浙江省现代农业园区建设意见.doc

浙江省现代农业园区建设意见 为了全面推动我省现代农业发展,提升农业设施化、标准化、规模化水平，增强农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收和农业现代化建设，就全省现代农业园区建设提出如下意见。 一、充分认识现代农业园区建设的重要性 改革开放特别是近年来，我省农业基础设施不断完善,科技水平稳步提高,特色农业长足发展，农产品市场竞争力日益增强,传统农业改造和现代农业建设取得重要进展。但是，面对城市农业、加工农业、出口农业的迅速崛起，生产水平不高、综合生产能力不足、产品优势不强等问题,已越来越成为农业持续发展的障碍。全面推进现代农业园区建设，进一步改善农业生产条件，发展特色优势农业，扩大先进适用技术应用，创新生产经营机制，对于缓解农业资源和市场的双重压力，保障农产品质量安全，优化农业结构，实现农业跨越式发展，具有十分重要的意义。这是现阶段发展效益农业的现实选择,是转变农业增长方式的有效途径，是建设现代农业的积极举措。 二、指导思想与建设目标 （一）指导思想。紧紧围绕加快发展现代农业的目标，坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，业主投入为主体，通过区域化布局、专业化生产、规模化经营,促进传统农业的改造和升级；通过政府引导、工商业主与社会力量参与，不断完善运行机制，促进体制创新和科技创新；通过加快农业技术的组装集成，充分发挥区域优势，突出地方特色，不断提高特色优势农产品的整体水平，促进农业增效、农民增收。 （二）建设目标。结合浙江省特色优势农产品区域布局规划的实施，重点在特色优势农产品基地、畜牧示范小区等建设的基础上，按照现代农业园区建设标准，采用分步实施的办法，力争用5年时间，在全省建成蔬菜、茶叶、柑桔、特色小水果、蚕桑、花卉苗木、食用菌、畜禽养殖等设施化、产业化的现代农业园区200个。把现代农业园区建设成为区域布局合理、基础设施完备、产业优势突出、生态环境优良、科技应用领先、服务体系健全、服务方式高效的现代农业平台，使之成为效益农业的集聚区、安全农产品的生产区、现代农业的先行区。努力使一批基础条件好、发展潜力大的现代农业园区发展为集科研教育培训、科技人才创业、高新技术示范、种子种苗选繁、农业休闲观光、城市农产品供应配送等单项或多项功能于一体的龙头型现代农业园区。 今年启动现代农业园区建设试点工作，各市对照现代农业园区建设（分类）标准要求，在已建特色优势农产品生产基地、畜牧示范小区等地点，选择3-5个开展试点工作，力争明年在全省完成40个左右现代农业园区建设任务。 三、建设重点与主要内容 着力于科技的强大支撑，着力于大力发展设施农业，着力于提高农业综合生产力，着力于产品质量安全和市场开拓，着力于机制创新和管理规范，全面提高现代农业园区的经济、社会和生态效益。 （一）基础设施建设。改善农田基础设施，推广作物生长小气候环境所需的光、温、水、肥、气等调控设施与设备，合理配置泵站、农电、库房、喷滴灌、保鲜库等设施，改善作物生长的基础条件。建设结构合理、先进适用畜（禽）舍，全面应用畜禽养殖所需先进适用配套设施及污水处理装备，实现畜禽养殖生产的环境卫生清洁化。 （二）机械化作业。不断提高种养业的机械化作业率。实现种植类翻耕、播种、育苗、排灌、施肥、病虫防治、环境调控等主要作业环节机械化，实现畜禽养殖的孵化、喂料、控温、饮水、挤奶等主要环节机械化，逐步实现农畜（禽）产品分级、包装等后处理机械化。 （三）标准化生产。创立主要农产品的品牌，制定生产技术标准，严格按照标准组织生产；科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品；土壤、水、气等主要环境因子达到安全农产品生产标准；加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治。 （四）科技成果应用。加强畜禽良种及农作物优质种子、种苗的引进和培育，积极推广应用新品种、新技术、新设施，不断提高农产品产后技术处理与科技含量，力争把现代农业园区建成农业先进科技成果转化的“孵化器”。 （五）提高农业劳动者素质。开展对生产经营者的绿证培训、技能训练和科普教育。主要生产者要掌握先进农业机械和设施装备的使用技能；经营者要成为具有现代农业知识，善经营、会管理的高素质复合型人才。 （六）完善经营管理。逐步建立以业主投入为主体，市场化运作、产业化经营的机制，培育与发展具有地方特色优势的主导产业，并达到一定规模，发挥龙头带动与示范辐射作用。 四、积极培育与形成现代农业园区主导产业 培育与形成主导产业是现代农业园区建设关键。首先，在选址上，要与城市发展规划、用地规划、新农村建设规划，特别是要与特色优势农产品布局规划相衔接，选址好有利于园区主导主业形成和发展。二是在产业定位上，要根据当地自然资源、经济状况、人才、科技及区位优势，坚持“有所为，有所不为”的原则，确定重点发展项目，突出“精”和“专”，不搞“百花园”，不求“全”，有针对性地培育主导产业。三是培育主导产业，要与发展当地特色产业紧密结合起来，做大做强、做深做透，凸现个性化功能，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。四是要与当地及周边地区的农业主导产业紧密结合，通过种子种苗供应和实行订单农业，强化辐射和带动效应，培育与发展主导产业。五是要依托市场主体，通过对农产品包装、加工、销售等延伸产业链,带动主导产业的形成与发展。 五、加快科技成果在现代农业园区的创新与应用 现代农业园区必须把创新科技和加快现代科技成果的推广应用作为重中之重。主动加强与科研、教育单位的协作，寻求科技的强有力支撑。进一步改革现行科技推广和应用机制，完善农业社会化服务体系，充分依靠各级农技推广和自身的科技力量，建立科研开发、技术推广应用和带动农户发展的模式。要重视科技人才的培养和管理人员的知识更新，使之成为科技成果转化的载体，科技人员施展才能的舞台。要加强设施应用、作物栽培、土壤健康等方面的研究，提高设施利用率和生产潜能。科技水平相对较高的现代农业园区要积极运用组织培养、快速繁殖、脱毒快繁等生物技术和工程技术，集中力量突破种子种苗选育的技术“瓶颈”，通过高新技术嫁接常规技术，加快育种进度，尽快育成具有自主知识产权的种子种苗，提高科技应用水平，提升整体实力。 六、不断完善与创新现代农业园区运行机制 机制是现代农业园区建设发展的灵魂，直接影响着园区的效益与发展。现代农业园区建设投资量大，各地要积极运用招商引资等办法，吸引社会资金参与建设，完善以政府补助为导向、业主投入为主体、自我积累为基础的投入机制；要注重成本核算，以工业管理的理念，按照“自主经营、自负盈亏”的原则，建立企业化管理机制；积极参与农产品物流体系建设，重视产后处理技术，积极开展农产品的冷藏、保鲜、加工、配送，拓展产业链，使更多的农产品进超市、进社区，提高农产品的附加值和市场占有率；发挥资源、设施、产业和技术优势，逐步向周边辐射，带动区域经济的发展，建立和完善示范作用机制。强调经济效益、社会效益、生态效益的协调发展，注重建立现代农业园区发展的长效机制。 七、进一步加强对现代农业园区建设工作的领导 现代农业园区建设是一项系统工程，涉及广、投入多，工作难度大。各级农业部门要加强领导，把现代农业园区建设列入当地经济发