在信用温州建设表彰大会上的讲话

在信用温州建设表彰大会上的讲话同志们：今天是温州诚信日。我们在这里隆重举行信用温州建设表彰大会，主要是总结经验，表彰先进，明确下阶段工作重点，进一步把信用温州建设引向深入。借此机会，我代表市委、市政府，向今天受表彰的企业表示热烈的祝贺，向所有关心支持信用温州建设的单位和社会各界表示衷心的感谢。下面，我讲两个问题。一、充分肯定一年多来信用温州建设取得的成绩去年6月，市委、市政府召开全市信用温州建设动员大会，对我市信用建设的总体要求、奋斗目标和主要任务作了全面部署，市人大常委会也专门作出关于加快信用温州建设的决议。一年多来，各地、各部门密切配合，共同努力，信用温州建设取得了明显成效。 建立健全了信用建设领导体系。各地、各部门把信用温州建设摆上重要议事日程，作为一项全局性的工作来抓。市政府研究制定了信用温州建设总体方案，专门成立信用温州建设领导小组，并设立具体的办事机构负责日常事务。各县和工商、质监、金融、海关等系统都结合各自职能，制定了切实可行的工作方案。比如，苍南县结合印刷业整治，提出“信用立县”，强化治本措施，使区域性的质量问题得到有效整治；又如，市工商局把监管和服务结合起来，全面实施企业信用工程，开展信用市场创建活动，取得了积极的成效。 切实加强了信用制度建设。围绕规范信用秩序，惩治失信行为，探索建立区域性信用制度体系，市政府出台了温州市企业信用工程建设管理暂行办法，对企业信用数据采集标准、信用评估标准及信用信息使用范围等作了详细规范。有关部门都建立了企业信用奖惩制度，评选了一批信用优良企业，确定了300多家的年检免检企业；针对制假售假、偷税漏税、偷逃债务等失信行为，不定期地发布信用信息，对失信企业按有关规定进行处罚，形成市场逐出机制。 初步形成了信用信息网络。完善的信用信息网络是建设信用温州的重要技术支撑。我们按照“政府主导、企业运作”的模式，建立了温州市信用中心和温州信用网，全面搜集整理各个部门的企业信用信息，初步建成一个涵盖面比较广的企业信用信息数据库，在全国率先搭建了企业信用等级评估平台，对260多家企业进行了信用评估。有关单位先后创建了信用管理系统，如市质监局与温州大学联合开发了温州市企业质量信息管理系统软件，对全市年销售产值在500万元以上的工业企业开展了质量信用信息调查；温州经济技术开发区管委会建立信用信息管理中心，为区内企业提供相关服务。 营造了建设信用温州的良好氛围。加大宣传教育的力度，增强全社会的信用意识，为推进信用建设创造良好的氛围。从去年开始，我市把每年的8月8日确定为“诚信日”，并开展了一系列的宣传教育活动。把信用建设与全国文明城市创建活动结合起来，工业系统开展了文明工业园区创建活动，个体工商户开展了 “绿叶工程”活动，出租车行业开设了“道德银行”，各行各业都积极加入到信用温州建设中去。开展信用镇、信用村和信用企业试点活动，萧江镇被中国市场学会信用工作委员会列为全国首个城市信用体系建设重点调研镇，全市35家企业进入我省首批诚信示范企业行列。先后举办了“中国温州现代商业文明论坛”和“信用温州财富天下论坛”，就如何建设信用温州进行学术研讨。我市信用建设的许多新举措还引起了国内各大媒体的极大兴趣，人民日报、中央电视台、经济日报等都对此作了深度报道。 应该说，前阶段我们在信用建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但对照市委、市政府提出的目标和要求，以及社会各界的期望，做得还不够。从目前反映的问题来看，一是信用信息网络建设还不够健全，有关单位没有完全打破封闭的围墙，形不成信息交流机制，信息资源得不到有效整合。二是信用中介服务机构发展还非常薄弱，存在供需双重不足的局面。一方面，目前提供权威信用产品的机构或企业几乎没有；另一方面，社会和企业对信用产品的需求不足，政府有关部门对信用的需求也十分有限，整个信用中介服务业还缺乏健康发展的市场环境。三是信用奖惩机制还没有完全形成，市场经济秩序还没有根本好转，合同违约、商标侵权、专利技术侵权、价格欺诈等失信行为时有发生。四是全民信用意识有待于进一步加强，个人信用观念比较淡薄，守信用、讲信誉、重信义还没有成为人们的自觉行为。总之，信用温州建设还刚刚起步，面临的问题还很多，任务还非常艰巨，需要我们采取更加有力的措施，加快推进信用温州建设。二、进一步把信用温州建设引向深入建设信用温州，是加快我市经济社会发展的前提条件，是优化经济发展环境的内在要求，也是实施“一港三城”战略的有力保障。全市上下一定要进一步形成共识，切实把信用温州建设摆在实践“三个代表”重要思想、加快现代化建设的战略高度，继续下大决心、花大力气，抓紧抓好，抓出成效。 深入开展建设信用温州的宣传教育活动。要坚持舆论先行，制定宣传计划，充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体作用，从各个角度、各个层面，跟踪报道各项信用建设活动的开展情况。充分利用每年的“诚信日”，以信用为主题，集中开展学术研讨、先进表彰、文艺演出等多种形式的活动，进一步营造建设信用温州的浓厚氛围。结合全国文明城市创建活动，把信用建设的宣传融入到日常的市民教育中去，努力形成“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚，形成人人支持、参与信用建设的良好社会环境。 切实加强企业信用管理。企业是市场主体，是信用的最大需求者和供应者，塑造企业信用是建设信用温州的重点和突破口。一是整合资源，完善企业信用平台。税务、工商、质监、金融、劳动保障、海关、出入境检验检疫、统计等有关部门要进行信息整合，通过市企业信用发布查询中心实现信用信息公开共享。继续完善企业信用等级评定制度，并将有关信用信息依法向社会公示，提供信用查询服务。二是加强监管，规范企业经营行为。结合当前正在开展的整顿和规范市场经济秩序的活动，抓好企业质量信用建设，促进企业依法纳税，规范企业信贷行为，保证企业诚信经营。三是健全机制，加快实现长效管理。要健全惩戒机制，通过公开信用信息，对企业失信行为构成强有力的社会惩罚体系，让失信企业名誉扫地。要健全激励机制，在公布“黑名单”的同时，也要公布“红名单”，对守信企业形成客观公正的形象推广效应。要充分发挥行业协会的作用，进一步强化有效的行业自律机制。 建立健全信用建设的支撑体系。一是大力培育信用中介服务机构。要按照政府引导、企业主导和市场化运作的方式，引导信用调查、信用评估、信用担保等信用中介组织的发展。目前，温州市仅有一家信用中心作为信用评级机构和信用建设平台。今后，要鼓励民资、外资兴办信用中介机构，发展信用产业，扩大信用市场。二是加强实用信息技术研究。不断完善信用等级评定模式，保证等级评定的科学合理。三是加强信用专业人才的培养。要有计划、有组织地培养一批网络技术人才、信用评估人才、企业全程信用风险管理人才，为信用温州建设提供人才支持和智力保障。 充分发挥政府在信用温州建设中的导向作用。政府信用是最大的信用，建设信用温州，必须从政府做起。一是要把政府信用建设与推进“效能革命”结合起来。深化审批制度改革，建立规范的审批运行机制和监督机制，每一个审批项目都要明确办理时限，超过办理时限不能办结的，就要追究有关工作人员的责任。完善政务公开和社会听证制度，推进决策的科学化和民主化，增强政府的公信力。建立完善的行政投诉机制，设立行政效能监察中心，接受社会、企业和群众对政府工作人员的投诉，并及时调查处理。二是把政府信用建设与解决群众关心的热点、难点问题结合起来。要切实关心人民生活，认真落实政府对社会、对群众的承诺，树立信用政府的形象。三是把政府信用建设与电子政务建设结合起来。要加快政府门户网站建设，加快实现与各部门的互联互通，及时进行信息披露，提供各项便民服务，提高政府工作效率，推进政府服务的制度化、规范化和公开化。 进一步加强对信用建设工作的领导。建设信用温州是全社会的共同责任。市信用温州建设领导小组要切实加强信用建设工作的组织领导，各成员单位要各负其责，加强配合，齐心协力把这项事关全局的工作抓紧抓好。各地、各部门要从全局利益出发，真正把信用温州建设摆上议事日程，认真研究本地区、本部门、本单位信用建设的具体措施，扎扎实实地解决几个突出问题，确保各项工作落到实处。各部门特别要注意加强工作协调，努力避免信用信息工程的重复建设。信用温州建设起步不久，必须认真学习借鉴全国各地的成功经验，坚持示范引导，