下关区市政建设工程事故应急预案.doc

下关区市政建设工程事故应急预案1 总则1.1 编制目的为积极应对可能发生的建设工程重大安全事故，高效有序地组织、开展事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、南京市建设工程事故应急预案、南京市安全生产重特大事故应急预案和省、市、区有关安全生产工作的法律法规，结合我区市政建设工程管理实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案是指在我区辖区内市政基础设施工程施工中可能发生的安全生产事故，造成一次死亡13人（含本数）或重伤310人（含本数）的重大安全事故的应急救援工作，事故包括：（1）工程主体结构倒塌事故。（2）土方（深基坑）坍塌事故。（3）高支模支架倒塌事故。（4）高耸设备设施倾倒事故。（5）临时施工设施倒塌事故。（6）职工中毒事故。（7）其他重大安全事故。1.4 工作原则1.4.1 以人为本、安全第一切实把保障人民群众生命安全和身体健康、最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。加强应急救援人员的安全防护，确保抢救过程中人身安全。1.4.2 统一领导、明确分工在区政府和区安委会统一领导下，区建设局具体负责市政工程安全事故救援工作。1.4.3 快速反应、整体协作加强安全生产事故应急救援队伍建设和应急装备储备，建立行业整体联动协调机制，提高快速应对和处置事故的能力。施工企业要认真履行安全生产责任主体的职能，建立事故快报制度。1.4.4 依靠科学、依法规范采用先进的救援装备和技术，建立工程安全生产事故应急救援专家库，科学决策，增强应急救援能力。适时修订应急救援预案，确保其科学性、权威性和可操作性。1.4.5 预防为主、平战结合贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强日常监管，坚持事故应急救援与预防工作相结合，做好工程安全生产预防、预警和预案演练等工作。2 重大安全事故报告和现场保护2.1 重大安全事故发生后，事故责任单位必须遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间将所发生的重大安全事故情况报告区建设局和区政府总值班室，并且在2小时内上报书面报告。事故报告应包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点。（2）发生事故的工程建设、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位项目经理、监理单位有关人员等情况。（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。（4）事故原因、性质的初步判断。（5）事故救援的情况和采取的措施。（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和救援的有关事项。（7）事故报告单位、报告人及联系方式、报告时间。2.2 区建设局接到重大安全事故报告后，应立即向区政府和区安委会报告，并通报区公安分局、安全生产监督管理局等相关部门，迅速派人赶赴事故现场，组织开展事故应急救援工作。2.3 重大安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照或录相、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。3 重大安全事故应急救援指挥系统重大安全事故应急救援工作在区建设工程事故应急指挥部统一领导下，各相关单位工分工负责，密切配合，迅速、高效、有序地开展应急救援工作。3.1 成立下关区市政工程事故应急指挥部，总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区建设局局长、安监局局长担任，成员由区建设局、区委宣传部、区公安分局、卫生局、公安消防大队、交警六大队等单位及有关部门负责人组成。同时，应根据工程特点、事故类别成立事故救援专家组，负责救援工作的技术支持。3.2 指挥部下设办公室，办公室应在现场就近设立，办公室成员由指挥部各成员单位派员组成，办公室主任由总指挥指定。办公室主要职责为：组织有关部门按照应急救援预案统一部署、迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度；根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充意见；紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿；根据事故灾害情况，在有危及周边单位和人员的险情时，组织必要的人员和物资疏散工作；配合有关部门进行事故调查救援工作；做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；适时向社会通告事故有关情况；办理指挥部日常事务及其他交办事项。3.3 警戒保卫医疗救护工作。事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，由区公安分局和交警六大队负责。事故发生后的医疗救护工作，由区卫生局负责。3.4 市政工程事故的新闻报道工作。指挥部按照规定及时准确地向公众发布有关事故情况。4 重大安全事故应急措施4.1 事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故扩大或升级。4.2 重大安全事故发生后，区市政建设工程重大安全事故应急救援指挥部应立即投入运作，有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应的事故应急预案，并随时将事故应急救援情况报上级主管部门。4.3 区公安分局和交警六大队应加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安和公共秩序，并对事故相关责任人采取必要的监控措施，防止逃逸。4.4 市政、电信、供水、供电、供气等公用设施管理部门应当尽快恢复受损道路、通信、水、电、气等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。4.5 区卫生局应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。医药监管部门应当及时提供救护所需药品。其他相关部门应做好抢救配合工作。4.6 区发放局、商务局及交警六大队应当保证应急救援物资的供应和运输。4.7 抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。5 后期处置5.1 市政建设工程事故的善后处理工作由区政府有关部门会同事故发生地有关部门（单位）组织实施。调查处理按有关规定的程序执行，要尽快消除事故影响，妥善安置受害人员，保证社会稳定。5.2 市政建设工程事故发生后，有关保险机构要及时开展应急救援人员保险受理及受灾人员保险理赔工作。6 奖惩（1）对在建设工程事故应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要按照有关规定予以表彰；对建设工程事故应急救援工作中玩忽职守造成损失的，要依照国家有关法律、法规追究当事人的责任。（2）事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告的，故意破坏现场的，阻碍调查工作正常进行的，无正当理由拒绝调查组查询或者拒绝提供与事故有关情况、资料的，以及提供伪证的，由其所在单位或