浅谈对秦皇岛经济发展的研究.doc

浅谈对秦皇岛经济发展的研究摘要：秦皇岛市是我过最早开放的十四个沿海城市之一，自1984年成为全国首批的对外沿海开放城市以来，秦皇岛市凭借地理优势，成为我国对外开放的“排头兵”。然而经过这20多年来的发展，秦皇岛市在经济发展中却出现了很多问题和发展障碍，反倒成为了目前我国沿海开发城市里发展最落后的一个，本文主要分析近几年来秦皇岛市发展的状况，找出其存在的问题，并对今后几年的发展提出合理化建议和意见。关键词：秦皇岛，经济发展问题，建议一， 研究秦皇岛经济发展的历史背景 秦皇岛历史悠久，古称“碣石”。公元前215年，秦始皇第四次东巡至碣石，驻跸于此，派燕人卢生、方士韩终入海求仙，刻“碣石门辞”，秦皇岛由此得名。我国封建社会历史上共有340位皇帝，而秦皇岛是惟一一处以皇帝名号命名的地方。1984年，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市，被国务院批准为全国首批对外开放城市。上述城市交通方便，工业基础好，技术水平和管理水平比较高，科研文教事业比较发达 ，既有开展对外贸易的经验，又有进行对内协作的网络，经济效益较好，是中国经济比较发达的地区。这些城市实行对外开放，能发挥优势，更好利用其他国家和地区的资金、技术、知识和市场，推动老企业的更新改造和新产品、新技术的开发创造，增强产品在国际市场上的竞争能力，促使这些城市从内向型经济向内外结合型经济转化；将四大经济特区和海南包括在内，从南到北形成一条对外开放的前沿阵地；实现从东到西，从沿海到内地的信息、技术、人才、资金的战略转移，以便发展对内对外的辐射作用，带动内地经济的发展。然而，秦皇岛并没有因为是首批开放城市就发展起来，他没有应有的更加繁荣的景象。其中政策的制定与实施都是造成这种局面的重要因素。纵观秦皇岛市经济发展现状，尽管随着我国改革开放的大潮的发展，全市的各个指的都已经取得了极大的发展，但是我们也还是能从中看出，面对着越来越多的如青岛、大连等沿海城市的竞争，秦皇岛市在经济发展过程当中还是有许多问题需要亟待解决的：第一、消费结构不合理。秦皇岛市能源消费构成主要为煤炭、电力及石油制品，一次性清洁能源消费比例不高，新能源开发不足。第二、能源供需矛盾较突出。秦皇岛一次能源资源非常有限，可再生资源利用规模较小。二， 研究秦皇岛经济发展的目的和意义回顾城市发展历程，总结城市发展的历史经验，认识城市的今天，探索城市的发展未来；推动城市化、城市现代化发展，为城市居民创造舒适、美好、宜居、和谐的生活、学习和工作环境；同时，采取宏观研究与微观研究相结合的学术研究范式，促进城市基础理论和相关学科的全面发展。这就是研究经济发展的主要目的，有目的才能清楚的知道城市该如何发展，发展方向是什么，应该制定怎样的政策来促进经济的发展，同时提高人们的生活水平，改善生活环境，使人们的生活质量有所提高。三，秦皇岛城市发展的有利条件（一）区位优势 秦皇岛市西邻京津，南临渤海，东接辽东，是东北与华北的联系纽带，自古就有“两京锁钥无双地”的地理位置美誉。秦皇岛市位于京津冀都市圈与环渤海经济圈内，这一地区被誉为中国经济增长的第三极，具有良好的外部条件和发展契机。（二）资源优势秦皇岛是中国首批优秀旅游城市，拥有长城、滨海、生态等良好的旅游资源。秦皇岛是物产资源非常丰富的城市。境内发现各类矿产56种，其中煤炭、黄金、铁、铜、铝石等金属和非金属矿藏储量可观。秦皇岛市科研、教育机构集中，智力资源充裕。（三）良好的交通条件 秦沈高速铁路、京哈、京秦、大秦四条铁路干线和京秦高速公路、102、205国道贯穿全境。民航开通了至上海、广州、杭州、大连、黑河等国内数十条航线。秦皇岛是中国重要的港口城市，是华北、东北和西北地区重要的出海口。（四）工业经济具有一定基础 秦皇岛市以粮油食品、机械制造、玻璃建材和金属压延为四大支柱产业，工业产品1000多种，具有一定的工业基础。这里拥有中国最大的玻璃工业基地、中国最大的桥梁制造集团、亚洲最大的单线复合肥生产企业、中国最重要的铝加工基地、中国最大的汽车轮毂制造厂，是中国著名的干红葡萄酒生产基地。（五）合理的产业结构 目前秦皇岛的三次产业构成在产值比重上已呈“三、二、一型”（2005年的数值为49.80：40.03：10.17）的较优型结构，通过调整产业结构，积极引进人才发展高新技术产业，依托港口和旅游资源优势大力发展旅游业和物流产业，提高产业的高度和经济效益。（六）对外开放的政策优势秦皇岛市是全国首批14个沿海开放城市之一，全国投资硬环境40优城市、中国优秀旅游城市和国家园林城市。港口、机场、铁路、公路、高速公路及水、电、气、通讯等基础设施齐全，投资硬环境日臻完善。秦皇岛市在投资政策、机构建设和服务措施等方面不断加大力度，大力优化投资软环境，出台了关于行政提速的实施意见等文件；贯彻行政许可法，取消和调整行政审批项目145项。四，秦皇岛市经济发展关键问题分析尽管秦皇岛市的开放型经济取得了一定的成就，但是还存在着诸多的问题，下面是对秦皇岛市在经济发展过程当中出现的问题的进一步具体的分析，这些问题大体可以体现在以下几个方面：第一、 在对外贸易方面。贸易结构需要调整，产品国际竞争力不强、出口产品的附加值低，高技术产品几乎没有，国有外贸工业地域国际市场风险能力较弱。第二、 在利用外资方面。存在的问题主要是有：一是总量偏小。在14个首批沿海开放城市中，秦皇岛市利用外资规模明显偏小。二是 增速缓慢。秦皇岛市吸引外资难度加大，呈下降趋势。三是 投产外资企业规模大的较少，高科技较少。四是投资企业整体效益不理想。第三、 能源供需矛盾较突出。秦皇岛城市的能源基本上都是靠市外输入。能源的组织、运输压力较大，再加上能源价格持续走高，对秦皇岛市的国民经济健康发展构成了严重的制约，能源保障形势严峻。第四、 经济总体发展水平较低。工业化和工业技术水平与青岛和大连等城市，都有较大的差距。能够在全国形成集团竞争实力的企业及企业品牌寥寥无几。第五、 县域经济发展缓慢。各个县区之间的经济发展十分不平衡，贫富差距极其明显。财政收入最多的是县是抚宁县，完成财政收入13,580万元。， 城乡二元经济结构日趋明显， 成为严重制约秦皇岛快速发展的突出矛盾， 主要表现在： 县域经济粗放型、 低效益特征明显； 第一产业不强， 二、 三产业严重滞后， 发展后劲不足， 吸纳农村富余劳动力的能力低； 城镇化建设任务十分艰巨等。特别是近年来， 秦皇岛县域经济的整体发展水平在全国、 全省排位逐渐靠后， 差距很大。 与毗邻的唐山市相比，唐山市除了唐海县，其他县全部财政收入都突破5亿，最高的迁安县达到12.5 亿，而秦皇岛市最高的抚宁县只有 3.5亿，有的县刚刚超过 1亿， 一些偏远乡镇和农村的吃饭问题都难解决。第六、 城市规划建设水平不高，功能不够完善。由于秦皇岛市在城市规划建设上历史上欠账太多，所以城市在规划上现代化气息不浓厚。五，秦皇岛市经济发展关键问题的解决对策针对以上所描述的秦皇岛城市在发展中所面临的问题，为了实现更好的经济发展，我们应该从以下几个方面进行思考：第一、 针对秦皇岛地区的优势劣势，应大力调整产业结构：一是 把产业结构调整放在首位，培植新的经济增长点。二是 发展第一产业在国民经济中的绝对量。三是 处理好高新技术产业和改造传统产业的关系。四是 着力培育和推动住宅等新型主导产业。五是 鼓励和引导第三产业的发展。六是 政府要加大对水利、林业、交通、通信、电网、环保、市政等基础设施建设的投入力度。七是 发展秦皇岛市的支柱产业旅游业。第二、 旅游业是秦皇岛市国民经济的支柱产业，在全市经济发展中发挥了十分重要的作用。从2010年的数据中，我们了了解到秦皇岛市功接待海内外旅客1885万人次，秦皇岛市区生产总值和全部财政收入分别达到930.5亿元，其中旅游业总收入高达147亿元。第三、 加快旅游产品更好更快的发展，必须要把旅游产品精品化，主导旅游产品多元化。对于现有的不太受欢迎的低档次景点，应下决心关、停、并、转，集中财力、物力办好十多个优秀的旅游景点，并使之达到国家级、世界级水平。第四、 加快发展县域经济。秦皇岛市下辖北戴河、山海关、海港三区和青龙、昌黎、卢龙、抚宁四县。坚持多予、少取、放活的方针，采取综合措施推进“一特三化”进程。大力发展目前已经具备一定基础的酿酒葡萄、粮油加工、肉鸡、玉米淀粉、海洋水产、甘薯等特色产业。重点培育肉牛、生猪、食用菌、甜玉米等初露端倪饿新型产业，使之上档次、上规模，形成新优势。第五、 做大做强工业经济。长期以来，工业作为秦皇岛城市的短项，产业基础薄弱，经济总量不高，竞争力和带动力作用不明显。资料显示，2003年山东省威海市工业增加值已是秦皇岛市的3.7倍，占国内生产总值的比重达到54.5%，而秦皇岛市只占31.7%。从上面的以上种种我们可以看出,秦皇岛城市的经济的要想进一步的发展,既存在有利的条件,也面临严峻挑战。秦皇岛市根据当前的新形势和新特点，加快经济体制与运行机制的转变，在政府的引导下把全市各个环节联动起来，全面提升国际竞争力，在实现经济国际化的过程中不断抓住机遇，增创新优势，实现跨越式发展，早日实现经济的进一步发展。参考文献1 杨晓峰，闫波，韩倩.发展临港经济，提升区域竞争力 河北省发展临港经济的条件及对策分析J.石