000公斤，高产奶牛的比重达到50%以上。肉羊良种比率达到70%以上，头均产净肉15公斤以上，育肥期缩短为6个月。强化重点动物疫病防治，强化动物检疫监督。强化重点动物疫病的防治：始终贯彻“预防为主”的方针，制定防治预案，保证资金和技术物资储备，明确动物疫病控制目标。强化动物检疫监督：切实加强产地检疫、屠宰检疫和市场监督检查，坚决杜绝病害畜禽及产品上市和流通。建设重大动物疫病防控中心1000平方米，建畜产品安全检测中心1处，基层动物防疫站14处，重大动物疫病防治物资储备库1000平方米，购相应的药品、器械、交通及通讯工具。搞好兽医技术培训，加强信息网络建设。新建畜牧兽医技术培训中心2000平方米，购进培训器材及培训设施，负责基层兽医技术人员培训。加强信息网络建设，建立畜牧兽医技术信息网络，并大力开拓畜产品市场，围绕市场的需求组织畜牧业生产，实现生产、流通两手抓。加强畜禽及产品专业市场和批发市场建设，完善销售网络，因地制宜地建立产地市场或销地市场。做好秸秆饲料利用和牧草业建设，保障饲料来源。加大秸秆等其它饲料资源的开发力度，并大力推广农作物秸秆青贮、微贮、压块饲料技术，提高秸秆的科学利用率，实现秸秆的综合开发和利用。规模养牛户、养羊户要普及青贮技术，特别是养牛小区要全部实行青贮。搞好紫花苜蓿、鲁梅克斯等优质牧草的种植，鼓励规模养殖户种植牧草。为保障优质饲料来源，应积极发展优质牧草和饲用玉米种植。2010年，种草面积达到5万亩；发挥专用玉米生产基地的优势，积极发展饲用玉米种植，到2010年，累计种植饲用玉米8万亩。加大集约养殖力度，搞好养殖小区建设。实施规模养殖是提高卫生标准和畜产品质量的重要保障，为此，应积极鼓励支持规模养殖业的发展。在养殖方式上尽快实现由农户散养向养殖小区转变，按“两统两分”的原则规范小区建设，即：统一规划、分户建设、统一服务、分户经营。加强领导，改善投资环境，多渠道增加畜牧业投入和加大人才引进力度。进一步加强对畜牧工作的领导，为畜牧业发展创造优越的条件，继续给予畜牧业各项优惠政策；积极引进项目资金，实施项目带动战略；随着财政收入的增加，相应地提高畜牧业的投入比例；加大招商引资力度，积极寻找合作伙伴；积极引导农民增加对畜牧业的投入，逐步建立以省、市、县三级政府投资为引导、以横向联合为辅助、以农民投资为主体的投资体系；加强调查研究，主动向有关部门反映对养殖场（户）不合理的收费、收税问题，切实减轻农民负担，保护养殖场（户）的生产积极性。制定相关优惠政策，加大滦平畜牧业宣传力度，提高畜牧产品和企业的知名度，加快各级人才引进的进度。二 积极发展以中药材为主的药、果产业1 中药材产业（1）发展现状。中草药作为滦平农业的三大主导产业之一，通过发展地产中药材与引进新品种相结合，2001年中草药产业正式启动，当年全县种植2.6万亩，发展到2006年，全县中药材保存面积达到了5万亩，年亩均收入700元以上。而西部8乡镇占全县种植面积的80%以上。集中在安纯沟门乡、火斗山、马营子、付家店、五道营子、虎什哈镇等潮河流域的六个乡镇。品种主要为黄芩、串山龙等，其中黄芩、串山龙等，由于有效成分含量高，闻名全国。这是滦平发展地方特色经济的一大优势。（2）存在问题。种植基地未能与市场对接；种植与管理技术有待规范；实现产业化的龙头企业规模小，带动乏力；缺少深度加工的技术研究与开发。（3）市场分析。中药材产业是一个市场前景广阔的低投入高产出型“朝阳”产业，目前，全世界约有80%以上的人口应用植物药进行治疗，年销售额在200亿美元以上，国际市场前景看好。我国加入WTO后，因为知识产权问题对化学药品研究生产有较大的冲击，而传统中药却获得了良好的发展机遇。（4）发展目标。“十一五”期间全县种植中药材面积达到10万亩，其中潮河流域发展五万亩。重点以黄芩、穿山龙为主。2010年实现产值1亿元以上。（5）发展布局。以安纯沟门乡为重点，辐射火斗山、马营子、付家店、五道营子、虎什哈镇等乡镇。（6）发展措施1）进一步确立以市场带动产业化发展的理念。县中药材管理部门要尽快建立滦平中药材专门网站，主动与全国中草药大型批发市场对接，如河北安国市、安徽亳州市等，积极融入国内外中药材市场，用市场、价格、信息影响带动发展。2）大力推