新时期农业科研项目财务管理.doc

新时期农业科研项目财务管理之我见摘要随着我国财政改革的不断推进，农业科研单位经费的获得从原来的国家财政全额供给转变为院所自己争取，作为农业科研单位，不得不提高对科研经费的管理能力，提高经费的使用效率，为推进我国的农业科研事业发展做出贡献。本文首先指出了当前我国农业科研项目管理中存在的问题，随后提出了加强企事业单位农业科研项目管理的意见和建议。关键词新时期农业科研项目财务管理随着我国三农建设的不断推进，我国的农业科研经费来源越来越多元化，由原来的完全由政府财政供给逐步向政府财政投入、相关部门和企业以及民间资本介入来共同负责农业科研项目经费的新局面。虽然现在农业科研经费来源增多了，但是农业科研项目经费不足的问题仍然存在，特别是一些申请课题少的单位，他们的财政更加拮据。这些问题的产生一部分是因为这些单位不适应当前资金来源多元化的农业科研经费管理模式，一部分原因是因为科研单位对科研项目的经费使用不合理，造成严重的损失浪费造成的。一、新时期我国农业科研经费中存在的问题1.农业科研项目编制不科学、不合理。农业科研项目具有科研周期长，季节性强的特点，因此，科研项目预算很难对整个农业科研全过程进行覆盖，对于突发事件也没有可供预测的条件。另外，大部分科研项目的预算都是科研负责人根据自身经验来进行编制，由于他们缺乏相应的财务知识，并且中间没有财务人员参与编制审核，导致农业科研经费实际收支经常超出预算，科研项目的实际收支情况与预算不符，失去了预算的严肃性和严密性。一些单位本身研究经费就少，再加上使用管理不规范，导致农业科研经费浪费严重，造成了国有资产的流失。另一方面，一些科研项目的经费细化不够，导致项目预算不能够适应国库进行集中支付和政府采购改革的需要而流产。2.对农业科研经费的管理不够重视。由于科研项目负责人与项目经费管理的财务管理人员之间的脱节，导致课题项目资金不能做到专款专用、专账管理、专账核算。很多情况下，项目经费会被挪用，课题经费用作科研单位的一些基本支出，而且课题资金核算也不够规范，不能够按照科目进行准确的列支，另外，由于财务人员只负责财务会计核算，不参与课题项目的预算工作，因此在实际工作当中无法将财务支出同实际需要进行结合，监督科研经费的使用状态，从而导致经费管理陷入被动，弱化了科研项目经费编制的财务管理职能。3.科研单位对购置的固定资产管理不善，造成经费浪费严重。当前农业科研项目购置的各种科研设备普遍都为相关科研部门所有，很少进行共享使用，导致很多科研单位在开列科研经费支出时，重复购买设备，这在无形中导致大量科研经费的浪费。尤其是当前的农业科研项目中购置的各种科研工具很多可以挪作他用，像照相机、录像机、电脑等，很多购置的科研设备在本项科研项目完成之后，由于管理不善，都不翼而飞了。以上问题的产生都与没有对科研单位的固定资产进行统一管理造成的。二、加强农业科研项目财务管理的措施和建议1.科学编制科研项目的预算和决算工作。业科研项目课题负责人在编制科研项目预算时，要根据财务人员的意见和建议从财务的角度来设立各项科研项目的任务和目标，制定科研项目的基本预算，然后根据国家相应的法律和法规对预算进行修改，有专门人员负责经费管理，使农业科研人员从财务管理问题中解放出来，将更多的精力投入到科研工作中去。由于农业科研项目支出具体内容和实际工作存在着很大的差别，因此，在对农业科研项目进行详细分析时，要进行科学准确的分析，以细化科研项目概算，保证科研项目中的各种开支都能体现在概算之中，从而为概算的执行奠定坚实的基础，防止预算与决算之间的脱节，在进行课题立项、可行性研究和设计时要让会计人员参与进来，让其进行事前监督管理。2.加强制度建设，做好固定资产的管理工作。对于科研单位的一些固定资产，一定要加强管理，一方面是要加强现有资产的登记工作，建立单位固定资产信息库，确保对单位的资产知根知底；另一方面要加强单位资产的共享工作，实现单位资产的动态管理，从而实现单位资源利用效率的最大化。这一制度的建立需要打破过去单位科研设备小部门所有制，对科研设备进行统一管理，通过建立统一的设备管理平台，实行管理设备的有偿使用，并由专人负责设备的管理，从而做到企业固定资产的有效利用。同时要定期或者不定期的对单位的现有固定资产进行清查，保证单位资产不流失。对于一些大型的科研设备由于购买配备不现实，可以通过向上级科研院所申请使用，也就是说，科研单位项目中的大型设备要做到更大程度上的共享。3.规范财务人员的核算工作，加强项目的资金管理。要想做好农业科研项目的管理工作，不规范财务人员的核算工作，加强项目的管理工作是不现实的。为了加强农业科研机构的项目财务管理工作，首先应建立起一个项目资金账户，做到专款专用，防止与其他款项混用，防止挪用资金事项的发生，从而从源头上做好项目资金的管理工作。在进行实际的项目开支时，应增加项目的二三级开支科目，满足未来对项目的核算要求。另外，要加强项目资金管理的信息化工作，方便科研项目的财务管理人员对科研项目的资金使用情况及时准确、规范完整的进行核算，并编制项目资金使用报表，明确资金的具体流向和科研进展情况，进而及时发现其中可能存在的问题，并作出纠正，从而最大程度的保证资金的使用效果。三、结束语农业科研项目资金的使用和管理既受到农作物生长的季节性和外部生长条件的影响，也受到自身资金预算和使用方式上的影响，因此，在进行农业科研项目资金财务管理时，既要考虑到科研人员在财务知识方面的不足，还要考虑到现有科研项目财务管理方式上的不足，通过多方面的努力，从而提高农业科研经费的使用效率。参考文献：1付小燕.现行农业科研事业单位科研课题(项目)经费财务管理中的问