在20XX年全县财政系统工作会议上的讲话

在20XX年全县财政系统工作会议上的讲话用科学发展观总揽工作全局以一流的财政业绩为构建和谐社会服好务同志们：这是全县财政系统一次十分重要的会议,会议的主要任务是:贯彻落实全省财政工作会议精神；总结200X年财政工作，表彰先进；研究部署今年财政工作。通过这次会议，统一思想，提高认识，凝聚合力，保先创优，确保财政工作在新的一年跃上新台阶。今天的会议得到县委、人大、政府、政协的高度重视，县四家领导亲临大会指导，让我们以热烈的掌声对他们的光临表示衷心的感谢。等会，他们还将作重要讲话，请大家认真领会，扎实抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、客观估价，理性分析，全面总结财政工作新成绩200X年，全县财政工作以落实中央1号文件为切入点，围绕“求真务实抓重点，保先创优快发展”的总体要求，突出以人为本的理财理念，强化“六实”举措，克服了国家宏观调控政策影响、财税结构不合理、政策性减收严重等困难，取得令人满意的成绩。同时，我们以“两考”激发活力，以“两化”提升管理，以“两教”增强能力，局机关管理实现新的突破，机关党建、综治、计生、招商引资、创建、老干、工青妇和扶贫等各项工作也取得丰硕成果，整个财政系统呈现出朝气蓬勃、政通人和的大好局面。200X年的工作主要体现在以下几个方面：全力以赴抓好收入，财税入库再创历史新高200X年，我县累计完成财政总收入9371万元，其中一般预算收入完成4472万元；上划中央“两税”4109万元，为年考核任务的%，超收1709万元，比上年增加1953万元，增长%；完成上划中省“两个所得税”790万元，为年考核基数的100%。完成综合预算收入5860万元。收入总计15231万元，为年初计划的，比上年同口径增加2989万元，增长。把握原则优化支出，财政政策性支出基本到位一年来，完成本级财政支出21780万元(含综合预算支出5860万元和上级专项指标3739万元),为年预算的%,比上年增长%。在支出预算执行中，我们力争做到“四个坚持”，科学调度资金，优化支出结构，增强保障能力，财政政策性支出基本到位。“四个坚持”即坚持“量入为出、效率优先、兼顾财力、适度从紧”的原则，突出资金效益最大化，提高支出水平；坚持公共财政的理财方向，把支出首先安排在政权运转、义务教育、公共卫生、社会保障和基础设施建设等公共服务上，确保了全县机关的正常运转，保障了县委、县政府重大决策的实现，确保了农业、教育、科技、公检法司等重点支出的及时到位；坚持“以人为本”的理财思想，以提高干部职工的工资福利水平为已任，坚决把工资作为支出的第一顺序，保证全县干部职工和村主干工资的按月足额发放。年终安排资金20XX多万元，全额兑现了财政供养人员的误餐费、生活补贴及年终一次性奖金；坚持为“构建和谐社会”服务的原则，资金安排重点向职能弱、保障差的部门单位倾斜，确保了弱势单位和弱势群体的基本利益。固本培源夯实基础，财源项目建设形势喜人一年来，我们创新财源建设管理机制，固本培源，促进全县财源建设向纵深发展。在制度建设上，进一步修订完善了乡财源项目建设目标管理考核办法和财源项目建设奖励办法，切实加强全县财源项目建设的监督管理。出台了县级领导服务纳税户责任制，优化服务质量，巩固了财源项目建设成果，促进了财税入库。在政策研究上，用活用好矿产行业税收调整政策、出口退税政策以及民营企业优惠政策，上了一批财政贡献率大、见效快的项目；努力吃透中央1号文件，继续抢抓“国扶县”机遇，争取上级财政部门更多的资金支持。在资金投入上，运用财政奖励、贴息等积极手段，引导、吸纳民间资金参与水电、矿产品开采加工、城镇化、农业产业化等项目开发。县级财政安排财源项目建设奖励资金200多万元，对重点项目予以支持和引导, 有力促进了财源建设。在日常工作上，加大督查力度，增强各级各部门抓财源建设的积极性和紧迫感，再一次掀起了全县财源建设新高潮，全县缴纳税利100万元以上的企业达到24户，比上年增加9户；全县乡镇新增财源建设项目136个，新增税收3235万元，比上年增加2482万元，增长倍。同时，局机关继续将招商引资工作列入重要议事日程，成功引进郴州金泰矿业有限公司高纯度铋加工、马桥钒铁厂等项目，完成招商引资850万元，为年任务的倍。群策群力加强征管，财税收入实现应收尽收一是严格依法治税促应收尽收。财税部门联合作战，严格税收减免，严肃整治转引和买卖税收行为，突出征管重点，切实加强对重点地区、重点行业、重点纳税企业的收入征管，着力抓好主体税种的及时入库。农税部门加大对耕地占用税、契税的征缴和稽查力度，千方百计挖掘增收潜力,圆满完成征管任务。二是严格税费监管促应收尽收。建立了国有控股企业、行政事业单位经营性资产的考核评价机制，加强对改制企业国有股权益管理，确保国有股与个人股同股同权同利，全年征收国资收益215万元，拍卖企业产权74宗，产权交易成交额1200万元，比拍卖底价增加373万元，增值率45%。严格“收支两条线”管理，全面执行综合财政预算，实现财政专户收入7751万元, 专户管理面达100%,政府统筹收入实际入库608万元。三是严格整治铁矿促应收尽收。我们举全局之力，把铁矿税费统征作为财税征管的重中之中来抓。成立了县税费统征办，出台了汝城县矿产品税费统征实施暂行办法，建立健全了一系列规章制度，确保了税费统征工作规范运行；公选了17名政治合格、素质过硬、年富力强人员充实税费统征队伍；安装了高精密电子地磅和高清晰电子实时监控系统，提高工作效率和质量。经过一年的艰苦努力，铁矿税费统征逐步走上了规范、良性发展轨道，累计实现铁矿税费490万元，为财政增收做出了较大的贡献。与时俱进深化改革，公共财政框架不断完善一年来，我们始终与时俱进，大胆创新，以构建公共财政框架为目标，不断深化和推进财政改革。一是积极深化农村税费改革。按照上级精神，全面落实“两补一降一取消”政策，严格按要求将“两补”资金698万元及时发放到农户手中；减征农业税654万元，取消特产税410万元。农民人均负担由20XX年元下降为元，减负率为%。如果加上“两补” 资金计算，农民人均负担只有元，减负率达到90%。为巩固农村税费改革成果，我们深入调研，写出了“一费制”政策下国扶县农村义务教育的调查与思考农村中小学推行集中办学的调查与思考等有份量的报告，赢得了省市财政部门的高度评价,为促进农村义务教育可持续发展做出了较大的贡献。建立了行之有效的激励约束机制，加速农村中小学校布局调整，全县提前撤并村小13所。二是积极探索部门预算改革。按照“先易后难、逐步推开”的原则，选择了8个单位试行部门预算改革。通过改革，增强了预算刚性，维护了预算法权威，提高了财政资金的使用效益，并为200X年扩大改革范围积累了丰富的经验。三是积极推行农村低保改革。我们突出以人为本思想，高度关注农村弱势群体,积极作为，主动工作，制定汝城县农村居民最低生活保障制度实施暂行办法，在全省率先实施农村最低生活保障制度。200X年全县农村低保人数达到5932人，全年发放低保金132万元，人均每年享受180-660元的低保金,并实现了资金“直达”低保户目标。农村低保改革的推行，产生了良好的社会效益，得到了各级领导的赞扬，中国社会报、社保财务及郴州通讯、郴州日报均推介了我县作法，省市财政部门还予以了相当的政策和资金支持。省民政厅对改革予以高度评价，并要求在全省推广。市委书记李大伦也充分肯定我们的改革。四是积极启动非税收入管理改革。我们认真贯彻落实湖南省非税收入管理条例，着手创新非税收入管理，顺利完成了一系列复杂而繁重的准备工作。此外，我们深化了政府采购管理，努力拓宽政府采购范围，全年组织政府采购活动205次，采购资金达2658万元，节约资金233万元。依法行政强化监管，财经秩序日益趋于规范我们认真贯彻行政许可法，大力推进依法理财。一是科学完善行政支出管理办法。牢固树立“节支即增收”的观念，准确把握行政支出的重点和关键。特别是站在农村教育发展战略高度，加强教育专项资金管理，保证农村教育的健康发展。将全县九年义务教育阶段1000多名班主任的津贴72万元纳入财政工资统发，切实增强财政对义务教育的保障力度。严格控制接待标准，审减行政经费70万元。二是切实提高财政监督水平。拓展和延伸会计集中核算职能，逐步实现了从单纯的会计核算向会计核算和财务管理并举的转变，规范全县行政事业单位的财务收支行为，抵制拒付各种违规开支160万元,严厉查处挪用、套取财政统发工资行为。强化监督，建立财政资金跟踪问效机制，查处违纪金额157万元。三是充分发挥财政财务管理职能。加强社保、支农、扶贫、国债、林业等专项资金的财务监管，确保资金安全完整。出台汝城县义务教育阶段贫困学生助学资金暂行管理办法，将全县100多万元助学资金捆绑使用，专户管理，发挥规模效益，使全县近12%的农村学生享受了基本免费义务教育，中国财经报、郴州日报和全省“市县教育局长培训班”均推介了我县经验。以贯彻落实中央1号文件为切入点，上报农业项目30多个，申报资金2921万元，争取涉农资金3000多万元，有力促进了农民增收。大力支持通乡公路建设，筹集地方配套资金667万元，保证了通乡公路目标顺利实现；加强全县会计人员管理，提高民营企业财务人员素质，服务全县经济发展大局。精益求精创新管理，机关面貌展现新的风采一是创新管理增强内部活力。我们实施财政品牌工程和调研工程，完善了机关管理制度和考核方案，大力推行干部交流轮岗和末位淘汰制，激发工作活力。严格实施责任追究，确保机关长治久安。强化乡镇内部审计监督和思想教育工作，落实基层财政干部政治待遇，不断提升乡镇财政管理水平。土桥、暖水、濠头、附城、马桥等五个财政所“双百分”考核名列前茅。二是创新管理促进“三个文明”建设。创新党同党外人士合作模式，发挥班子整体功能。寓思想教育于文体活动之中，增强团队意识，凝聚工作合力。树立观念，加大宣传力度，在各级发表文章信息170多篇，中国财经报、中国纪检监察报、社保财务等国家级报刊杂志均推介了我们的经验。在工作中，涌现了一大批开拓奋进的先进集体和苦干能干的先进个人，如以社保股、农税局、行财股为代表的先进股室创造了影响全省、全市的“财政品牌”；以陈光明、宋高胜、胡京涛、林端成为代表的一大批业务骨干夜以继日，加班加点，任劳任怨，埋头苦干，为财政工作默默奉献。这些先进集体和先进个人，是推动财政工作向前发展的中坚力量，是财政干部职工的榜样和标兵，值得大家学习,要大力推介和表彰。三是创新管理强化党风廉政建设。我们认真落实党风廉政建设责任制，完善内控制度，开展廉政警示教育，构筑财政干部不想腐败、不敢腐败、不能腐败的工作机制，确保了财政干部的清正廉洁。四是创新管理推动扶贫创建工作。扶贫工作投入资金12万元，加强对贫困村基础设施的改造，有力地改善了当地群众的生产生活条件。同志们，上述成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和人大、政协的有效监督，得益于社会各界的关心、理解和支持，得益于各部门单位特别是国税、地税部门的通力合作，得益于全县财政系统干部的精诚团结，努力拼搏。借此机会，我代表局领导班子，向艰苦战斗在第一线的财政工作者表示慰问，向在座的各位领导和同志们致以诚挚的谢意，向在本次会议上获得表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺。同时，我们也应理性分析，正视我们的工作中存在的问题，如财源结构不尽合理，财政实力不够强大，收支矛盾比较突出，财政保障能力较差，局机关各股室、各乡镇财政所的工作发展不够平衡，人员素质还需进一步提高等等。对这些问题，我们要认真分析，逐步解决。二、适应形势，加强学习，不断提升财政工作新能力随着社会改革的深入推进、公共财政的逐步建立，新的形势对我们提出了新的要求。要做好当前及今后一个时期的财政工作，我们财政干部必须在实践中加强学习，不断提升财政工作新能力。一是要不断提升财政促发展的能力。经济决定财政，财政反作用于经济。财政发展必须以经济发展为基础，必须通过大力支持经济发展来实现自身的可持续发展。因此，我们要坚持把发展作为第一要务，善于在经济社会发展中找准位置，切实履行财政职责，支持和促进经济发展。要依法加强收入征管，使支持经济发展的成效充分体现到财政收入上来，实现财政经济的良性循环。二是要不断提升财政公共服务能力。理财之道，重在用之于民。我们必须认真落实十六届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本、为民理财的思想，服从并服务于“五个统筹”的大局，在财政分配活动中，正确处理效率与公平的关系，既讲究效率，又注重公平，努力为全体社会成员提供均等的公共服务。当前，特别要按照构建和谐社会的原则，注重引导社会资源向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：以落实中央200X年一号文件为契机，向“三农”倾斜，把支持解决“三农”问题摆在财政工作更加突出的位置，让公共财政的阳光温暖广大农民群众，促进城乡协调发展；向困难群众和弱势群体倾斜，坚持以民生为重，努力解决他们最关心、最需要解决的生产生活困难，让他们吃得饱饭、读得上书、看得起病，能够得到看得见、摸得着的实惠，享受到改革开放的成果，维护社会公平，促进社会和谐发展；努力缓解乡镇财政困难，促进县域经济协调发展。三是要不断提升财政抗风险能力。财政工作的收与支，是一对永恒的矛盾。财政负债，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。当前，由于种种原因，县乡两级财政依然存在相当规模的财政债务，如果不采取应对措施，任其恶性膨胀，必将诱发财政风险。对此，财政干部特别是乡镇财政干部要引起高度重视，把消赤减债、防范风险纳入议事日程，作为一项重要工作来抓。要积极为党委、政府当好参谋，强化风险意识和忧患意识，努力构建风险防范和化解机制。无论是安排预算还是新上项目都要量力而行、量财办事，把债务控制在财力可承受的范围之内。要通过有效的增收节支措施，使我县财政特别是乡镇财政债务状况有一个根本性的好转。四是要不断提升财政管理能力。创新是一个民族进步的灵魂，是财政事业兴旺发达的不竭动力。财政部门作为综合经济管理部门，必须把创新贯穿到财政管理的方方面面。近几年，我们通过制度和机制创新，初步构建了一整套相对科学的财政管理体系。但要适应新的财政形势，我们必须在财政创新上坚持不懈，才能实现新的发展、新的突破、新的跨越。今后，财政干部必须按照科学发展观的要求，在更高层次上创新财政体制和机制，提升财政管理能力。要更新理财观念，生财上关注所有市场主体，拓展财政增收空间；聚财上坚持税收与非税收入并重，实现财政收入的全口径管理；用财上坚持有所为有所不为，按公共财政原则安排支出，不断提高财政管理水平和资金使用效益。三、求真务实，开拓创新，努力开创财政工作新局面200X年，是“十五”计划的最后一年，做好今年的财政工作，对于全面实现“十五”计划目标，有效衔接“十一五”计划，具有十分重要的意义。今年全县财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和全省财政工作会议精神，用科学发展观总揽全局，全面贯彻以人为本的理财思想，充分发挥财政职能，进一步完善公共财政体制，强化收入征管，增强财力保障，圆满完成财政收支任务；积极推进财政改革，大力调整财政支出结构，全面实现依法理财目标，为构建我县和谐社会、促进全县经济社会协调发展创造一流的财政业绩。根据这一指导思想，200X年我县财政收支初步预算如下：财政总收入11669万元，比上年增加2298万元，增长%。其中上划中央“两税”5703万元，比上年增加1594万元，增长%；上划中省所得税790万元，与上年持平；一般预算收入5176万元，同口径比上年增加1389万元，同口径增长%。综合预算收入3341万元，比上年减少929万元，下降%。收入总计15010万元，同口径比上年增加2269万元，增长%。财政总支出安排17350万元(含综合预算支出3341万元,不含上级专项指标支出)，比上年实际增加1014万元。为实现这一目标，今年的工作主要从以下几个方面着力。标本兼治，切实加大财税征管力度，努力开创财政收入征管的新局面一是要完善财税考核。坚持用科学发展观和正确政绩观来指导、检验财政工作，进一步完善财税考核办法，实现以考核财政收入为重点向以考核财源建设为重点的转变，保证财政收入数字的真实性、的稳定性和发展的可持续性。基于这种指导思想，县委、县政府对今年乡镇财税工作目标管理考核办法进行了调整和完善,主要是取消了乡镇国税任务，增加了工资发放的考核内容，将“乡财县管乡用”试点改革列入财税考核。各财政所长要认真学习有关精神，吃透有关政策，主动为党委、政府当好参谋助手，分忧解难。会后要结合本乡镇的财税状况，搞好调研测算，转变工作思路，明确工作重点，调整工作措施，改变以往一些盲目的、不科学的、没有实效的作法，加快乡镇财政走出困境的步伐。同时，要加强日常征管，增强均衡入库意识，确保收入按进度要求入库。会后，财政所有人事变动的，要在规定时间内搞好移接交，及时到新工作岗位上报到。全体财政干部职工要集中时间，集中精力，将近段工作重点放在收入征管和财政改革上来。当前特别要抓好一季度收入入库，确保实现“开门红”。二是要严格依法治税。要与税务部门加强合作，形成合力，下大力气清理和纠正越权出台的税收优惠政策，清缴老欠，严控新欠，防止收入的“跑冒滴漏”；严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为，保证税收稳定增长。三是要突出征管重点。要与税务部门一道，加强对重点税源、重点行业的调查摸底，加强耕地占用税、契税的征管，抓好单位的政府统筹、国有资产经营收益，确保财税及时入库。县税费统征办要在总结200X年工作经验的基础上，强化管理，改进方法，改善服务，全面推行矿产品税费据实征收,实现税费应收尽收。同时要积极探索小垣等其他矿区矿产品的税费统征工作,努力做好财政增收文章。注重实效，切实加大财政改革力度，积极构建财政资金运行的新模式按照建设公共财政的要求，200X年继续推进各项财政改革。一是深化农村税费改革。积极实施“乡财县管乡用”、“村账乡管村用”试点改革工作。省财政厅已确定我县为全省“乡财县管乡用”试点县，并于3月8日在我县召开全省“乡财县管乡用”改革现场会，汝城县乡镇财政管理方式改革实施方案已经党政联席会议通过，其他准备工作也全部完成，3月份正式启动。今年将在盈洞、田庄、三江口、岭秀、热水、马桥、延寿、永丰、益将、三星等10个乡镇率先实行“乡财县管乡用”改革，有关财政所要主动配合，确保改革顺利推进。积极推行农村中小学集中办学。财政与教育部门共同起草了集中办学的总体方案和200X年的实施方案，并已筹集资金700万元，重点支持岭秀、益将、田庄、南洞、暖水等5个乡镇实行“一乡一校”，小垣、三江口等两个乡镇实行“一乡两校”，马桥乡实行“一校两片小”。到今年秋季全县将有13个乡镇实现集中办学目标,进一步促进全县农村中小学布局调整，整合优化教育资源，提高农村教学质量，实现农村义务教育的可持续发展。二是深化部门预算改革。认真总结200X年部门预算改革经验，扩大部门预算范围，今年改革试点单位由8个扩大到14个,继续探索改革经验,进一步硬化预算约束,缩短财政资金的在途时间,提高资金的效率和效益。三是推进非税收入管理改革。以计算机网络技术为载体，努力创新非税收入管理,全面构建“单位开票，银行代收，财政统管，政府统筹”的新型征管体制，通过强化“银行代收制”功能，将财政专户提高到“准国库”形式来管理，实现非税收入管理的新突破。计算机网络建设和软件技术培训工作已经完成。改革从3月1日起正式启动，一律使用新版的非税收入票据，局机关各股室、各乡镇财政所原有的非税票据必须在3月10日前全部缴销。四是加大政府采购力度。推行政府采购预算，实行部门预算的单位，政府采购预算编制率要达到100%；提高政府采购资金财政直接支付比例，实行政府采购监管与执行分离，进一步规范政府采购行为，继续扩大政府采购范围和规模。认真履职，切实加大支持经济发展力度，主动探索发挥财政职能的新方式一是大力推进财源建设。进一步调整完善财源项目建设目标管理考核办法和财源项目建设奖励办法，提高县乡两级抓财源项目建设的积极性。今年，省里取消了农业税，县里又取消了对乡镇国税任务的考核，在这种形势下，乡镇财政干部抓财源建设不能安于现状，以逸待劳，要有新思路、新举措，要主动当好参谋，将时间精力重点放在优化经济环境、为企业搞好服务上来，放在抓好财源项目、壮大乡镇财政实力上来，放在转变工作作风、加速“三农”发展上来。县乡财政要积极拓宽民营经济投融资渠道，鼓励民营企业做大做强；加大招商引资专项资金和财源建设奖励资金的筹集力度，重点支持专业招商、项目招商等简便务实的招商活动；要多渠道筹资，大力支持“200X年中国郴州生态旅游节热水温泉闭幕式”活动，确保招商引资效果；要合理利用扶贫资金、专项资金，重点支持县乡交通、能源、环保、农业、卫生等制约县域经济发展的“瓶颈”项目建设，努力增强县域经济的造血功能和发展后劲。二是大力支持“三农”发展。要以落实中央200X年1号文件为契机，重点做好三方面工作，第一，全力保障农民直接增收。我们将积极推行直补资金“一卡通”工程。开发利用“一卡通”信息管理系统，对政府直接补助给农民的粮食直补、粮种补贴、退耕还林补助、对计划生育家庭的补助、农机具补助、救灾补助、农村低保补助及优抚资金等项目进行全程监控、“直达”管理，即财政部门在金融机构为每一农户开设一个账户，用信用卡或存折直接足额兑现财政直补资金。实施“一卡通”工程，不仅可以大大节省行政成本，减少中间环节和漏洞，而且从根本上方便了农民，使他们更直接、更快捷地享受党和政府的支农政策所带来的实惠，提高财政为农民服务的质量和效率。第二，全面实现农业“零”税目标。要全面取消农业税，实现农业“零”税目标，进一步减轻农民负担，调动农民种粮的积极性，实现我县农业增产、农民增收目标。第三，全线加大农村基础投入。要积极争取各项涉农资金，宽领域加强对农村的基础投入：继续加大农村劳动力就业培训投入，提高农村劳动力综合素质；继续增加农村基础设施、科技推广、农业产业化、农业综合开发和农村经济专业合作组织等方面的投入，提升农村发展后劲和农业综合生产能力；继续加大扶贫力度，实行“整村推进”的模式，集中扶贫资金，尽快解决特困村和特困农民的生产生活条件，稳定增加农民收入。三是大力规范财政监管。以宣传贯彻新近出台的财政违法行为处罚处分条例为契机，加强财政监督管理，保证财政资金安全，规范专项资金及转移支付资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益；加强国有资产管理，继续完善企业股权财务管理制度，实现国有股权同股同权、同股同利的目标；加强政府债务管理，积极防范和化解财政风险。认真落实全省财政工作会议“八个严控”要求，加大对会议费、接待费、差旅费、电话费、办公费等公用经费管理力度，降低非生产性支出，确保财政收支平衡；逐步科学界定事业单位经费供给范围，降低政府运行成本。关注民生，切实加大公共财政建设力度，逐步形成财政支出结构的新格局按照公共财政的要求，坚持量入为出，调整支出结构，确保重点支出，切实维护社会稳定，促进经济社会协调发展。1、明确支出顺序，确保工资及时发放。继续将工资支出列为第一顺序，加强工资专户管理，合理调度资金，保证工资及时到位。努力增收节支，力争发放误餐费及生活补贴、年终一次性奖金，不断提高干部职工的工资福利水平。2、注重社会公平，确保事业协调发展。在财力安排上，今年要突出向弱势部门、弱势群体倾斜，努力实现社会公平目标，让公共财政的阳光最大限度地惠及社会各个阶层。一是加大对困难乡镇的财政支持力度，从县级新增财力中安排00万元向财政保障能力差的乡镇倾斜。同时，加大对农村基层组织的保障力度，按行政村人口数分类定档，村主干工资和村办公经费提高到每月100140元和500800元。二是加大对部门单位的保障力度，全面提高行政事业单位的公用经费标准。三是加大对农村义务教育的保障力度。教育专项资金重点支持农村中小学集中办学改革；扩大义务教育阶段贫困学生助学范围，提高补助标准，基本免费义务教育面力争达到义务教育阶段学生数的17%,比上年提高5个百分点。四是加大对社会保障的支持力度。做好城市低保和农村低保工作，实现农村低保扩面目标,力争农村低保人数突破1万人,比上年增长69%；继续落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制；完善城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险工作，切实维护群众的基本利益。五是加大对科技、文化、计生工作的保障力度，促进社会事业与经济协调发展。3、构建四大体系，确保民生安全。一是大力支持安全生产体系建设。从今年起，逐步建立公共安全重大事故隐患治理基金，并与有关部门协调，督促工矿企业建立安全费用提取制度和安全生产风险抵押金制度，不断提高政府对重大事故的应变和处理能力。二是大力支持公共卫生体系建设。积极争取并集中资金，重点支持中心乡镇的卫生院建设，不断改善乡村医疗卫生条件；逐步建立完善农村医疗救助制度和互助合作制度，不断提高群众生命健康的保障水平。三是大力支持食品、药品安全体系建设。支持实施农产品、食品、药品“放心工程”，让人民群众吃上“放心餐”，用上“放心药”。四是大力支持动物防疫体系建设。积极争取上级资金，并根据财力可能，逐步配置完善动物防疫检验检测设备，尽可能完善全县动物防疫体系的基础设施