在全县驻村工作指导员动员大会上的讲话

在全县驻村工作指导员动员大会上的讲话同志们：今天，咱们召开一个动员会议。由于最近工作繁忙，所以只能占用大家星期天的时间。再一个我们老区还比较落后，大家就多一些时间出来劳动，弥补一些过去拉下的步子，搞的快一些，把老区人的精神发扬出来。最近一段时间大家也看到，县委、县政府从长远到当前，集中力量抓的有八方面工作。从长远战略考虑，我们抓的是五件事：*、县域发展战略，请北京专家和有关部门结合我县实际进行研讨，将*年发展战略确定好。战略性研究解决的是科学性、连续性、支持性的问题。县域的发展必须有科学的决策，科学的决策从哪里来？从实践中去创造，由专家进行总结，还要纵观世界形势变化，然后来给我们定位。那么一个好的战略确定以后，经过党委的意图体现到人大，做出决议变成人民的意志，就会一任接一任、一代接一代地干下去，就能把连续性的问题解决好。再一个通过上上下下统一思想以后，能够达到上下一致，这也是战略的作用。这项战略工作正在进行，预计*月份可以完成这个战略。*、制度建设。从干部人事制度、财政制度，到政府的审批制度，到政务公开、监督制度，形成一套地方权力运行规范。把权力规范在制度的框架之下，解决权力过于集中、暗箱操作的问题，用民主公开的办法，来提高效率，预防腐败。这是制度建设的主要内容。*、教育兴县工程。主要是“四个三”教育兴县工程，也包括加强在职干部教育，以不断地提高全民的素质，来保证县域的可持续发展。这个工程也已启动。*、抓开放。今年开放的一个标志性工程就是召开国际粉末冶金研讨会。我们的开放将会体现到一个更高的水平。一季度我们的开放已经取得明显成效，上海人、北京人、全国各地的人，特别是一批领导、专家、高级管理人员都络绎不绝地到黎城来了。再一个我们的招商引资，已经将市场配置资源的作用大大发挥出来了。今年没有象往年那样依靠省、市等行政手段，现在运行的效果还不错。经初步统计，今年各类投资可以达到*个亿左右，这是以往没有过的。为什么？我们的机制转换过来了，企业内部动力增强了，不再是行政领导、行政命令、行政手段去配置资源，而是市场在配置资源。这是一个良性循环。*、推进城镇化。现在三个分区的规划已基本完成，然后我们量力而行，尽力而为，逐年推进，到*年完成现在规划的*亩，由*平方公里扩展到*平方公里，到*年黎城城镇化将进入一个新的历史阶段。这是从战略上、宏观上、整体上考虑的五件事。从当前工作上，我们正在抓紧三件事：*、全面贯彻落实科学发展观*个重点项目工程，这个任务已经明确，责任已经明确，时间已经确定，现在要按进度加快推进。*、解决困难群众生产生活问题，做好社会和劳动保障工作。就是所有的人都要有生活保障，必须解决群众的吃饭问题、就业问题。*、主要精力抓“三农”，加强基础，服务“三农”。这是当前抓紧办的三件急事。现在就要把干部调动起来，深入到企业和农村去。刚才郭书记做了很好的动员报告，有关领导也宣读了方案和纪律。大家下去一定要按章办事。在会议结束时，我再强调几点：一、为什么要召开这样的会？为什么要派出驻村指导员？县委作出这样的决策是有深刻背景的。从全国看，从中央到基层各级党委都把“三农”工作作为工作的重中之重，可以说，这是党的要求。现在将“三农”工作提到这样一个高度，是有深刻背景的。就我们国家目前的状况来说，幅员辽阔，人口众多，底子比较薄，农村比较穷。包括黎城也一样，在不断地推进改革开放的过程中，城乡差距不是在缩小，而是在拉大，失业人口也逐渐增多。那么这样一个问题，就导致市场动力弱，社会不稳定，政权不稳固等许多因素。所以必须把“三农”工作作为当前全党工作的重中之重来抓。这决不是小问题，特别是对我们县一级来说，主要精力必须放在抓“三农”工作上。在最近，大家也看到，中央在财力、物力、时间的分配上，已经明显向“三农”倾斜。近几年也表明，家庭联产承包制后，更需要加强党对农村工作的领导。在农村，完全靠农民自治，靠市场去配置资源，这个基础是不成熟的。村民自治是在党的领导下的自治，必须贯彻党在现阶段农村工作的各项方针政策。现在我们加强力量，其中一个重要举措就是派驻农村指导员。为什么要采取这样的措施？通过前几年的工作，我们感到我们的工作基本上只停留在“中上层”，没有“下层”的工作，我们广大农村还比较落后，特别是在信息化方面，农民每天能够看到新的信息、了解新的信息非常少。那么这种情况下，怎么办？我们把工作一竿子插到底，每村驻一名干部，都到村里做工作，把党的各项方针、政策及时传达到农民那里，用党的政策来引导大家勤劳致富。这和过去包村工作又不一样，这次与原单位脱产，主要精力在这个村里工作，实际就是专门帮助村里做工作。这就是在组织上加强对农村工作领导的一个具体体现。大家一定要转变作风，深入下去。下一步我们还要对指导员工作进行分阶段安排。要将县委、政府工作的一些方针、政策给群众讲清楚，特别是对要点要在显眼位置给大家写出来。我们有些群众实在知道的事情太少了。在我*年当县长的时候已经制定并贯彻落实的那个政策，到现在有些同志还不知道。今天，我们选派这么多优秀干部下去，就是要将方针政策同农村实际结合起来，使我们的“三农”工作上一个台阶。二、下去干什么？这一次指导员下去，总体上说就是郭书记刚才讲的六项任务或当好八个“员”，归纳起来主要有*项具体任务：第一项任务是增加收入。这是当前“三农”工作的核心工作，一切工作都要围绕增加农民收入去干，都要服从、服务于促进农民增收这个核心工作，这是当前农村工作很重要的一个大政方针。要在保护提高粮食生产能力、保证粮食安全的同时，大力调整农业产业结构，继续推进退耕还林、植树造林工作，大力发展农副产品加工业、林牧业、劳务业、运输业等，增加农民收入。纵观全县的情况，县委*号文件中确定了九条增收途径。但不是每一个村都是这九条，一定要根据村里的实际，确定增收的重点项目。要按照文件要求的那样，要把增收项目落实到村，落实到户，每村有一本台帐，每户一个增收明白卡。今天的农村工作是以户为单位，不是以村为单位的，一个户就是一个基本生产单位，所以工作必须落实到户。当前，黎城农村的突出矛盾、主要矛盾，就是农民收入问题。粮食问题在黎城不是主要问题，只要保证安全就可以了。靠种粮增加农民收入是非常缓慢的。一定要从实际出发，实事求是，创造性地开展工作。这是中央对我们的要求，不能照搬中央文件，一定要在思想上高度统一起来，一定要把党的思想路线、科学方法贯彻到我们的工作当中。第二项任务是维护稳定。一定要了解这个村的不稳定因素是什么？潜在问题是什么？有什么问题解决什么问题。一定要吃透村情，一定要维护稳定，包括政治稳定、社会稳定、治安稳定和人心的稳定，都要处理好。特别是要把防范工作搞好，保持稳定。第三项任务是深化改革。家庭联产承包制是均田制的继续，是在资源分配上的平均主义，是保证农民温饱的基础，这是中央一再强调稳定家庭联产承包的意义所在。但随着市场经济的推进，这种家庭联产承包责任制和社会化大生产矛盾已经越来越突出了。怎么解决这个问题，怎么样在保持农村稳定的前提下，合理流转土地；怎么在保证工业化推进的同时，使这部分人的生活得到保障。然后来实现新兴的股份经济组织，发展新兴的集体经济，这是今后农村发展的方向。我已经给黎侯镇王引芳镇长说了，今年先在一个村搞个试点，联系十户或更多户以各自土地入股，建立新型的股份经济，实行工厂化生产、公司化经营。你们指导员下去也可以搞试点。但试点要以稳定为前提，要经过有关部门审批，严格按程序办事，千万不要强迫农民。要以深化土地制度改革为中心，正确处理好农民与市场的关系、农民与国家的关系、农民与社会的关系，以及农民相互之间的关系。第四项任务是建好班子。就是要帮助农村党支部和村委会提高领导水平和执政能力，协调好农村“两委”关系。在有条件的农村，要有序推进党支部书记和村委主任一肩挑，党支部和村委班子成员交叉任职，减少干部职数，减轻农民负担，要成熟一个过渡一个，不搞一刀切。在帮助在职干部提高领导能力的同时，还要注意积极发现、培养和使用农村后备干部。此外，农村还存在两个不容忽视的问题。一是信息闭塞，二是技术落后，大家下去后还要主动帮助联系有关部门，经常召开阶段性信息发布会，让农民更多、更及时地了解信息。要经常组织农民举办一些先进适用技术培训，真正让“科技是第一生产力”在农村实践中真实体现。三、采取的措施：第一、组织措施。今年我们对农村采取了各种组织措施，其中驻村指导员就是重要的一条。每个指导员都要与原单位脱产，保证驻村时间。指导员都要在乡镇党委领导下工作，要经常和乡镇通气。对村里遗留的疑难问题，特别是涉及村里历史问题、宗派问题，以及弄不清楚的政策问题，不要随便表态。要先请示汇报，认真研究制定方案，然后加以解决。第二、经济措施。今年，我们对农业、农村和农民的经济支持措施有*条，大体有*万元左右的资金支持，这是历年来力度最大的。大家下去后一定要宣传好、落实好，真正让群众得到实惠。对每位指导员，县政府每天补助*元，按月拨付到农村指导员工作办公室，逐月领取。大家到农户吃饭时要适当付费，不要