鄂托克旗煤矿企业重特大事故应急救援预案.doc

鄂托克旗煤矿企业重特大事故应急救援预案为了预防和应急处理我旗煤矿企业重特大事故，便于发生事故后开展救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法的规定及鄂托克旗重特大事故应急救援预案文件的要求，特制定本预案。一、指导思想坚持“以人为本”方针，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则，将“安全第一，预防为主”方针落到实处，确保把事故危害降到最低程度，实现救灾减灾的目的，维护社会安全和稳定。二、目的使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情。减少事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对环境产生的不利影响。使承担抢险、救援的人员和队伍分工明确，各项工作有程序、有步骤，使应急处理工作有条不紊地迅速展开，达到迅速控制危险源，及时抢救受害人员、指导群众防护和疏散的目的。三、预案启动条件凡属我旗煤矿企业，如发生突发性重特大事故时启用本预案。四、应急抢险救灾指挥机构及职责总 指 挥：尚志强 旗长 副总指挥：李怀国 旗委党委、副旗长 杜五十九 公安局局长王钰翔 煤炭局局长高广增 安监局局长成员：吴耀靖 人事劳动和社会保障局局长刘平 卫生局局长李剑峰 农电局局长常存旺 公安局副局长康孝荣 煤炭局副局长张 凯 煤炭局副局长莫日更毕力格 棋盘井镇镇长崔永忠 蒙西镇镇长苏 飞 交警大队队长孟九虎 民用爆炸物品稽查队队长森布尔 矿山治安警察队队长云治江 鄂尔多斯市矿山救护消防大队大队长应急抢险救灾指挥部的主要职责：组织重特大事故预案的制定、修订；组织和整合本区域内的应急救援队伍；发生重特大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织协调各工作组按照应急预案迅速开展工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低限度。 事故单位职责：积极快速全力组织自救，配合重特大事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，提供事故现场情况，事故对可能造成的影响和可能产生的后果等，同时提供必要的救援设备工具，调集煤矿企业工人，进行抢险救灾工作。成员单位职责：公安（消防、交警）部门在事故发生后负责保护人员和财产的安全，负责交通和运输管理；控制旁观者进入事故现场和事故危险区域，确定伤亡人员姓名、身份，通知死者和伤员的家属，防止和处理事故现场可能发生的干扰秩序、影响救援工作正常进行的案件；卫生部门发生人员伤亡事故时，组织医护人员进行紧急救护；协调做好对重特大事故中人员的抢救，在依靠现有医疗设备和设施不够的情况下，应充分考虑并提前做好与其他机关、部门及上级部门或友邻地区的合作援助，共同做好事故救援工作。煤炭、安监部门检查指导生产经营单位进行事故隐患的治理及监控，发生事故时，主管负责人要立即赶赴现场，协助组织抢救和处理善后工作；事故处理结束以后，就应妥善保护的现场部分、事故和受事故影响地区能否人员进入等问题，向企业和应急协调主任提出建议；做好事故调查的组织管理工作，依法调查、处理和配合调查、处理伤亡事故和重大经济损失事故，准确及时统计上报安全事故。供电部门：做好事故的安全供电、用电管理工作，保障现场救援的电力供应；负责监督检查发生事故煤矿企业排水设备的运转情况。旗应急抢险救灾实施机构及职责应急抢险救灾实施机构按照指挥部的分工要求，在总指挥的统一领导下，组成以下机构，并行使以下职责：办公室，鄂托克旗人民政府办公室李瑞敏任主任办公室设立事故报警电话李瑞敏)。事故现场指挥部发生事故时，在事故现场设立现场指挥部，事故现场应急总指挥由应急抢险救灾指挥部总指挥指定人员担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况，必要时向鄂尔多斯市或邻近地区救援中心发出救援请求；组织事故现场取证调查，总结应急救援经验教训。事故救援专业队伍事故应急救援专业队伍按其工作职能划分为六小组：医疗救护组：刘平任组长，成员由棋盘井镇政府、卫生局、旗医院、棋盘井医院等有关负责人组成。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，护送重伤人员至医院进一步治疗，并根据伤害和中毒的特点制定抢救预案。安全疏散组：杜五十九任组长，常存旺任副组长，成员由棋盘井镇政府和事故单位安全保卫人员组成。负责对现场及周围人员进行防护指导，疏散人员，现场周围物资的转移。安全警戒组：杜五十九组长，森布尔任副组长，成员由公安、交警部门人员组成。负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。物资供应组：李怀国任组长，成员由旗煤炭局、安监局和棋盘井镇政府及蒙西镇政府负责人共同组成。负责组织抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。专家咨询组：李怀国任组长，成员由聘请的专家组成。负责对事故提出进一步的应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故的调查分析并制定防范措施（专家由救援领导小组办公室负责组织抽调）。善后处理组：吴耀靖任组长，成员根据实际情况由民政局、人事劳动和社会保障局、总工会或其他部门负责人组成。负责协调、督促事故单位做好遇难人员家属的安置、理赔工作及劳动纠纷裁处工作。五、矿井事故处理计划针对我旗煤矿地质特征和煤层赋存条件以及安全和开采现状，顶板、瓦斯、水害、水灾事故是对我旗煤矿安全生产威胁最为严重的事故，所以如果发生以上四种事故，应做出以下处理计划。顶板事故在我旗煤矿事故中顶板事故占有极高比例，它是矿井生产的主要灾害之一。如果矿井发生顶板事故，处理这类事故主要任务是抢救人员及恢复通风等。抢救遇险人员时首先要直接与遇险人员联络（呼叫、敲打等），来确定遇险人员所在的位置和人数。如遇险人员所在地点通风不好，必须设法加强通风，若遇险人员被堵在里面应利用水管及开掘巷道、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气和饮料、食物，在抢险中必须时刻注意救护人员的安全，如果察觉有再次冒顶危险时，首先应加强支护，有准备地做好安全退路。在冒落区工作时，要派人观察周围顶板变化。注意检查瓦斯变化情况。在消除冒落矸石时，要小心地使用工具以免伤害遇险人员，在处理时，应根据冒顶事故的范围大小、地压情况等采取不同的抢救方法。顶板冒落范围不大时，如遇险人员被大块岩石压住，可采用千斤顶等工具把大块岩石顶起，将人迅速救出。顶板沿煤壁冒落，岩石块度比较破碎，可采用沿煤壁由冒顶区处向里掏小洞，架设梯形棚维护顶板，边支护边掏洞，直到把遇险人员救出。工作面冒顶范围小，岩石块度小，比较破碎，且继续下落，矿石扒一点漏一些时，救护人员可采用撞楔法处理，控制住顶板。工作冒落范围很大时，遇险者的位置在冒落工作面的中间，采用掏小洞和撞楔法处理时间长、不安全，可沿煤层重新开切眼的方法处理，新开切眼与原工作面距离一般为35m在右，边支护边掘进，也可以沿煤壁用掏洞法处理，但靠冒落区一帮必须用木板背好防止漏矸石。如果工作面两头冒落，把人堵在中间，采用掏小洞和撞楔法穿不过去，可采用另开绕道的方法，绕过冒落区或危险区将遇险人员救出。独头掘进巷道发生冒顶事故将人员压住或堵住，可参照以上方法抢救遇险人员。瓦斯、煤尘爆炸事故瓦斯及煤尘爆炸是煤矿中极其严重的灾害，它不但会造成大量人员伤亡，还因破坏通风系统或引起火灾，甚至产生连续爆炸，容易造成灾情的扩大。根据我旗煤矿瓦斯事故中的处理经验，我们认为首先要做到以下几条：第一，当发生瓦斯煤尘爆炸后，应先令矿长（或矿级领导）用一切可能的手段了解灾情，但不许盲目冒险蛮干，要及时果断作出决定，下达救灾命令。第二，必须等到救护队员到达后共同反搞清以下情况：爆炸地点及其事故涉及范围；人员分布及其伤亡情况；灾区瓦斯涌出情况、通风情况；是否发生了火灾，是否会连续爆炸；主要通风机工作情况等等。第三，切断灾区电源，撤出灾区和可能影响区域的人员，成立抢救指挥部制定救灾方案。第四，准备救灾物资，按照救灾方案部署救护队遇险人员，侦察灾情，扑灭火灾，恢复通风系统，防止再次爆炸。矿井发生瓦斯爆炸事故后，灾区里充满爆炸烟雾和有毒有害气体，这时，只有佩用氧气呼吸器的救护队员才能进行灾区工作，具体救灾步骤如下：选择最短的路线，以最快的速度，到达遇险人员最多的地点进行抢救，其方法：一是沿进风方向进入灾区，二是沿回风方向进入灾区，要根据实际情况判断确定。迅速恢复灾区通风，在特殊情况下，可考虑采用反风，但必须慎重进行。消除灾区巷道内堵塞物，以利救护和通风畅通。扑灭爆炸引起火灾。恢复遭破坏通风设施。中毒事故一般中毒事故是因为井下的瓦斯及各种有毒有害气体渗出和明火火灾造成的烟尘使人们发生中毒、缺氧或窒息。我旗煤矿的中毒事故一般为CO中毒，一般针对这类事故首先要做到的是从源头上扼制瓦斯及其他有毒有害气体涌出和火灾造成的烟雾和火势，一旦发生此类事故，我们要做好以下几点：要按照矿井灾害预防和处理计划具体要求，实施紧急应变措施，立即召请救护队，建立抢救指挥部。利用原有通风设施进风量调节，把烟雾和CO直接引入排风，减少人员伤亡，不能擅自采用停止主要通风机方法，否则会扩大事故。保证灾区和受威胁人员的安全撤退，采取正常的通风以维持工作通风系统和稳定性，确保瓦斯正常排放。严格控制因起火或其他原因涌出的瓦斯含量，在可能的排烟风路上，应迅速打开风窗、风门或密闭，消除阻碍风流和烟雾流动的障碍物，使回风线路畅通和扩大排烟能力，迅速将烟雾直接导入总回风巷排走，避免灾情进一步扩大。水害事故根据一般情况，矿井发生突水事故后，应立即通知救护队组织抢救，同时要从事故地点和可能涉及的地区撤出人员，切断灾区电源，启动全部排水设备加速排水，防止整个矿井被淹。如全矿电源断电，应迅速投入备用电源供电，调运排水泵、水管在地面设点排水。掌握灾区范围，搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。凡大量透水矿井如有较大容积的独头上山估计就会有遇险人员，对于这些地点人员应利用一切可能的办法（如打钻或掘进巷道等）向他们输送新鲜空气和饮料食物，如积水多，可考虑进行潜水救护。加强通风，防止瓦斯和其它有毒有害气体积聚发生熏人事故。根据突出量大小和矿井排水能力，积极采取排堵、截水等技术措施。抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。总之，无论发生哪类事故，必须立即撤出灾区人员和停止向灾区供电（掘进巷道发生火灾、爆炸不得停局扇），按程序通知矿长、技术员等有关人员，立即向各有关部门汇报，然后召请矿山救护队并成立抢救指挥部，由救护队入井救人，侦察灾情，接着指挥部要按灾情制定救灾方案，进行救灾工作，直到灾情消除，恢复正常生产。大量事实证明，重大灾害事故发生后，及时停电救人，向矿及其他上级单位汇报，召请救护队和成立抢救指挥部对救灾抢险工作至关重要。六、应急救援行动事故企业事故单位负责人应采取以下行动：掌握事故发生的时间，事故的地点，事故的种类、原因和人数。确定事故的现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离，是否还在进行抢险活动，有无事故危害程度蔓延的可能性。在基本掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及企业外围时，须立即向指挥部办公室及有关部门报告。按照煤矿安全规程、矿工井下避灾，采取有效措施，迅速消除事故源，制止事故扩展。事故发生单位要迅速集中抢险力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，具体包括：抢救受伤害人员和在危险区的人员，并迅速转移至安全地点；清点撤出现场的人员数量。通告和通讯联络程序报警；通知企业内人员紧急行动；如必要，通知外部机构;建立和保持企业应急组织之间的通讯联络；建立和保持现场应急组织、外部机构和其它应急组织之间的通讯联络； 如果危及企业周围居民，立即通知指挥部安排应急救援。通讯联络公安：110消防：119 鄂尔多斯市急救：120旗医院值班室电话：04776212352、棋盘井医院：04776479120、乌海市医院：04732034967鄂尔多斯市矿山救护消防大队：04778324615旗人民政府办公室值班室电话：6212345李瑞敏）尚志强政府旗长，联系电话：办公室6212502李怀国旗委常委、政府副旗长，联系电话：办公室6218006，手公安局负责人：杜五十九，联系电话：办公室6212571，手机存旺，联系电话：办公室6212810，手机煤炭局负责人：王钰翔，联系电话：手孝荣，联系电话：手 凯，联系电话：手安监局负责人：高广增，联系电话：办公室6222060，手人事劳动和社会保障局负责人：吴耀靖，联系电话：办公室6212208手卫生局负责人：刘平，联系电话：办公室 6212217，手农电局负责人：李剑峰，联系电话：办公室6211858，手盘井镇负责人：莫日更毕力格，联系电话：办公室6486806，手西镇负责人：崔永忠，联系电话：办公室6445922公安局交通警察大队负责人：苏飞，联系电话：办公室6212001，手民用爆炸物品稽查大队负责人：孟九虎，联系电话：手矿山治安警察大队负责人：森布尔，联系电话：手尔多斯市矿山救护消防大队负责人:云治江，联系电话：手场应急对策的确定和