镇领导在村支部书记、村主任会议上的讲话

镇领导在村支部书记、村主任会议上的讲话书记在行政村支部书记、村主任会议上的讲话大力发展村级集体经济进一步推进社会主义新农村建设在行政村支部书记、村主任会议上的讲话同志们：根据镇党委的统一安排，结合我镇基层党支部换届后在思想观念、整体素质、能力水平、领导方法等方面的现状，举办了这次各村支部书记及村主任会议。主题是：大力发展村级集体经济，进一步推进新农村建设。目的使我们的村干部了解到底什么是社会主义新农村建设，为什么要进行社会主义新农村建设，在社会主义新农村建设中我们能做什么。从而进一步解放思想，转变观念，提高我们的领导能力和工作水平，提高我们的整体素质，提高我们服务经济的水平，增强凝聚力和向心力，主动适应新时期形势发展的要求，为确保完成今年镇党委、政府提出的各项目标任务和推进我镇新农村建设提供强有力的组织保证。下面我就此讲以下四个方面的问题。一、社会主义新农村建设的主要内容及举措建设社会主义新农村，总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。社会主义新农村建设是一项系统工程，涉及农村的方方面面。主要内容为“八项建设”：1.现代化基础设施建设。包括兴建村庄道路，实现路面硬化；对村民生活用电进行低压改造，实现“一户一表”；确保家家吃上自来水；村集体办公场所安装固定电话、传真、电脑等设施，实现现代化办公；兴建村民文化、体育活动站，为农民提供活动场所；村村通公交车，方便交通；通讯事业发达，信息交流快捷；基本农田得到有效整理。2.现代产业布局建设。继续巩固农业基础地位，加快农业科技进步。在农业走势上，创新发展都市型农业、产业化农业、股份制农业和会员制农业，突出地方特色，把高科技融入现代农业中，努力转变农业增长方式。充分挖掘农业内部增收潜力，提高农业综合生产能力，促进农业效益持续、稳步增长。自主发展农产品加工业，或利用集体闲置厂房招商引资，发展第二产业。把一产向三产延伸，创新发展农产品配送、观光采摘农业、休闲度假农业。鼓励土地流转，推进规模经营；支持和引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，拓展农民致富增收的空间；千方百计地发展二三产业，振兴农村经济。这是整个农村工作的中心任务。3.现代农村社区建设。按照新村建设规划，在不违反土地政策的前提下，兴建村民住宅小区；不具备土地条件和经济实力的，则有计划地引导农户进行旧房改造，使村民住上新居。新村街道设置保洁箱，对垃圾、粪便进行无害化处理；利用农业废弃物生产沼气，应用于农民生产生活之中；兴建污水处理厂，对工业生产、养殖小区和农户生活所形成的污水，集中统一处理；引导农户改厕，兴建无异味、水冲式厕所；加快有线广播、有线电视和互联网入户；推进并普及家庭太阳能洗浴；村内街道和公众活动场所要进行绿化、美化，促进农村面貌整体改观。4.公众服务事业建设。以市、区、镇三级财政投资为主体，用于农村公共物品提供上，着重发展农村基础教育、职业教育、成人教育、远程教育；加强农村公共卫生、合作医疗、大病统筹、疾病防治等方面的建设；确保自来水供给；加快公路交通、电力设施、电话电视及污水处理等方面的建设与升级，逐步完善农村公益设施，改善农村生产、生活条件，促进农村社会事业全面发展，缩小城乡差距，使农民与城镇居民一样，享受同等的社会福利和基本的社会保障。5.社会保障制度建设。按照统筹城乡发展的总体要求，新农村建设应完善如下社会保障制度：首先，建立新型合作医疗制度，实行由国家、地方和个人共同出资，建立医疗保险，大病医治按规定报销，解决农民“看病难”、“看病贵”问题；其次，建立养老保险制度，使“入保”的农民同城里人一样，到退休后每月可领取养老保险金；第三，建立最低生活保障制度，对困难户每月发放生活补助款，给弱势群体的生活提供资金保障。6.先进思想文化建设。社会主义新农村建设的显著特征，就是要把城市的先进文化、先进思想和先进生活方式引入农村。农村在发展生产的同时，要建立图书阅览室、健身室、农民俱乐部和农民公园，为农民广泛开展文化、体育活动创造必要的条件。同时要求村民委员会制定村民自治章程，确立农民的主人翁地位，确保农民行使民主权利，对村内重大事宜实行民主决策、民主管理和民主监督；要对农民开展经常性的思想道德教育，使家庭与社会之间、邻里之间、个人与个人之间保持和谐关系，养成尊老爱幼、团结互助、以礼待人的良好村风。7.现代农民素质建设。推动社会主义新农村建设，需要从培育现代农民抓起。因为没有世界上第一流的农民，也就没有世界上第一流的农业和农村。农民是农村生产力诸要素中的首要因素，对农村生产和生活的发展起决定性的作用。所以，有必要对农民进行思想道德、政策法规、专业知识等方面的教育，使之树立爱党、爱国、爱集体和识大体、顾大局的思想意识，自觉遵守党和国家的政策法规，维护社会稳定，从而掌握一定的专业技能，增强发展商品经济和参与市场竞争的本领，逐步提高自身的物质文化生活水平，以适应社会主义现代化建设的需要。8.农村综合改革建设。推进农村综合改革，重要的是在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，创新发展农民专业合作经济组织，让农民开展生产互助，提高农民的组织化程度，以增强农民的抗风险能力和市场竞争能力。再者就是要转换村级组织的工作职能，逐步从“领导”转到“服务”上来，帮助农民解决生产、生活中的实际问题。社会主义新农村建设的举措有：就国家来说，有建立新的城乡财政分享制度，建立以工哺农、以城带乡的长效机制，建立城乡一元化的户籍管理制度等。就我们基层来说，则有大力发展农村集体经济和加强党的基层组织建设这两件大事。推进社会主义新农村建设，改善生产、生活环境，需要一定的资金作保障，需要村集体积聚一定的经济实力。如果一味依赖政府的财政支持，势必会受到一定的局限；倘若由农村先富起来的群体承担，恐怕也难于奏效。选择村民“一事一议”，自愿出资的办法也解决不了根本问题。所以，要改变农村整体面貌，就必须积极创造条件，大力发展集体经济。只有增强自身的造血功能，依托内在力量，才能加快新农村建设的进程。而新农村建设任务繁重，关系到千家万户的切身利益，能否卓有成效地开展工作，关键在于加强党的基层组织建设和基层领导班子建设，以自主创新能力不断增强党组织的战斗力和凝聚力。同时，还要积极发挥农村党员的先锋模范作用，以党员的模范行动带领广大农民投身于社会主义新农村建设。发展基层党的组织建设以往已经讲的比较多了，今天，我重点讲一下通过发展农村集体经济来推动社会主义新农村建设。二、以发展集体经济为切入点，推动我镇新农村建设。发展壮大集体经济，是推进农村各项事业发展的基础。发展壮大集体经济，带领农民走向致富之路，实现农业和农村现代化，实现农村全面小康的目标是村级政治经济建设的客观要求，对于推动农村经济健康发展和社会全面进步具有重要的现实意义。新形势下，发展壮大农村集体经济的内涵更加丰富，实现形式更加多样化，如何在提升家庭承包经营的基础上，重新构建农村集体经济发展新框架，使集体经济得到进一步加强，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。大家知道，发展壮大农村集体经济，是新形势下农村工作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。发展集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。要实现我镇经济跨越式发展，必须大力加强村级集体经济建设。一是要统一思想，提高认识。发展壮大村级集体经济，已经成为现阶段农村经济社会发展的迫切要求。我们要按照科学发展观和“三个代表”的要求，积极大胆地探索市场经济条件下发展壮大村级集体经济的新路子，促进村级集体经济更快更好地发展。要加大宣传力度，树立正确的舆论导向，使基层干部群众从巩固党在农村执政基础的高度，充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，切实把发展村级集体经济当作大事来抓。二是要坚持因地制宜地选准发展方向和项目，不断拓宽发展壮大村级集体经济的路子。各村情况千差万别，发展集体经济不可能有统一的模式。发展方向和项目选得准，事关农村集体经济发展前景和后劲。因此，要坚持因地制宜，根据各村经济发展特点，充分利用自身优势，以市场为导向，选准农村集体经济发展方向和项目。开发适应市场需求的产业和产品，要不断调整农业产业结构，走集约化经营之路，是发展农村集体经济的前提。三是要认真争取优惠政策，不断优化村级集体经济的发展环境。目前上级政策对农村发展经济的引导、扶持和保护力度很大，应该充分利用这一点，积极争取上级优惠政策，为本村集体经济发展创造条件。四是要坚持运用市场导向和手段，不断创新村级集体经济发展的运行机制。在社会主义市场经济条件下发展农村集体经济，必须充分发挥市场的导向作用，运用市场手段发展集体经济，实现生产要素的合理有效配置，推动农村集体经济持续发展。同时要加强村集体经济的民主管理，保护集体经济组织及其成员的合法权益，防止集体资产流失。五是要搞活土地经营，以地生财，增加收入。我镇村级经济规模小、集中度差，集体经济增收的渠道少，以地生财仍然是当前增加村级集体经济实力的重要环节。要依法对现有机动地、四荒地、村办三场实行转让、租赁、拍卖等形式，增加集体收入；要运用市场手段，对条件成熟的农民承包地实行返租倒包或委托承包的方式，增加集体收入；要抓住政策机遇，大力搞好土地整理、航道拓宽等项目；要主动适应农村经济发展中出现的新变化，兴办各类创收实体，发展特色经济，增加集体收入。六是围绕产业发展，完善体系，服务创收。各村要围绕农业产业化经营，大力发展社会化服务产业、市场中介组织和流通经营服务实体。组建专业合作社、专业协会等行业组织，开展为农服务，增强村级集体经济统一经营的能力，增加集体收入。七是加强村级企业管理，提高效益，增加村级收入。要切实强化对村级企业的指导、协调、监督和服务，积极协助企业解决好生产经营中的各类问题，推动企业加快发展，提高企业经济效益，确保村级集体资产收益落到实处。八是搞好集体资产经营，规范运作，保值增值。各村要积极创新村级集体资产经营增值的途径和办法，拓宽资产使用和经营渠道，对房屋、村办企业、机械设备、集体鱼塘等存量资产，采取转让、租赁、入股、承包、抵押、出售、股份合作等各种途径盘活增收，提高资产使用效益，增加村级收入。九是加大项目建设力度，培植新的经济增长点。各村要立足自身优势，加大工作力度，鼓励和支持集体、个体、外资等各类投资主体采取私营、股份、联合等多种形式，大力兴办以农产品加工项目为主导的各种项目，促进工业、商贸、服务、旅游等各业共同发展，不断提高二三产业在村级经济中的比重。三、当前发展村级集体经济应注意的几个问题发展村级集体经济，是新形势下农村工作的新课题，无论采取何种发展模式，都要认真研究，切实解决好工作中出现的问题。具体来讲，当前要做到四个坚持：一是要坚持因地制宜地选准发展方向和项目，积极探索农村集体经济发展路子。发展方向和项目选得准，事关农村集体经济发展前景和后劲。因此，坚持因地制宜，分类指导，根据各村经济发展特点，充分利用自身优势，以市场为导向，选准农村集体经济发展方向和项目，开发适应市场需求的产业和产品，是发展农村集体经济的前提。二是要坚持运用市场导向和手段，不断创新集体经济发展的运行机制。在社会主义市场经济条件下发展农村集体经济，必须充分发挥市场的导向作用，运用市场手段发展集体经济，实现生产要素的合理有效配置，推动农村集体经济持续发展。同时要加强村集体经济的民主管理，保护集体经济组织及其成员的合法权益，防止集体经济组织资产流失。三是要坚持加强村级班子建设，为发展农村集体经济提供组织保证。发展壮大农村集体经济关键在人，要发展壮大集体经济，必须着力抓好村级基层组织建设，不断提高村干部的政治素质和驾驭市场经济的能力，使村两委成为带领群众致富的坚强堡垒。四是要坚持社会力量的帮扶和支持，创造良好外部发展环境。菱湖要发展村级集体经济，必须依靠市、区政府正确引导，着力帮扶，强力推进。要抓住园区建设、土地整理、航道拓宽等政策机遇，集中力量促使村级集体经济健康持续发展。四、在新农村建设中对我们农村基层干部的新要求农村基层干部要努力提高新时期做好农村工作的水平，把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，确保农业增效、农民增收、农村稳定，这是一个重大的问题，新时期对我们农村基层干部的新要求很多，联系我镇实际，我提出以下几个方面，请同志们认真学习把握好。1、根据形势发展的趋势，抓好本地经济发展。面对新的形势、新的任务，我们农村基层领导干部必须要识全局、懂形势，就是正确认识当前的新形势，结合我们的实际，来做好农村的各项工作。从大的趋势来看，目前国家正在进行社会主义新农村建设，政策上对农村工作有很大的倾斜；从我镇情况来看，城市化水平还相当低，农村相对落后的情况没有得到根本改变。面对新形势和我们当前的农村实际，首先要大力发展农村集体经济，要实现发展经济目标，必须进一步深化农村改革，加快农村经营机制和体制的创新，为经济发展提供强大的动力，要加快建立健全土地使用权的流转机制，按照依法自愿、有偿、有序的原则，搞活土地的经营权，促使土地资源向经营能手和效益高的产业集中，实现资源的优化配置。要积极推进农业产业化经营，大胆探索新的生产经营方式和组织形式，大力发展“公司基地农户”、“公司+农户”、“市场+农户”等产业化经营组织，积极推进农民就业结构的调整，促进农民分工分业，引导农村劳动力向二三产业转移。要继续放手、放胆、放开鼓励发展个私经济，增加经济总量，形成规模，要千方百计壮大集体经济。目前我们有相当一部分村，村级经济维持正常的开支都十分困难，更谈不上为老百姓办实事、办好事了。发展经济是解决有钱办事的主要途径，经济发展了，老百姓富了，我们农村才能稳定，农业、农村现代化的宏伟目标才能实现，因此，新时期新要求的首要任务是发展经济，这是我们基层领导干部、我们村的主要领导必须牢牢记住的一件大事。2、对我们村级领导干部的能力提出了新要求。作为村级领导干部在新的形势下，面对新的任务，更应提高领导能力，在领导能力方面具体地讲：吃透上级精神，摸清下情，做好结合文章。一是要吃透上级精神，就是了解和掌握党的路线、方针、政策；二是要了解掌握基层群众的情况，也就是吃透下情，包括老百姓想什么？需要什么？缺什么等；三是要把上级的精神和下面的情况有机结合起来，形成我们村级领导的工作思路，来完成上级下达的任务和发展本村的经济。在贯彻上级精神的过程中要解决一般号召和具体指导的关系。一般号召下达后，领导干部不能满足于一般号召，必须要解决具体指导问题，一般号召下达后，具体指导上一是必须深入下去，检验一般号召的成果，就是号召是否落实，效果是否好；二是深入下去才能丰富发展号召的可行程度，就是实施一般号召的过程中，发现和丰富更好的办法措施；三是深入下去，了解实情，具体指导工作，工作一步一个脚印，才能把一般号召变为现实，达到预期的效果。搞好宣传。在贯彻上级精神，发展本村经济，完成下达各项任务的过程中，要认真做好宣传工作，要善于结合本村实际，用通俗易懂的群众语言，用群众喜闻乐见的形式，全面宣传党的路线、方针、政策，要使群众愿意听、听得进、听得懂，使党的路线、方针、政策和上级的精神变为群众的自觉行动。3、对我们村领导干部工作作风方面提出了新的要求。要把广大农民群众的根本利益作为我们做好新时期新形势下进行新农村建设的出发点和归宿。新时期对我们各级领导干部在素质、尤其在工作作风方面提出了新的要求，我们村级领导干部长期在农村基层，跟老百姓天天见、时时见，面对面做工作，个人思想工作作风尤为重要。因此，要努力学习，提高理论水平、政策水平和业务知识水平，满足实际工作的需要，创造性地开展工作，做到一是要勤，要具有强烈的责任感和紧迫感，积极投身于本村的改革和发展，勤奋努力，积极工作，使工作大有作为。二是要实。坚持一切从实际出发，求真务实，摸实情、说实话、出实招、求实效，要把党的路线、方针、政策和上级的精神和本村的实际有效结合起来，坚持反对虚、假、伪，克服形式主义，不摆花架子，切实做到真、实、干，致力于为人民群众办实事、谋利益。三是要闯。具有开拓创新精神，坚持以“三个有利于”为根本标准，勇于探索，敢闯敢试。要咬定目标，勇往向前，敢于冲破一切束缚，敢于攻坚。同时要敢作敢为，敢于负责，敢于得罪人。四是要干。在工作中要坚韧不拔，任劳任怨，埋头苦干，脚踏实地，兢兢业业一步一个脚印地实干。要发扬科学精神，尊重规律，积极巧干，要只争朝夕，雷励风行抓紧干，努力干出一个新局面来。五是要廉。要严格遵守各项规章制度，村级经济做到财务公开，增加开支透明度，要严格遵守村级招待费管理制度，不能集体经济没搞上去，招待费却一年翻几翻。党员干部要严肃党的纪律，不参与赌博、封建迷信等违纪活动，廉洁自律，做群众的表率。4、学习郑九万，争做贴心人，建设新农村。要以“为民好书记”浙江温州永嘉县山坑乡后九降村党支部书记郑九万为榜样，艰苦奋斗、埋头苦干，勤劳为民、甘于奉献，克己奉公、清正无私，争做党的好干部、群众的贴心人，为建设新农村作出新贡献。郑九万同志用自己点点滴滴、年复一年的行动，回答着一个共产党员该如何践行“三个代表”，如何在新时期为广大农民群众掌好权、执好政的问题。学习郑九万，核心是切实把握“郑九万精神”的本质内涵。主要有三点：一是心系群众、赤诚为民的奉献精神。正是由于他心为百姓系、利为百姓谋，才会有“生病时全村人为他筹款，手术时全村人为他守候”的感人场面。二是艰苦奋斗、奋发图强的创业精神。他团结带领村两委一班人艰苦奋斗，使原来自然条件比较差的村子实现了通水、通电、通路；他带头开发的高山柿子、乌牛早茶、青椒等种植基地，为村民致富拓宽了门路。三是克己奉公、心底无私的自律精神。郑九万家里唯一值钱的家当就是一台黑白电视机。就是在这样的情况下，这些年他还先后拿出近3万元用在集体和村民身上，而集体的钱他从不乱花。他以自己的清廉、奉公，树立了共产党员在群众心目中的高大形象。学习郑九万的先进事迹，弘扬与时俱进的浙江精神，是推进社会主义新农村建设的强大动力。在全国上下全面推进社会主义新农村建设的热潮中，郑九万身上所体现的与时俱进的浙江精神，是我们党员干部的精神支柱，将激励我们在建设社会主义新农村伟大工程中奋发图强，励精图治，与时俱进。建设新农村，必须发扬郑九万同志艰苦创业精神，引导广大党员争当发展致富的领头人；建设新农村，必须发扬郑九万同志一心为民精神，引导广大党员争当农民群众的贴心人；建设新农村，必须发扬郑九万同志廉洁奉公精神，引