镇江市城镇燃气管道设施保护管理办法.doc

镇江市城镇燃气管道设施保护管理办法（征求意见稿） 第一条 为加强本市城镇燃气管道设施保护管理，保障燃气管道设施安全运行，维护社会公共安全，根据中华人民共和国安全生产法、城镇燃气管理条例、江苏省燃气管理条例等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇燃气管道设施的保护及相关管理活动。本市天然气门站前的天然气管道设施保护、管理，按照有关法律、法规的规定执行。 第三条 本办法所称的燃气管道设施包括以下几方面： （一）输送天然气、人工煤气、液化石油气的管道；（二）调压站（箱或柜）、阀门室（井）、凝水井（缸）、计量装置、补偿器、放散管等设施；（三）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等；（四）标志桩（贴）、测试桩、转角桩、里程桩、警示牌等管道标识和穿越公（铁）路检漏装置；（五）燃气管道防护构筑物、抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道等。第四条 市住建部门是本市燃气行政主管部门，负责燃气管道设施保护的监督管理，其所属的燃气管理机构具体负责日常监督管理。丹阳市、扬中市、句容市、丹徒区燃气行政主管部门负责各自辖区内燃气管道设施保护的监督管理。京口区、润州区人民政府和镇江新区管委会应当按照职责分工负责辖区内燃气管道设施保护的监督管理工作。发改、安监、规划、城管、公安、国土、财政、质监等部门应当在各自职责范围内，协同做好燃气管道设施保护的监督管理工作。第五条 鼓励和支持对燃气管道设施保护的科学技术研究，推广计算机自动监控技术，提高燃气管道设施安全运行管理水平。第六条 燃气经营企业应当于每年11月底前将燃气管道设施年度建设计划报燃气行政主管部门审核。燃气行政主管部门接到材料后，应当在20日内组织相关部门按照燃气专业规划和用气需求进行论证，并将论证意见告知企业。燃气经营企业应当按照论证意见对年度建设计划修改，并报燃气行政主管部门备案。第七条 新建重大燃气管道设施工程应当进行安全评价。建设单位应当将安全评价报告向燃气行政主管部门备案。新建重大燃气管道设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在验收合格之日起15日内将竣工验收情况报市燃气行政主管部门和市安监部门备案。第八条 燃气经营企业应当遵守下列规定：（一）制订燃气管道设施突发事件应急处置预案；（二）设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志；（三）定期巡查、检测、维修和维护燃气管道设施，建立巡查、检测、维修和维护记录，消除安全隐患，确保运行安全；（四）向社会公布抢险抢修电话，并设专岗每天24小时值班；（五）逐步建立燃气管网信息系统，并与有关部门联网，共享信息；（六）按年度向相关部门报送燃气管道设施现状图及电子档案；（七）根据生产运行状况，对燃气管道设施进行安全评估，安全评估报告应报所在地的燃气行政主管部门备案；（八）法律、法规的其他规定。第九条 燃气管道设施的维修、巡查和保护人员，应当经专业培训并考核合格后方可上岗。第十条 非居民用户建筑区划内业主专有部分的燃气管道设施的维护更新费用由用户承担，非专有和建筑区划外的燃气管道设施的维护更新费用由燃气供应企业承担。燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气管道设施的维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气计量表后的燃气管道设施的维护、更新，费用由用户承担。燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙内侧以外的燃气管道设施的维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气管道进户墙内侧的燃气管道设施的维护、更新，费用由用户承担。第十一条 燃气经营企业应当定期对居民用户的燃气管道设施的使用情况免费进行安全检查，并对用户安全用气给予技术指导。燃气企业对居民用户实施安全检查时，检查人员应当主动出示有关证件，必要时可请用户所在地的居民委员会或者物业服务企业协助。任何单位或个人，不得阻碍燃气经营企业的正当安全检查行为。燃气经营企业应当将安全检查结果告知用户。对存在安全隐患的，用户应当及时自行整改，燃气经营企业应当为居民用户整改提供帮助。第十二条 燃气管道设施的安全保护范围：（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米范围内的区域；（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域；（三）高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。燃气管道设施的安全控制范围：（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米至5米范围内的区域；（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米至20米范围内的区域；（三）高压管道的管壁外缘两侧5米至50米范围内的区域。第十三条 在燃气管道设施安全保护范围内，禁止下列行为：（一）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。（二）取土、采石、用火、堆放重物、存放易燃易爆物品、实施爆破作业、倾倒、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；（三）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；（四）其他危及燃气管道设施安全的活动。禁止在高压燃气管道设施安全控制范围内从事爆破作业。第十四条 在穿越河流的管道线路安全控制范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。第十五条 燃气安全警示标志的设置要求：（一）设置在燃气管道设施上，标志颜色醒目；（二）标明保护范围、“燃气管道”等字样；（三）在燃气管道设施转角处设置的，需标明走向。（四）庭院内燃气管和户外立管、盘管应有明显标识或挂牌。禁止与供水管、电缆管线等混装。安全警示标志的敷设方式、间距，由燃气经营企业参照相关规定制定方案后报市燃气行政主管部门审核。禁止移动、覆盖、涂改、擅自拆除或者毁损燃气管道设施安全警示标志。第十六条 建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城建档案管理机构或者燃气经营企业查明施工区域内地下燃气管道设施情况。施工区域内有地下燃气管道设施的，应当开挖探查，确定燃气管道的准确位置。燃气管道设施的具体位置以现场探查为准。施工区域内有地下燃气管道设施的，建设单位、施工单位和管道燃气企业应共同签订施工现场燃气管道设施保护协议。第十七条 建设单位进行建设工程安全备案时，应提供已查验地下管线位置的证明或施工现场燃气管道设施保护协议。第十八条 在安全保护范围和安全控制范围内确需进行下列施工作业的，建设单位应当在开工前15日前向管道所在地县级人民政府燃气行政主管部门提出申请，同时书面告知燃气经营企业：（一）在燃气管道设施安全保护范围内，动用明火作业、敷设管道、开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进作业的；（二）在燃气管道设施的安全控制范围内，建造建（构）筑物，开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进作业的；（三）在低、中压燃气管道设施的安全控制范围内，进行爆破作业的。县级人民政府燃气行政主管部门接到申请后，应当在3日内组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审并协调处理。建设单位应当监督施工单位执行燃气管道设施安全防护协议。燃气经营企业应当派技术人员到现场提供安全保护指导。因作业不当造成燃气设施损坏的施工单位应当协助燃气企业进行抢修；造成经济损失的，应当承担赔偿责任。第十九条 申请进行本办法第十八条规定的施工作业，应当符合下列条件：（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作业方案；（二）已制定事故应急预案；（三）施工作业人员具备管道保护知识；（四）具有保障安全施工作业的设备、设施。第二十条 燃气管道设施抢修、抢险作业时，相关单位和个人应当给予协助，不得阻挠、妨碍抢修、抢险工作。第二十一条 燃气经营企业在紧急情况下进行管道抢修作业，可以先行使用他人土地或者设施，但应当及时告知土地或者设施的所有权人或者使用权人。给土地或者设施的所有权人或者使用权人造成损失的，燃气经营企业应当依法给予赔偿。第二十二条 在燃气经营企业已征收或者已征用的土地范围内种植浅根农作物的，应当经燃气经营企业同意。但燃气经营企业在日常巡查、维护或者事故抢修中造成农作物损失的，除另有约定外，不予赔偿。第二十三条 辖市、区人民政府（镇江新区管委会）应当加强对辖区内燃气管道设施安全保护工作的领导，落实专门机构，制订保护措施，保障燃气管道设施的安全。对辖区内占压燃气管道设施的违法建筑物或者构筑物应当及时组织有关部门依法予以拆除。拆除违法建筑物或者构筑物的费用由违法建设的单位或者个人承担。第二十四条 燃气行政主管部门应当依法履行下列监督管理职责：（一）监督检查燃气经营企业实施燃气管道设施年度建设计划执行情况；（二）协调督促辖市区政府、相关部门和燃气经营企业开展燃气管道设施保护工作；（三）受理有关燃气管道设施的投诉，及时调解纠纷，依法查处违法行为；（四）法律、法规规定的其他职责。第二十五条 安全生产监督管理部门应当加强对燃气经营企业安全生产工作的协调和监督检查，依法调查处理燃气生产安全事故。第二十六条