学习型社会建设经验汇报.doc

历时十年推进学习型社会建设 上海市黄浦区推进学习型社会建设指导委员会办公室黄浦区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，围绕建设“经典黄浦”，构建和谐社会的目标，历时十年，不断推进学习型社会建设的发展。一、找准推进学习型社会建设工作定位黄浦区地处上海市中心，是上海城市的发源地，具有深厚的历史文化底蕴和独特的海派文化特征，黄浦被称为上海的心脏、名片和窗口。区域面积12.49平方公里，辖区户籍人口60.74万，现有6个街道办事处，120个居民委员会。2000年撤二建一成立黄浦区以来，历届区委、区政府坚持以经济建设为中心，注重社会经济全面、协调发展，城区面貌发生了巨大变化。近年来，黄浦区学习型社会建设工作紧紧围绕建设经典黄浦的目标，结合精心打造“繁荣繁华、文明和谐”的城区、深度拓展城区功能、加快实施旧区改造，重点建设外滩金融集聚带、打造世博服务区、建设文明和谐城区的任务，扎实推进增强城区发展的动力和后劲。在推进工作的思路上，注重三个突出： 1、突出市民素质。建设“经典黄浦”和文明和谐城区，关键在人，核心是市民的素质。我们紧紧围绕黄浦区繁荣繁华、文明和谐的发展目标，不断提升城区文化软实力，培育有理念、有能力、有作风、有文化内涵，能承担传承历史经典，开创未来经典，服务经典黄浦的干部群众。 2、突出载体作用。各类学习型组织是学习型社会建设基础和细胞，依靠各类学习型组织，发挥载体作用，积极开展多层次，多内容，多形式的学习、教育、培训和实践活动，使各类人群参与社区教育、职业培训、继续教育、老年教育等终身教育，丰富学习型社会生动的实践。3、突出理念传播。在全区大力营造推进学习型社会的氛围，广泛传播建设学习型社会的理念，培养市民把学习作为一种生活方式，大力提倡在职学习、终身学习，使没有学习愿望的人激发出学习热情，使没有学习习惯的人养成学习习惯。鼓励职工和市民广泛深入开展学文化、学知识、学技能活动。4、突出服务功能。城区在推进学习社会建设中，注重办实事，坚持以人为本，为社会造福，创造学习环境，提供学习机会，更多的学习场所和学习项目，使人人皆学、时时能学、处处可学。创造和谐快乐的人文环境，让老百姓在更高层次上安居乐业。 二、推进学习型社会建设的机制和主要做法多年来，黄浦区委、区政府高度重视学习型社会建设积极探索政府推动，社会运作和市民参与三结合模式，努力探索一条具有黄浦特色的路子。1、四块联动，全域覆盖。2000年12月，黄浦区第一次党代会提出了要把黄浦区建成学习型城区的总体目标。多年来，黄浦区委、区政府始终把学习型城区建设作为贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的重要举措，作为提高市民素质、提升城区文明程度的重要载体，高起点规划，高水平推进，全方位发展，大约经过五年的努力，形成了“社区是基础，机关是重点，企事业是关键，教育是保障”的四块联动、全域覆盖、整体推进的学习型社会创建格局。2、分层整合，深化发展。2006年以来，按照市委、市政府2006年2号文件精神，黄浦区及时调整领导机构，成立了推进学习型社会建设指导委员会，进一步理顺区、街道两个层面的创建工作体制，健全了各部门、各街道的工作职责和制度，基本形成了领导体制健全、运行机制完善、资源整合有效、载体形式多样、充满创新精神和活力的创建特色。同时在舆论宣传、资源整合、师资培训、教材研发、评估考核等方面深化发展，不断提升工作质量和管理水平。 3、明确目标，项目推进。按照上海市委、市政府关于推进学习型社会建设的指导意见、上海市终身教育促进条例等文件精神，黄浦区先后出台了关于深化学习型城区建设的实施意见，黄浦区推进学习型社会建设实施意见、黄浦区推进学习型社会建设五年规划，进一步明确了推进学习型社会建设的指导思想、基本原则、奋斗目标和主要任务，并以项目化推进方式加以落实。 三、推进学习型社会建设的主要载体和环节推进学习型社会建设要抓的载体和环节面广量大，其中有的主要黄浦区十分注重社区教育网络建设，在全市率先建立了区市民学院，2006年更名为区社区学院，率先启动实体化运作，不断强化区社区学院功能，使其成为成人中高等学历教育的重要载体、职业技能培训的整合平台、社区教育的主要场所、市民终身学习的指导中心。1、搭建研究服务的平台。社区学院积极发挥“指导、服务、教育、研究、管理”的职能，加强对各社区学校课程设置、大纲编写、教材研究、师资培训等方面的综合指导，加强对全区学习型社会创建工作的研究和服务。坚持定期工作例会制度，及时了解社区学校运作的基本情况，在理论研究、科研项目、制度建设、办班教学、课程设置、日常管理中等方面加强指导。坚持社区学院下基层的联系人制度，每人联系一个社区，保持对社区学校进行经常性的指导、联系和沟通。制定社区学校评估指标，组织召开现场交流展示会。 2、构建市民学习的乐园。社区学院紧紧围绕“一个目标、四个中心”来实施。“一个目标”就是逐步把社区学院建设成为市民的乐园。即：成为老年人欢度晚年的绿洲，使老年人老有所学、老有所乐、老有所为；成为成年人遮风挡雨的港湾，为他们提供缓解压力、充电加油、修身养性的驿站；成为青年人成功就业的天地，为他们提供文化补习、技能培训、择业指导服务；成为少年儿童金色童年的摇篮，让他们有一个结交伙伴、尽情游戏、延伸课堂的活动中心。“四个中心”，即：学习指导中心、教育培训中心、理论研究中心和考核评估中心。3、探索办班模式的多元化。社区学院不断探索、实践和创新，开创了自主办班、一体化办班、联合办班相结合的办班模式，强化社区教育基地的功能。依托区业余大学的师资、资源优势，开设有难度的课程，以研修提高为主，满足市民高层次学习需求；与老年大学、街道实施一体化办班，无偿提供场地、设施，不断开发新课程；与其他社会组织的学习团队实施联合办班，吸引更多的居民参加；指导各社区学校自编大纲和教材，让学员参与课程设计，探索教师启动、师生互动、学生主动的“三动”教学模式，受到有关方面的肯定。4、充分发挥三级网络的作用。以社区学院为龙头、社区学校为骨干、社区内中小学校、居民区办学点为基础的社区教育三级网络；以挂牌社区学校为主体，由老年学校、人口学校、社区党校、外来建设者流动学校、职业技术培训学校、妇女学校、科学健身指导学校、残疾人康复培训学校等分校和教学点组成社区教育网络，开设知识型、技能型、娱乐型、兴趣型、科技型、休闲型课程。加快数字化、网络化、信息化建设，运用“上海终身学习网”，建立了资源丰富的网页，扩大学习内容和范围。创立开放的学习环境，为不同年龄、不同文化层次的学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。积极探索社区教育信息化资源应用试点工作，运用社区教育视频课程和网络课程的教学模式、教学内容及教学形式，建设更优质的社区教育课程资源。每月出版一期黄浦区社区教育(简讯)，及时传递区内外学习型城区及社区教育的发展状况、最新的政策及理论研究成果。5、形成网络型管理的新模式。经过各部门、各街道的共同努力，已形成区社区学院、街道社区学校和居民区分校（教学点）三级组织纵向沟通；学习型社区、学习型机关、学习型企（事）业、学习型家庭创建载体，横向协调的“统筹协调参与”网络型管理结构模式，逐渐形成一个信息开放、联系畅通的“教育超市”。目前，社区学院自主办班、与老年大学、街道一体化办班22个，编写教材读本10本。街道社区学校开设近500个班级，每学期有近10000人次参加学习；老年教育共开设105个班级，有3000余人次参加学习；全区有1600多位干部参加继续教育；有16000余位职工、下岗人员参加职业技能培训；有近50000左右人次参加农民工培训，有16万人次市民参加社会力量办学机构培训，使社区教育工作基本做到了全域覆盖。五、特色培育，进一步塑造社区教育工作品牌黄浦区十分注重对社区教育工作的亮点、特色的培育，积极打造标志性的社区教育品牌项目，培育具有品牌影响力的市民学习主题活动，体现大众化，优质化，更好地满足社区不同居民的精神文化需求，使百姓有其学，优其学，乐其学，终身学。1、主题活动颇具特色。从2003年开始，黄浦区坚持开展一年一度的“学习，让生活更美好”终身学习宣传周活动。至今历时七届，已成为品牌。宣传周是一个大舞台、大平台、大学校，从机关到企业，从社区到学校，从单位到家庭，从集体到个人，时时处处都活跃在动感的学习海洋里。每年，各部门、各街道结合学习型组织创建、社区教育工作的推进，积极开展学习交流、成果展示、先进表彰等有主题的系列交流展示活动，既体现理论成果、学习成果和创新成果，又体现文明和谐的团队精神和智慧。七年来，宣传周活动有280多项主题活动，有20多万人次直接参与，有社区居民、社区学校学员制作的手工艺品、艺术插花、民间收藏、编织品、书法、绘画、摄影作品的展示，有来自社区、来自基层团队的群众文化、群众体育节目的展演，有社区学院、社区学校、区老年大学示范课演示和社区教育成果展览，体现了广泛性、群众性和参与性。宣传周活动已成为黄浦区推进学习型社会建设，创建学习型机关、企事业单位、社区、家庭的标志性活动，成为广大干部、职工、社区居民广泛参与学习活动的载体，体现了干部职工、社区居民积极参与学习、投身创建活动的精神和提高自身素质、追求美好生活的热情，营造了浓厚的区域性全社会学习的氛围。在上海市第四届终身学习宣传周活动中，黄浦区参与设计了的宣传周主题标识图案，代表七彩的学习人生；参与创作了宣传周的主题歌永远的快乐，得到了市学习办的肯定和推广。2、社区教育成果彰显。黄浦区坚持面向社区、依靠社区、服务社区，针对社区教育发展中的重点、难点、热点问题，认真做好社区教育实验项目工作。坚持科研引领，调查研究、经验总结和理论指导，做到层面推进、立项评选、公示内容、重点突破，形成定期检查、评估和表彰奖励制度。社区学院和各社区学校相继推出了各具特色的理论成果，多次得到了市里的有关奖项。关于社区学院实体化运作的思考，被收录到市文明办、市思想政治工作研究会主编的上海市社区学院优秀论文选中；半淞园路街道的“充分利用社区教育资源，搭建学生社会实践平台”，荣获2006年上海市社区教育优秀实验项目奖；小东门街道的“社区学校教学管理工作探索与实践”，荣获2006年上海市社区教育推荐实验项目奖。“社区教育服务弱势群体的实验研究”、“社区学校居民区分校建设的实验”，被立为市级社区教育重点项目。“对黄浦区社区教育课程设置和管理的研究”、“社区教育服务弱势群体，提升就业能力的实验研究”，被立为市级社区教育项目。同时，注重运用理论成果指导实践：在黄浦教育刊物上开设终身教育栏目；组织参加“上海市家庭讲故事接力比赛”，获优秀组织奖三等奖；“上海市社区教育资源征集评比”，获优秀组织奖一等奖；“上海市纪念改革开放30周年征文”，获全市唯一的优秀组织奖；参加全国成教协会组织的社区教育特色课程评选活动，社区学院的版画课程，荣获全国及上海市特色课程；在长三角社区教育论坛汇编集里，我区选送的13篇论文全部入选，并刊登在有关杂志和论文集中。3、社区教师工作室率先成立。近几年来，黄浦区教育局先后从16所中小学、幼儿园抽调27名教师到社区学校任专职教师。为了提高这些教师的社区理念和专业素质，区社区学院与区青少年保护委员会办公室联合开办了为期一年半的社区教师培训班，并纳入“ 240 ”进修。培训班采取课堂授课、参观学习和研讨交流等多种方式，聘请大学专家教授和区内外有影响的专业工作者，系统地传授社区教育的基础理论和专业知识和科学的工作方法，提高了社区教师的实践工作水平和能力。在培训班结业问卷调查中，社区教师认为通过学习很适应新的工作岗位有51.9，认为基本适应工作岗位的有44.4。为了进一步搭建学习交流的平台，培养一支师德高尚、业务精良的社区教育师资队伍。2009年11月5日，黄浦区社区教师工作室在全市率先正式挂牌。社区教师工作室注重规范、有序运行，形成了健全的组织机构，建立了比较规范的章程。社区教师工作室以学习为主导，以交流为主体，以工作为主线，以共同提高理论素养、专业水平和实践能力为目的，促进社区教师专业成长，造就社区教育的骨干师资队伍，努力为本区社区教育发展和学习型社会建设发挥更大的作用。4、社区学校展现“一校一品”特色。各街道针对不同社区、不同地域文化、不同人文环境等特点，紧扣时代主旋律，积极运用各自优势，开展个性化特色培育，形成品牌名片示范效应。如：南京东路街道创导的“九子游戏”、外滩街道的“市民自主学习”、小东门街道“以点带面，人人参与”、豫园街道的“少年军校”、老西门街道的“理论导读队”、半淞园路街道的“构筑一班一居委”实践平台，加强学生思想道德建设等社区教育“一校一品”特色项目，在区域内重大活动中发挥了很大的作用。各社区学校与街道党校、劳模爱心学校、团校、妇女学校、老年学大学、青少年军事（法制）学校及人口学校，与辖区内文明单位、驻地部队、文化、科普、体育活动中心、爱国主义教育基地，共同开展有特色的“迎世博，百万市民学环保”、“迎世博，交通文明我参与”以及世博知识宣传、文化娱乐、体育健身、国防教育、电脑培训等学习交流活动，依托多层次，多内容，多形式办学模式，使越来越多的社区居民享受到学习乐趣，学有所成，满载而归。5、服务民生优化载体。为迎接2010年上海世博会，组织编写了世博知识ABC和迎世博 讲文明、促和谐礼仪知识简明读本，并进行宣讲。开展寓学于乐的“迎接精彩世博，共享绿色生活市民读书活动”，宣传环保节能达标、生活垃圾分类与卫生示范、绿化美化环境等知识。开展评选环保模范家庭、志愿者认养树木、小区环境整治、共建结对等活动，传播科学知识，弘扬科学精神，建设美好家园。根据市民关心的热点，运用黄浦区市民讲坛，开设时事政治、科学文化、道德规范、文明礼仪、生活健康、休闲娱乐等各类讲座，在街道举办食品医药安全知识专场讲座，深受市民的欢迎。六、四块联动，进一步完善覆盖全区的社区教育体系学习型社会以终身教育体系、学习型组织建设为基础。社区教育的快速发展，各类学习型组织的创立，又进一步推动了学习型社会建设。我区把创建学习型组织作为推进社区教育工作的重要内容来抓，按照学习型组织基本要求和标准，促进学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭四块联动，全面推进。1、学习型机关发挥了示范带头作用。黄浦区各委办局率先争创学习型机关，树立终身学习的榜样。建立了由区机关党工委牵头，区委组织部、宣传部、党校、区人事局等部门参加的学习型机关创建工作协调小组，负责全区学习型机关创建工作的总体规划、组织协调、督促指导和考核评估工作。坚持理论引领，富有实效的创新学习形式，积极创造学习条件，不断增强团队的学习能力和知识创新能力。机关干部主动参与学习型社区的创建、社区教育工作，积极开展讲座、咨询等活动，为社区学校提供人力和智力支持。 2、学习型企事业发挥了资源支持作用。以全面推进职工“素质工程”为抓手，坚持“以人为本、学习为先；知识为本、能力为先；发展为本、机制为先”的要求，抓住员工培训的关键，积极拓展创建群体、发展品牌特色，推广学习型班组（团队）工作经验。各单位积极为员工创造学习条件，提供学习设施，落实培训场地，把学习力转化为提高生产力，提高城区核心竞争力的基本途径。各单位加强与社区学校共建，运用社区学校的教学场地和师资的优势，开展职工的教育培训，积极支持社区学校的教学工作，推荐能工巧匠，提供教育实践基地。3、学习型社区发挥了基础载体作用。各街道把社区教育作为民生一大需要，纳入重要议事日程，以满足社区不同层次居民的学习需求为重点，加强调研、夯实基础、突出主题、精心策划、培育特色、开拓创新，努力为和谐社区、惠及百姓服务，为社会经济发展服务，为基层政权、民主政治服务，不断提高人的素质，提高人的幸福指数。各街道社区学校不断创新，充分整合各类学习资源，改善教学条件，根据城区、社区发展方向和百姓的需求来设置、选择与管理社区教育课程，开展面向全区居民的读书学习、培训辅导等学习活动，开设了时事政治、科普文化、道德法制、休闲娱乐、技能知识6大类，近100门课程，初步形成了课程设置的体系化，不断扩大覆盖面、参与面，增强吸引力、凝聚力，不断提高市民对社区教育的知晓度、认同度、参与度、满意度，促进全民学有所教、学有所成、学有所用。4、学习型家庭发挥了细胞培育作用。学习型家庭的创建注入时代特色，通过家长学校，家庭文明指导中心，积极开展 “文明践行迎世博百万家庭学礼仪”活动；“世博文明，巾帼先行”的文明岗创建活动；“迎世博，百万家庭学环保”、“亲情话和谐”大家谈、“邻里一家亲”、社区教育学习读书、家庭文化节等主题活动；制作“文明礼仪看细节，我为世博添风采”宣传卡片，丰富学习型家庭创建载体。通过各类健康身心的文体活动、社会公益活动和学习交流活动，不断更新观念，提高智慧，提升修养，涌现了一批“五好文明家庭”、“学习型家庭”，培育了一批百佳学礼仪优秀家庭、上海市好家长、全国环保家庭等特色家庭，使更多的家庭通过学习提高生活质量，拓展生活领域，丰富生活内涵，在社区创造出了新型的家庭文化形式，健康的社会文化生活。七、深化内涵，进一步体现社区教育的示范效应黄浦区牢固树立和认真落实科学发展观，在争创全国社区教育示范区中，坚持以人为本，从城区实际出发，围绕经济发展、迎世博、社会和谐和人才培养等重点工作，把推进终身学习，提高全民素质作为服务经典黄浦建设的着力点，使社区教育创建工作取得一定成效。1、体现了推动发展的杠杆效应。通过社区教育传播终身学习的理念，区域内不少企事业单位已经把全员培训作为企业管理的第一道工序，把职工教育视为企业发展的第一件大事。如：黄浦置业股份有限公司，围绕打响科技京城全国首个国家级集成电路设计产业化基地品牌，以“当一回科技客户”为主题，采用团队学习、模拟演练、实战讲课方式，学习新的管理理论，新的科技知识，提高团队的整体素质和个体的处事能力，使科技京城获得跳跃式发展，成为一个入驻企业达1299家，年创利税2个亿的都市头脑之城。又如：新世界股份有限公司实现人才强企战略，把创建学习型组织，作为“凝聚力工程”的重要内容，不断提高员工队伍素质，提高企业核心竞争力。以送知识、送技能、送发展作为提高员工素质的重要方法，缓解老职工多、文化技能较低的困难。在提高本公司员工素质的同时，还要求厂方合作伙伴的员工也努力学习业务知识，提高服务技能，争当“智能型”员工。新世界股份有限公司先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国精神文明建设先进单位、全国思想政治工作优秀企业、全国内贸系统先进集体、全国讲文明树新风争创诚信单位、上海市文明单位等近百项市级以上荣誉称号，企业连续六年跃居全国商业企业销售十强之列。2、体现了倡导新风的激励效应。通过社区教育激活了市民学习的愿望和热情，使学习成为时尚。在各社区学校里祖孙同窗、夫妻同学、邻里相伴比比皆是，电脑、钢琴、金融、编结、戏曲等课程班班爆满。如:原董家渡地区，定福弄44号13户居民，克服了住房窄小的困难，腾出原先作为公用部位的“厨房间”，请走了存放70多年的佛像，设立了读书角，各家各户拿出自己的报刊杂志供大家阅览，成了读书乐园。该事例已成为上海市振兴中华读书活动经验交流会上介绍的先进典型。3体现了高素质的育人效应。通过社区教育使人们认识到：知识改变人生、知识