在全区和谐社会建设工作会议上的讲话

在全区和谐社会建设工作会议上的讲话同志们：刚刚闭幕的党的十六届五中全会，把加强社会建设、促进社会和谐列入了“十一五”经济社会发展规划目标。今天召开这个会议，中心议题是研究交流和谐xx建设工作情况，着力推进和谐社会三项机制的落实，这也是我们以实际行动贯彻落实五中全会精神的具体体现。区委、区政府制定的为民服务机制、社区共建机制和群众参与机制实施意见，会前已经发到大家手中。目前，以三项机制整体推进为主要标志的构建和谐xx工作格局已初步形成，这是我区推进和谐社会建设的一大创新举措，贴近区情，顺乎民意，符合上级部署要求，有利于推进全区经济社会的全面发展。大家一定要认清形势，乘势而上，深入抓好落实，在全区上下掀起构建和谐xx的新高潮。刚才，几家单位立足条条、块块不同角度，就如何贯彻落实三项机制做了很好的发言，思想认识到位，工作思路清晰，提出的措施都很实际具体，大家可以相互借鉴参考。下面，我就深入推进和谐xx建设讲几点意见。一、认清和把握和谐xx建设的形势任务构建社会主义和谐社会,是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。今年以来，区委、区政府准确把握新形势，立足区情实际，提出了构建和谐xx“一二三四五”总体工作思路，并紧扣“强化服务功能，构建和谐xx”这一主题，在深入调查研究、分析论证的基础上，逐步建立健全了和谐社会三项机制。这是区委认真落实科学发展观，坚持“以人为本”的创新之举，是对构建和谐社会在认识和实践上的一次深化。三项机制的运行情况如何直接关系到和谐xx建设成效，是摆在全区各级干部面前的重要政治任务，必须抓紧、抓实、抓出成效。结合学习贯彻党的十六届五中全会精神，各部门、各单位要准确把握当前的形势任务，教育引导广大党员和机关干部深刻领会构建社会主义和谐社会的时代背景、重大意义和科学内涵，适应新形势，站在新高度，把思想认识统一到区委九届四次全委会议精神上来，进一步增强构建和谐xx的责任感和紧迫感，提高落实三项机制的自觉性和坚定性。要以科学发展观统领经济社会发展全局，始终把发展作为建设“富强文明、环境优美”新xx的第一要务，坚持以经济建设为中心，狠抓环境建设和招商引资、涵养税源，努力把“蛋糕”做大，通过落实三项机制，把“蛋糕”分得更好，努力实现经济建设与社会进步协调发展、社会管理和服务群众兼容并重，促进全区经济社会更快更好的发展。要将先进性教育的成效转化为具体行动，着力研究解决和谐社会建设中的突出问题，找准落实三项机制的结合点、切入点和着力点，多做得人心、稳人心、暖人心的实事好事，真正惠及百姓，引导广大群众自觉珍视和谐、促进和谐，和衷共济，群策群力，共同推进和谐xx建设。二、扎实有效地抓好三项机制的落实为民服务、社区共建和群众参与三项机制涉及领域多，覆盖面广，工作量大，制度性、规范性都很强，特别是社会保障和救助、社区服务工作的两个实施意见，在一定意义上具有区域性的政策法规特征。这就要求我们必须积极转变思维方式、领导方式和工作方式，把各方面工作做深，做细，做实，做活，努力创新实践，努力做到群众满意，上级党委放心。当前要重点抓好四项工作：一是制定实施意见，强化工作措施。各办镇、各部门、各单位都要围绕全区工作大局，结合各自实际，拿出切实可行的具体实施意见和措施，以红头文件的形式规范好。落实三项机制是一项长期的系统性工作，这就要求我们做到整体规划、通盘考虑。通过制定具体的实施意见，梳理整合好各部门和单位的工作，进一步理清工作脉络，努力实现工作思路创新，推动相关工作在点上突破，在面上开花，形成统筹兼顾，全面推进的工作态势。各部门、单位要把重点放在内部的建章立制上，进一步规范相关工作程序，堵塞工作漏洞，改进薄弱环节，健全岗位责任制、首问负责制、工作督办制和责任追究制等配套制度，形成抓落实的长效工作机制。利用和发挥好群众监督、舆论监督作用，不断提高机关办事效率和群众对政府服务的满意度。要进一步强化党委理论中心组学习，密切结合各部门、单位工作实际，有针对性地组织开展专题调研活动，在落实三项机制的实践中注意发现新情况、新问题，及时总结好经验，制定改进措施，加强与理论界、宣传媒体和广大群众的交流，研究探索促进单位和谐、社会和谐的新途径、新方法，不断调整完善相关工作机制，使各项工作措施更有针对性和实效性。二是明确责任分工，做好条块结合。区委、区政府构建和谐xx三项机制的有关实施意见对整体工作运行和部门责任分工都有比较明确的表述，各办镇、各部门、各单位要密切结合各自实际，切实履行好工作职责。同时，注意将相关工作层层分解细化，明确内部责任分工。一把手是第一责任人，分管领导、科室负责人为具体责任人，各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实，确保三个机制落实到位，有效运转。落实三项机制，条条工作大都要穿在块块这根针上来完成，街道和社区的作用尤为重要，要做好条块结合的文章。目前，各街道、社区正在着手社区居委会换届选举和“A”型管理模式的落实，这有利于理顺和加强社区工作，为三项机制在社区“落地生根”、“开花结果”创造了有利条件。有关镇办要着力抓好推广农村新型合作医疗制度、试行农村居民最低生活保障和农村义务教育阶段中小学学杂费免除这三项惠农工作，让广大农村群众切实受益。各部门在履行好业务职能的同时，要根据城市管理重心下移和社区管理模式变革的新形势，把更多的精力、财力投向街道、社区和镇、村，多做分忧解难、配合支持的实事，搞好协同联动，强化属地管理意识，推动工作整体开展。三是强化服务功能，夯实共建基础。为民服务机制由社会保障、社会救助和社区服务“三大体系”组成，是社区共建机制、群众参与机制运行的前提和基础，体现了政府在和谐社会建设中的主导作用，是推动共建、参与机制的关键抓手。上半年，在着力整合全区各种资源的基础上，推出了13项社会保障和救助办法，向辖区居民印发了14万册便民服务指南，从运行情况看，产生了良好的社会反响，辖区方方面面共建和谐xx的热情被初步有效地激发出来。近日配套出台的社区服务工作实施意见涵盖了13个社区服务类别，服务内容均密切贴近区情实际，贴近百姓需求，进一步充实完善了为民服务机制。各单位要认真把握好，落实好，更好地调动起群众参与和谐社会建设的积极性，实现政府导向与群众意愿的完美结合。要面向广大驻区单位积极主动地搞好环境服务，建立起双向良好的协商互动关系，努力结成资源共享、互利互信的共建对子，通过开展“五联五共”活动，不断拓展共建领域，使更多的社会资源得到共享共用，为构建和谐xx开拓出更广阔的平台。四是实施工作创新，扩大群众参与。建设和谐社会的一个重要方面是激发全社会的创新活力，我区三项机制本身就是创新之举，把基层工作开展引向了更广阔的空间和领域。这就要求各部门、各单位密切贴近基层实际，贴近群众需求，大力实施工作创新、制度创新和载体创新，使三项机制得到不断完善发展，为广大群众参与和谐xx建设提供好舞台。要不断丰富工作内涵，拓展工作渠道，大力发展社会慈善事业，不断壮大社区服务志愿者队伍，开展好“爱心超市”、“爱心门铃”服务，深化“邻里和睦、守望相助”和“校居联手，共建和谐社区”等活动，组织好和谐社区、和谐村居、和谐楼院、和谐单位以及和谐家庭等创建活动，积极倡树和谐文明新风，让和谐韵律从每个人的心底唱响。要积极畅通群众诉求渠道，建立部门、街道和社区居民座谈会制度、社区重大事项告知和居民听证制度，开辟好、利用好社区发展论坛等社情民意交流平台，让老百姓广泛参与到民主决策、民主管理和民主监督中来，增强主人翁意识，不断扩大和谐社会建设的参与面。三、切实加强对和谐xx建设的组织领导区委对和谐社会建设高度重视，为充分调动各方面的积极性，进一步整合资源，加大工作协调、指导和监督力度，推动三大机制全面落实，加快推进和谐xx建设，近日调整成立了区和谐社会建设领导小组，全面负责对全区和谐社会建设的领导。领导小组下设区和谐社会建设办公室，负责相关工作的统筹规划、日常协调和督促落实。各办镇、区直各部门、各单位都要按三项机制的要求，建立健全相应的组织领导机构，把落实三项机制、构建和谐xx摆上重要工作日程，坚持主要领导挂帅抓，班子内部分工抓，分管同志靠上抓，切实加大工作力度；同时，要主动密切条块之间的协同联动和与驻地单位的协商互动，形成“条专块统、齐抓共管、共建共赢”的工作格局。区里还将就各办镇、部门落实三项机制的情况制定相关考核办法，并将其纳入各单位年度全方位目标考核内容。区委办、区委督查室和区和谐社会建设办公室等将联合组成督查组，近期对相关工作开展情况进行督促检查，随时调度有关部门和单位的工作落实情况。区和谐社会建设办公室