科技推广与成果转化的经验与政策建议——以南京农业大学为例.doc

科技推广与成果转化的经验与政策建议以南京农业大学为例科技与创新_垫塑科技推广与成果转化的经验与政策建议以南京农业大学为例社会主义和谐新农村的建设离不开农村经济的繁荣与发展,离不开农业科技进步,更离不开农业科技成果的高效转化.农业科技成果转化是农业科技成果从成果生产方向成果需求方转移的过程,是智性商品向物性商品转化的过程,是成果所有权从智性商品生产者向物性商品生产者转移的过程,同时,农业成果转化有很强的公益性,很多成果转化是无偿的.南京农业大学的成果转化经过多年探索和努力,通过科技大篷车和”百名教授科教兴百村小康工程”走出一条高校服务”三农”的新路子,同时形成了”科技大篷车”,”双百工程”,产学研结合,科技成果有偿转让等多种科技兴农模式与机制.共同特点是强调大学在成果转化中与各方的有效结合,共同结果是促进科技的进步和社会经济的发展.一,我校科技推广与成果转化的经验作为一所国家”2l1工程”重点农业大学,我校始终将服务农业,农民,农村当作自己义不容辞的责任.多年来,学校党委,行政一直把科技兴农当作学校的一项重要战略任务来抓,围绕服务国家”三农”发展和江苏”两个率先”,学校充分发挥专业和人才优势,积极转化科技成果,为农业增效农民增收做出重大贡献.据不完全统计,我校五年来通过成果转化取得的经济和社会效益超过300亿元.1.农业科研示范与推广基地的合作农业高校与地方建立良好的合作关系将使科研更加贴近市场,为市场提供更加优质的服务,高校与地方的合作能够直接向农民演示,宣传科技成果,也有利于农民整体素质的提高,从而为农业科技开辟更广阔的市场.实际上农业高校与地方的合作由来已久,比如向地方进行科技知识与技术传播,派遣科技专家,共建科研教学,示范推广基地等等,其中共建科技示范推广基地较为常见.科技示范推广基地包括综合示范基地和单项示范基地.综合示范基地是将多学科,多专业的科技力量组织起来,综合运用种植,养殖,加工,农经等多项科技成果,结合资源优势,把现有的成果和技术组装配套,通过示范,进行大面积,大规模开发;单项示范基地是指在一个县或乡的范围内,根据当地农业生产实际,利用科教单位的专项技术成果和人才优势,通过开发当地的某种优势资源,带动农业生产全面发展.在具体运作过程中,采取了技术培训,技术承包,科技咨询,示范推广,抓科教兴村试点等形式,通过抓典型,树样板,典型带动,以点带面,使新成果,新技术得以大面积辐射,推广.南京农业大学从上世纪80年代开始,把东海县作为县一校全方位合作的试点,先后选派多名教师到东海县担任科技副县长,第一任就是现任中国农科院院长翟虎渠同志.学校从人才培养,科技开发,成果推广等多方面为江苏省东海县进行综合开发服务,并在东海开展了中专班学历教育,累计培训村干部5.4万人次,完成了多项科研推广项目,累计为地方增加经济效益近3亿元.从1995年开始,我校依托中药材专业在江苏省射阳县洋马乡与当地有关部门联合组建了华东中药材研究所,进行中药材生产的科技攻关和科技服务,至今洋马已成为华东地区最大的中药材生产基地和全国最大的菊花生产基地.近十年来,江苏省射阳县洋马镇中药村种植规模从上千亩发展到7万亩,并向周边县,乡辐射4万多亩,形成了区域性特色农业.2006年全镇中药材产,加,销产值2.8亿元,纯收入1.2亿元,全镇人均药业收入6300元,比2005年(5O00元)增加26%;比5年前的2001年(32O0元)翻了一番,洋马从十年前的苏北沿海落后偏僻乡镇,一跃成为全国最大的乡镇级药材基地.(1)科技大篷车农业推广的新形式上世纪80年代以来,南京农业大学就成立了专门的科教兴农办公室,以项目为依托,以农民为对象,以科技“大篷车”为载体,坚持开展各种形式的送科技下乡活动,架起了大学到田头的直通车,提高了农民科技意识,加速了科技知识和技术的传播,有效推动了地方经济的发展.20多年来我校与全国300余个地方政府,企事业单位建立了科技合作关系,建设科技示范基地186个,示范推广创造直接经济效益300多亿元.科技”大篷车”行程20多万公里,辙迹遍及江苏省50多个县(市),300多个乡村,赠送散发了40多万份科技资料,无偿提供了60多万元的科技新产品,培训了十几万农村科技骨干,为近百万农民进行了技术服务.全校每年有近3000人次师生在乡村蹲点,巡回指导和服务,几乎江苏省的每个县市都有学校的科教基地.(2)双百工程科技兴农的综合示范基地2003年3月,我校与连云港市共同策划实施了”百名教授科教兴百村小康工程”,我校百位专家对接服务连云港市上百个村,送科技入户,担任村域发展顾问,并建立长期的合作关系0”双百工程”的实施,提高了当地农业企业的技术水平,增强了带动农民运用科技成果增收致富的能力,推动了地方产业发展,取得了显着成效.据连云港市统计,实施”双百工程”以来,该市新建海淡水育苗,养殖示范基地32个,蔬菜,中药材,花卉,茶桑等栽培示范基地38个,无公害优质果林栽植,畜禽及特种动物养殖示范园19个,引进新品种290余个,新技术500多项,培训农村党员基层干部,农技骨干3万余人.三年来参与活动的107个村农民人均纯收入增幅高于全市农村平均水平十多个百分点.“双百工程”在全国产生了较为广泛的影响.人民日报,中央电视台,光明日报等媒体对此进行了跟踪报道.中国科协专门转发了该项活动实施意见,中国科协简报,教育部简报等专版刊登”双百工程”经验与做法.中国科协邓楠书记多次赞扬”百名教授兴百村工程”是”全国首创的科技兴农之举”.江苏省省委副书记张连珍多次对连云港进行实地调研并做了一个很好的总结:南京农业大学开展的“百名教授科教兴百村小康工程”,为科技人员传播农业科技知识和推广适用技术提供了讲台,为科技人员施展才垫墨垄_科技与创新干,成就事业提供了舞台,为农业科技成果转化为生产力,致富百姓提供了平台.2.积极参与建设农业科技开发园区农业高校利用自身人才和技术优势,积极参与建设或创办农业科技开发园区的工作,使自身与政府,金融等机构和科技成果的市场,企业和农民整合在一起,加快农业科技成果的研究,开发和推广.我校通过提供园区规划和技术支撑等方式,促进园区现代农业技术的开发,集成,试验示范,辐射带动科技成果的孵化.目前江苏省的农业科技示范园区有90%是以我校作为技术依托单位.如傅家边农业科技示范园区,从1984年起,我校将南京溧水县傅家边村作为丘陵山区综合开发基地,经过多年来的积极探索和努力,在以傅家边农业科技园为中心的生态旅游农业建设,取得了显着成效.”万亩梅林,千亩竹海”的秀丽风光吸引了越来越多的游客,科技,现代农业基地和优质,特色农产品,效益明显提高,科技示范的辐射,带动作用越来越强,使原本荒山秃岭的小村发展成了今天的”富家边”.傅家边农业科技园以其优美的生态环境,秀丽的山水风光,先进的生产技术,优质的特色产品和良好的效益,先后被评定为全国农业科普基地,省级重点农业科技园,南京市科技兴农和观光旅游农业示范基地.2006年该村全村总面积12.8平方公里,辖有17个自然村,34个村民小组,总人口4333人,有特色有机果品加工,无性系茶叶种植加工,大棚草莓种植等龙头企业4家,工业企业4家.农民人均纯收入8048.5元,是1983年的30倍,列市百强村第82位,县十强村第5位,整个园区共实现产值1.8亿元,比开发前的1983年增长了178.1倍.3.产,学,研结合,促进农业产业化(1)实现校企联合.走农业高校与企业联合之路,实行优势互补和资源优化配置,是农业高校科技成果转化的一种有效模式.农业高校在无形资产,先进技术和科技人才,社会影响,知名度,权威性等方面具有竞争优势,而企业在资金,设备,组织条件等方面优于农业高校.农业高校积极探索以技术入股的形式,与社会法人或自然人合作组建农业高新技术企业,结成利益共同企业,充分发挥各自优势,促进科技成果转化.我校食品学院与南京雨润集团在其建厂初期即开始合作研发和成果转化,并为其提供技术支撑和信息服务,形成产,学,研紧密结合合作机制,达到合作共赢,推动养殖,饲料,屠宰等相关产业的发展,解决了制约我国肉品加工的关键技术,以科技创新引领和促进我国肉品工业的发展,提高我国肉类工业科技水平,保障我国食品安全,带动了学科的发展,走出了一条产,学,研紧密结合的新路子.十多年来,双方产,学,研紧密合作,共同承担了重大科研项目十余项,取得了系列成果,提高了企业的生产水平,工艺现代化程度及产业化规模,促进了肉品行业品牌的形成和发展,产科技与创新一垫堡!生了显着的经济效益和社会效益.先后开发了各类特色肉制品100多种,产品遍及全国各地,并成功打入国际市场.双方共同组建的江苏省肉品加工工程技术研究中心,参与了河南双汇,江苏雨润等大型肉品集团产业化示范基地20余条示范生产线建设,新增产值18亿多元,新增利税2.7亿元,出口创汇350万美元.我校资环学院与宜兴,常熟,南京三地企业合作,共同进行资源节约型肥料的开发和产业化,并组建了资源节约型肥料工程研究中心.目前已达到年产微生物菌种1000吨,年处理15万吨以上固体有机废弃物,年生产各种含有机的资源节约型肥料7.5万吨以上的规模水平.(2)携带成果入股,实现科技成果转化.南京南农高科技股份有限公司是由我校较高研发能力的教授,博士带着自己的研究成果参与,以农业生物工程为主营业务的高新技术企业.目前正在开发的产品包括生长抑制激素基因工程活载体疫苗(激生1号),猪繁殖与呼吸综合征活疫苗(G1株)等.总投资4000万的GMP弱毒苗生产车间已于2005年通过农业部验收,具备年产200亿羽份禽用疫苗及10亿头份畜用疫苗的生产能力.李顺鹏教授利用学校奖励他的股份和自己投入一部分资金与学校共同创办了南京南农环境能源生物工程有限责任公司,并担任董事长.目前公司开发了系列农药残留微生物降解菌剂产品(国家级重点新产品),并在全国推广应用300万亩次,创造经济效益5亿余元,社会和生态效益显着.4.建立项目支撑的农业科技成果转化机制农业科技成果要被生产应用,需要较长的过程,特别是一些重大的科学研究成果,要应用于生产实践,则需要更充分的熟化和完善,国家制定的各级成果中试及推广计划,在这方面体现了独特的转化作用.国家和地方政府每年都为一些较重大的科技成果转化制定计划,农业科技成果中试及推广计划通过招标,初审,论证等方式产生,由上级拨款或科技贷款立项,通过试验示范,培训,辐射等方式,加速农业科技成果转化.农业高校选择了市场前景好,生产急需的科技成果申报列入国家重点推广计划,国家(省)农业综合开发计划,星火计划,丰收计划,跨越计划等各级成果中试及推广计划,获得各级政府的大力支持,并通过实施这些项目,推广先进适用的科学技术,进行科技示范和科技培训,提高农民的科技素质和科学种田水平,加速科技成果转化为生产力.近几年来,南京农业大学选择申报的部分项目组织实施后已取得了良好的经济,社会效益.如获得国家杰出青年科学基金”小麦生理生态与生长调控系统研究”,国家自然科学基金”优质专用小麦贮存碳再动员的生理机制及调控途径”,”花后高温对专用小麦籽粒蛋白质组分形成的调节机理”,江苏省自然科学基金重点项目”优质弱筋专用小麦籽粒品质形成的生理机制及调控模式”等项目促进了我校优质弱筋专用小麦生产的发展.截至2006年,”小麦调优栽培技术的研究与应用”项目成果累计推广面积10208万亩,新增直接经济效益31.9亿元.使江苏省优质专用小麦生产比例由1999年的不足5%,提高到2006年的84.1%,并建成了我国最大的优质弱筋专用小麦生产基地,达到了快速扩繁,迅速标准化种植示范的目标.羲校组织实施的”不结球白菜杂优利用和育种研究”成果,分别获科技部农业科技成果转化资金项目”不结球白菜优质耐热暑绿新品种的中试与示范,国家”863”计划”不结球白菜高效育种技术及优质高产多抗专用新品种选育”,”白菜珍贵基因遗传及生理基础研究”,国家自然科学基金”0guCMS普通白菜原生质再生株和细胞融合改良黄化的研究”,”九五”国家科技攻关”不结球白菜育种材料的筛选和创新”等资助,其育成了不结球白菜新品种,新组合10个,在全国推广面积达600多万亩,新增产值26亿多元,为江苏,上海,安徽等地大中城市的”菜篮子”工程作出了重要贡献.5.发展高科技校办企业高校科技产业是加速科技成果产业化的转化平台.我校利用自身的技术,学科及人才优势直接创办科研实体或高新技术产业公司,通过发展校办产业,减少企业消化吸收科技成果尤其是高科技成果的困难,使科研中试与产业相结合,加快科技成果的转化.这些科研实体或公司以农业高校的创新能力和科技实力为支撑,以转化具有自主知识产权的科技成果为主体,按照现代企业制度和法人治理结构规范运作.农业科研单位在对科技成果进行产业化的时候,一个普遍的困难在于缺乏经营管理经验和人才,而农业高校一般都设有经营管理专业,相关的教师都具有经营管理经验,这相对于其他科研单位来说是一个很大的优势.同时高校的其他人文学科,也为高校的成果产业化准备了金融,法律等方面的人才.学校依靠农药学科的人才和技术优势,创办了南京南农农药科技发展有限公司.该公司是以农药研发,成果转化推广和技术服务为一体的高科技产业,是化工部定点的农药生产厂家,也是我校科技成果转化的平台之一.该企业遵循市场经济规律,按照现代企业制度,通过体制创新,技术创新,形成具有现代企业制度的校办企业运行机制,使科技产业取得了良好的开端,成功地解决了高校兴办科技产业中的资金,管理,人才方面的问题.目前公司主要生产高效低残留杀虫剂,新型杀菌剂和除草剂产品55种,年产值1500万元,经济和社会效益显着.6.以高新技术引领,密切结合生产实践,实现农业科技成果的有偿转让早在上世纪九十年代中期,我校将防治抗性棉铃虫的化学农药”灭铃皇”以30万元人民币转让给南京红太阳集团.当时,适逢我国棉铃虫大发生,依靠我校这一高科技产品,南京第一农药厂(红太阳集团公司前身)实现了企业的第一次跨越式发展;此后,我校又将龙舒泰和转基因抗虫棉新品种等转让给该公司,推动了红太阳集团向多元化发展的道路.如今,由7000元起家的小厂已发展为拥有8亿元年产值的大型科技型企业.我校棉花所先后育成了”南抗3号”,”南农984”等10多个抗虫转基因棉花品种,分别转让给南京红太阳集团,江苏神农大丰种业科技有限公司,安庆润农棉业科技开发有限责任公司等8家企业.在长江,黄河流域棉区累计推广面积2000万亩,创造经济效益30余亿元,促进了农民增收,加快了长江流域棉区抗虫棉国产化的进程.我校水稻研究所先后将培育的”优98”,”优205”杂交稻组合,以及宁粳1号W3660,W017和W025等专用水稻新品种转让给湖南隆平高科农平种业有限公司等国内近10家企业.在全国10余个省份推广,推广面积达2500万亩,累计创造经济效益20余亿元,为提高我国长江中下游地区水稻综合生产能力作出了积极贡献.二,美国高校科技推广与成果转化的成功经验据统计,美国高校科技成果转让已为美国经济创造了大约400亿美元的效益.取得这一成绩是与美国在政府立法,设立专门机构,高校服务社会的办学理念,校企紧密合作与风险投资等方面所做出的努力分不开的.另外,美国知识产权方面的法制较为完善,企业创新机制和成果交易市场也比较成熟.对于政府支持的研究项目,政府为成果转化采取了很多办法,并把科技成果转化纳入相关部门的职责中,制定了有效的政策措施,推动了政府支持研究开发成果的商业化.1.通过立法,规范政府责任,引领成果转化作用上世纪80年代始联邦政府通过了一系列促进科技成果转化的法案,其中最主要的法案是1980年颁布的专利与商标法修正案,又称拜杜法案.其核心是:允许美国各大学,非盈利机构和小型企业为联邦政府资助的科研成果申请专利,拥有知识产权,并通过技术转让而商业化;并允许进行独家技术转让;理顺了美国科技成果应用方面存在的体制问题.该法案使大部分科研单位制定了技术转移和商业化活动,制定了较为规范的专利保护和转让的规定和条例,明确了单位,研究者之间的利益关系,鼓励研究者将其研究成果推向企业,尽快商业化.1980年美国国会通过了(SteVebsonWyder技术创新法,该法案明确指出,联邦政府对国家投入的科技成果转化负有责任,要求政府部门推动联邦政府支持技术向地方政府和企业转移.该法实质上将技术转移纳入到联邦政府相关部门的职责中,成为政府部门的一项任务.1986年国会通过了作为(steVebson-Wyder技术创新法的补充法案联邦技术转移法,提出政府下属或政府支持的实验室可以同大学及企业建立科技合作:实验负责人有权与企业签订合作协议,建立合资企业,推广实验.墼墨塑_科技与创新室的技术等.2.发挥科技中介作用美国高校建立有法律,商业和技术专门人才组成的技术成果转化办公室.主要工作包括专利营销,提供中介服务,合理分成和依法运行,建立支持转化的配套制度.建立预先专利制度和预研投入制度,对有前途的好想法,每年给予56万美元的投入,支持他们的研究,并鼓励他们建立公司,帮助他们管理公司.各种科技中介服务由于功能和性质不同,经营主体也不一样.比较着名的例子是斯坦福大学的OTL机构孵化Googe,并获回报3.36亿美元.OTL管理着斯坦福大学的知识产权资产,是美国”高校一产业”科技转让领域最活跃的机构之一.OTL的目标就是把科学成果转化为有形的产品,它接收来自斯坦福大学教师,员工以及学生公布的发明,评估这些发明的商业可行性,并决定何时将它们授权给产业界.作为科技创新不可或缺的重要支撑,美国的科技中介机构在发展中呈现出规模小,人员素质高的鲜明特点.科技中介服务是一种非常专业的工作,往往需要具有技术,营销,法律专长和良好产业关系的人组成的团队才能胜任.美国研究技术公司是着名的科技中介机构,只有30多人.大多具有理,工,商,法律等两种或两种以上的专长,有博士学位的相当多,而且大都有在企业工作的经历.近年来,科技中介行业还出现了网络化发展趋势,城市网络,区域性网络和国际化网络已不鲜见:科技中介的服务方式也在不断创新.3.服务社会的办学理念威斯康星大学把传播知识,推广技术,提供信息视为服务本州经济,文化发展的主要途径,不仅实现了大学从象牙塔中走出来,提高了教师的地位和大学在本州的地位和社会价值,还树立了大学良好的社会形象.美国大学”服务社会”的理念对区域性社会经济起到了促进作用,同时也得到了社会较好的回馈,如各类企业的年度捐助,大量企业咨询和课题,以及合作研究,社会地位显着提升.积极的作用机制也促进了校方制定政策进一步引导和促进教师与社会企业紧密,以市场,社会需求为导向,产生对社会有影响的应用成果,而不单纯考察教师的学术论文数量.4.校企合作企业是研发的主要出资者和执行者.企业提供资金自1968年以来已经超过政府资助,不仅向国家实验室和大学提供研究经费,还派专人深入到国家实验室和大学进行合作研究开发.为鼓励高校教师和科研人员接受企业的生产技术,产品开发和试制的科研课题,政府还专门拨款,作为接受企业应用型研究项目的补贴经费.许多高校还明文规定,只要不影响完成学校的教学科研任务,支持教师担任企业的技术顾问,承担企业的咨询工作,为工人,技术人员授课,举办各种技术培训和研讨会等.科技与创新-垫墨垄竺5风险投资正式的风险资金是新技术公司的主要融资来源,能有效地克服资金市场到新技术公司的障碍.大学的科研人员往往不是风险投资资金信息网的成员,他们不需要和风险投资者有太多的联系,但是,他们更乐意与大学风险资金的管理者联系.这种微妙的关系恰好使得潜在的企业主和风险资金的信息不对称问题找到了答案.综上所述,我们认为高校科技成果转化是政府,发明人,高校科技成果转化机构,企业,投资家等不同主体综合发挥作用的结果,既离不开适合高校科技成果转化的外部环境,如政策法律的支持,资金的支持,紧密的校企合作关系,也离不开适合高校科技成果转化的内在环境,如高校服务社会的新理念,激励发明人的新政策,促进高校科技成果转化的有效机构.三,农业科技推广与成果转化的政策与建议高校科技成果转化是国家创新系统的核心内容之一,其能力和贡献又是高校自身发展水平的重要标志,提高科技成果转化率能够避免科研成果大量浪费,并对企业,社会经济发展产生积极的影响,近年来,我国每年都有3万多项科技成果问世,遗憾的是只有l520Z的成果转化并批量生产,只有5名的成果形成产业化,专利实施率也仅有30%左右.成果转化困难既受其国有特征和成果本身质量的制约,又受成果转化的机制,条件,渠道,中介市场以及成果使用对象的影响.目前我国成果转化周期长,风险大,不稳定.农业科技成果由于社会公益性强,商品性弱,转化条件选择性强,其均受较严格的自然条件,资源条件和人为因素制约.另外,政府与社会的资金投入不足,高校科技成果推广转化人才的紧缺,研究课题不能延续以及缺乏前期的社会风险资金投入等问题影响了农业高校科技推广与成果的转化.针对目前农业高校科技推广与成果转化存在的普遍问题,我校认为:1.发挥政府的规范引导作用政府承担管理责任.政府对研究项目不仅仅提供资金投入,而且承担成果转化责任,在对科技成果投入时就考虑技术转移,并做好研究项目的管理.加快立法.高校科技成果转化依赖于政府的政策法规支持.尽管我国政府已出台了相关政策,但是,在一些问题方面还需要加大支持力度.除了在税收减免,提供低息贷款之外,适时推出相关法律,如将技术转移纳入政府的相关职责,来推动政府支持的研究成果向地方政府和企业转移的技术创新法,支持政府所有实验室同大学和企业建立产学研合作,建立合资企业,推广实验室技术的技术转移法,加速新技术应用于开发,提高企业竞争力的贸易和竞争法,推动政府机关为小企业研发活动提供资金支持的小企业创新开发法,等等.2.完善高校农业科技推广机构,健全激励机制,调动科技人员的积极性和创造性我国高校尚未建立类似于美国大学技术转移协会的专门组织,和相对独立的科技成果转化中心,即使建立,往往由于人员不到位,政策不到位,资金不到位等原因,在专利营销,咨询服务,教师创办公司,寻求资金支持,知识产权谈判等诸多方面不能发挥其应有的作用.我国高校科技成果转化需要一支专业化,高素质的队伍来支撑.为此,可以建立高校技术成果转化办公室,规定具体的中介服务项目,参照美国大学的技术成果转化办公室有关规定,建立相应的教师科技成果转化条例,尤其在知识产权保护,转让收入的合理分配,职务发明和非职务发明等方面充分考虑各方面的利益,重视对发明人的有关政策激励;必须严格挑选有丰富的服务经验和较强实践能力的人员专职从事该项工作,学校在对该机构给予足够的政策支持同时,通过资金筹集,支持教师的创新想法和创新研究,由被动推广向主动推广转变,搭建科技成果转让的信息平台,通过科技成果转化的机构减少信息不对称,从而真正发挥桥梁和媒介的作用,对于科技成果技术交易中价格与价值的偏差问题,积极探索和研究合理的完整的评估体系,来支持高校科技成果转化.科技人员的积极性和创造性是科技成果能否转化的关键因素,而利益分配的激励机制是调动科技人员积极性和创造性最有力的措施.因此,建立健全激励机制,制定建立配套的科技成果转化政策,重奖成果转化贡献突出的科研人员和中介机构及人员,实行技术入股,自带技术入股,自带技术办企业等方式,充分调动和保护科技人员转化科技成果的积极性.3.农业成果转化公益性强,需要政府设立专项农业成果转化和技术推广经费支持农业科技成果转化和推广需要大量的资金来支持,而高校又拿不出更多的资金用于这项工作.科技部和一些省,市已经相继设立了优秀科技成果转化风险基金,无疑对一直受资金困扰的农业高校是一个好消息,基金的设立将促进农业高校与农业生产实际和企业的对接,成果转化的成功率将大大提高.我校的送科技下乡能够坚持二十多年,全靠校领导的重视和学校的全额补贴,服务社会是我校神圣职责,责无旁贷.但是,高校办学普遍存在着经费短缺问题,送科技下乡也是量力而行,逐步形成长效机制.”要想多收获,就得多施肥”,现在各方面都是水涨船高,农业科研也要加大投入.要改善农业科研单位的基本待遇,使它能够吸收人才,留住人才.国家应当明确农业科研单位公益性的创新主体地位,加大公共财政的支持力度.现在搞现代农业,科技创新对科研条件和手段的要求更高了,所以国家在这方面更要多投入,用于仪器设备,试验基地,科研资源和科研基础建设.另外,农业科研机构公益性很强,专业化程度很高,没有其他收入来源,国家在农业科研项目安排上可以优先(下转第15页)经济的发展;财政通过科技贷款贴息,解决”风险与收益不对称”问题;研发的减免税要落实到位,并加大税收抵扣和信贷力度;部分财政资金转化为风险基金,带动民间资本加入风险资金的行列;财政应支持共性技术及其研发基地的建设,扶持企业的自主研发.创建北半球寒带研发基地.开展针对寒带的工业,农业,畜牧业,水产的研发,形成特色和优势.如:提高寒冷条件下大型设备的使用效率,提高寒带地区大豆,玉米等作物产量及冷水鱼的人工繁育等.黑龙江省形成具有鲜明北方特色的研发基地后,就会吸引大型跨国公司来开辟自己的实验室,研发中心,通过科技达到引智目的.3,建设若干条具有国内外竞争优势的产业链先进制造业产业链.以哈尔滨和齐齐哈尔为发展中心,以电站成套设备,重型机械设备,交通运输设备和其他优势装备为龙头,整合产业带内的科技力量和产业力量,形成研发,生产的良性循环.特别是要形成针对特大型装备的配套加工能力,将产业链条尽可能延长,带动全省的装备制造业全面走强.石化产业链.以大庆为中心,齐齐哈尔,安达为辅助加工承接区,充分利用黑龙江省石油,天然气,煤炭,粮食等资源和产业优势,人才优势,朝着规模经济化,技术高新化,加工精细化方向发展.大力发展石油化工,天然气化工,煤化工和粮食化墨垄-科技与创新工,同时延长产业链,实现上下游一体化,加快发展新材料化工,精细化工等.电子信息产业链.以哈尔滨,大庆为龙头,优先发展面向国民经济和社会信息化的应用软件,计算机及网络产品,集成电