欢迎参与对禅城区教育局领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告进行评议.doc

欢迎参与对禅城区教育局领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告进行评议按照区委关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排和要求，现将禅城区教育局领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告（评议稿）公开发布接受评议。该分析检查报告吸收了区教育局在解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动中取得的成效，吸收了发放征求意见表等方式广泛征求到的意见建议，吸收了局领导班子专题民主生活会提出的意见建议，经过多次修改后形成的。欢迎大家参与评议，请认真填写好禅城区教育局领导班子分析检查报告群众评议表，并于6月25日前以电子邮件的形式发送到。附件：1禅城区教育局领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告（评议稿）2禅城区教育局领导班子分析检查报告群众评议表禅城区教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室二九年六月十八日（联系人：彭威玉 联系电话：82341157）附件1：禅城区教育局领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告（评议稿）根据省、市、区深入学习实践科学发展观活动转段工作会议精神和禅城区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见要求，按照禅城区区直教育系统开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排，局领导班子采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷和征求意见表、设置意见箱和网上调查等形式，向全局工作人员、学校领导、教师、学生及其家长等服务对象、有关职能部门征求了意见和建议。同时，按照深入贯彻学习实践科学发展观的要求，以“切实转变作风，推动科学发展”为主题，召开领导班子民主生活会，认真总结了贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理了存在的问题，实事求是分析了存在问题的主客观原因，进一步理清了我区教育科学发展的总体思路，并制定了促进我区教育健康和谐科学发展的具体措施。现将有关情况报告如下：一、我局深入贯彻落实科学发展观取得的成效局领导班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，注重以人为本，注重全面协调发展，积极探索全区教育科学发展的新路子，实现了教育现代化。（一）践行教育公平机制，促进和谐社会建设我区坚持以均衡发展推进教育公平，以完善助学机制保障教育公平，以制度规范维护教育公平，促进了和谐社会建设。一是深化教育强镇建设，促进城乡教育同步发展。我区以深化强镇建设为抓手，以省教育强镇复评为契机，从教育发展的实际出发，完善硬、软环境，从内涵上深化教育强镇建设，促进城乡教育同步发展，提升区域教育整体水平，取得了喜人的成绩。全区1镇3街道均为广东省教育强镇（街道）。二是完善教育帮扶机制，保障弱势群体教育权利。我区十分重视扶贫助学和外来员工子女入学、入托工作，并从体现以人为本、促进教育公平、构建和谐社会的全局出发，建立了助、补、减、免为一体的“暖人心”资助体系，加大了对基础教育（从学前教育至高中教育）阶段贫困生及贫困家庭大学新生的资助。同时，依据有关政策免除借读费、加强民办学校管理和教育质量监控等手段，保障外来务工人员子女享受义务教育的权益。（二）完善现代教育体系，促进教育协调发展随着教育现代化建设的深入推进，禅城作为中心城区的教育优势日益彰显。一是基础教育均衡发展。我区全面贯彻义务教育法，加快推进区域教育均衡、优质发展，办好每一所学校，在实现均衡的基础上，实现教育的高位均衡。二是职业教育快速发展。辖区内有省市属中等职业学校6所，高级技工学校4所，区属职业学校2所，在校学生8283人。近3年来，普高和职高的招生比例不断优化，由原来6.3:3.7优化为5.7:4.3，2008年区属中职学校在校生规模较上年增长了17.76%，基本实现普教与职教的协调发展。三是民办教育健康发展。我们十分重视和支持民办教育的发展，积极探索办学体制改革。2004年成立了禅城区民办教育管理工作领导小组，出台了佛山市禅城区促进民办教育发展实施意见关于规范我区民办学校办学规模的通知等政策措施，积极扶持、引导、规范全区民办教育，逐步形成了国有民办、民办公助、企业办学等多种办学模式，规模大、体制活、层次多、发展快成为禅城民办教育的显著特点。四是社区教育和谐发展。在区教育局、民政局和精神文明办等部门团结协作，共同推进下，禅城社区教育已基本形成网络。全区有4所由镇、街道以成人文化技术学校为依托成立的社区学校，有73所由中小学校举办的社区学校和370个分布在各个居民点的社区教育活动中心。（三）完善目标管理体系，提升学生综合素质 一直以来，我区致力于提高区域教育质量，通过大力实施质量强校工程，全面实施目标管理，积极开展教改实践和科研促教活动，教育质量逐年提高，全区各项教育教学指标均达到或超过省、市的要求。我区中小学生综合素质评价较高，学生具有爱国主义精神、良好的社会公德意识，注重勤奋、刻苦的学习态度，接受公平竞争，认同团结合作，学生的综合素质评定优良率为95%以上，学生全面发展、学习成绩喜人，2005年以来，有374名学生被评为省市“三好学生”、“优秀共青团员”和“优秀学生干部”。连续5年全区中小学生违法犯罪率为零。2007 年高考主要指标均居全市五区之首。2008年再创历史新高，各批次上线率居五区之冠。十二个文化课高考学科的平均分，均保持全市第一。我区不断加强德育、信息技术教育、艺术教育、体育等工作力度，深化课程改革和教育科研，各项教育教学工作成效显著。据不完全统计，仅去年一年，我区学生参加各类比赛，获市级奖励1307人，获省级奖励581人，获国家级奖励2726人。（四）致力于实践科学发展，实现教育现代化局领导班子坚持用科学发展观引领教育现代化建设，以“在规范中发展，在规范中前进”为主旋律，积极推进教育现代化先进区的创建工作，积极推动中心城区教育现代化与城市现代化良性互动的快速发展之路，使我区顺利通过了广东省教育现代先进区督导评估。一是深化教育教学改革，推进教育全面发展。禅城区教育局牢固树立全面实施素质教育的理念，积极探索教育现代化内涵发展之路。坚持把立德树人作为教育的根本任务，按照“提升队伍素质、开发德育课程、充实德育阵地”的工作思路，建立了学校、家庭、社会“三结合”的德育网络，创新了德育模式，增强了德育实效；用先进的理念指导教育教学改革实践，深化课程改革，完成了三类课程资源建设，形成了较完整的课程资源体系，探索出符合新课程改革方向、富有成效的开展综合实践活动的模式和方法；实施“科学发展、科研强教”战略，大力开展教育教学研究，健全教育科研管理机构，队伍稳定，经费保证，建立了以区为指导、以示范学校为基地、以骨干教师为主力的完善的教科研网络，科研项目的立项、实施、结题、成果推广等工作规范，科研普及面广；坚持以教育信息化带动教育现代化，不断提高教育信息化的应用水平和使用效益。教育教学改革成效明显，教育质量显著提高，学生德智体美等方面全面发展。二是发展区域教育特色，找准素质教育突破口。禅城区教育局将本区丰厚的历史文化资源转化为教育现代化的优质资源，促进传统文化与现代教育兼容、人文教育与科技教育统一。在现代课程建设中注重弘扬岭南文化特色，开设并编写了大量体现佛山陶艺、剪纸、武术、龙狮、粤剧、书法等本土文化的校本课程和教材，形成了特色鲜明的课程体系；将创新精神和实践能力的培养贯穿于科技教育的全过程，通过“点面结合、广度与深度并进”开展科技教育，打造科技创新教育品牌，成绩斐然；积极弘扬传统体育文化，打造了一批特色体育项目和特色体育学校，把提高学生体质作为推进素质教育的重要任务，使“崇尚运动，健康向上”的阳光体育运动在禅城蔚然成风。禅城区还在心理教育、英语教育、艺术教育等方面形成了自己的特色。前段时间，广东省推进教育现代化先进区督导评估组对禅城区的教育改革和发展给予了高度评价。评估组认为禅城区教育现代化建设彰显了全民性、公平性、开放性、终身性的现代教育发展方向，禅城区教育充满生机活力，具有鲜明的教育现代化特征和区域特色；认为禅城区已达到广东省推进教育现代化先进区的标准要求，同意向省人民政府推荐为广东省推进教育现代化先进区。二、我局在深入贯彻落实科学发展观上存在的问题和原因局领导班子清醒认识到，虽然近几年我区教育局贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但还存在一些问题和不足。一是教职工队伍建设仍需要进一步加强。目前我区各校教职工队伍总体上是好的，为全区教育发展做出了很大贡献。但其结构、梯次、素质还不能适应学校发展的需要，不能适应全面实施素质教育的需要，不能适应办好让人民满意的教育的需要。教育管理队伍、教师队伍思想观念尚未完全适应形势发展的需要，工作水平、能力有待加强。师德师风建设、反腐倡廉教育有待加强。对教师的培训力度有待加强，培训方式有待创新，培训效果有待提高。“三名工程”工作要更扎实、更有效、更透明。教师的工资收入分配还有不合理的地方。二是教育资源需要进一步合理配置。虽然我区在推进教育均衡方面投入了大量的物力和财力，解决了人民群众不断增长的基本教育需求，但由于历史遗留因素和城市改造升级的原因，部分学校办学条件还不尽如人意的问题还需要我们下大力气来解决。三是教育国际化工作要有新的突破。虽然我区在推进教育现代化建设的进程中，教育国际化水平中有了明显的提升，对外教育交流与合作进展顺利，但随着“打造精品城市、精品经济”的城市新一轮发展定位的确立，高、精、尖等国际型人才到禅城区工作的数量将成倍增长，对禅城国际化教育的需求将明显增大。同时，随着我区经济的快速发展，本地居民对国际化教育的需求也将明显增大，禅城国际化教育将出现严重的供不应求。四是民办教育要加大扶持管理力度。我区财政近几年每年都投入100万元建立民办教育发展专项基金，建立了激励机制，大力扶持民办教育，建立了民办学校准入机制，加强了对民办教育的管理，改善了民办学校办学条件，但是由于受民办教育发展政策和区域教育资源环境的限制，我区民办教育仍然需要在体制机制和质量管理监控机制上有所突破。五是规范学校办学行为需要巩固提升。今年，我们根据新义务教育法和禅城区进一步规范义务教育办学行为整改方案，分三个阶段对各学校的办学行为进行了整改，规范了节假日收费补课、非常态编班、未按规定开齐开足课程等行为，学校教育教学秩序更好了，师生教与学的积极性得到有效的提高。但个别校长和一些家长对规范办学的认识不足，对规范办学行为的巩固和加强有一定负面影响。六是学前教育需要加快发展。我区历来重视学前教育的发展，目前拥有较大规模的学前教育办学力量。其中公办幼儿园19间，民办幼儿园93间。但是，与其它学段教育相比，学前教育发展比较滞后。主要在管理体制、办园体制、经费投入、办园条件等方面还存在一些问题。存在上述问题，原因是多方面的。从客观上讲，这些问题是我区教育发展阶段性特征的反映，是发展过程中的问题。从主观上讲，最根本的是我们对科学发展观认识和把握得还不够深、不够透，还存在一些不相适应的地方。具体来说：一是对科学发展观内涵的认识不够全面。大家虽然从内心完全赞同拥护科学发展观，但对科学发展观内涵的认识还不够全面，思维方式、工作方式还没有完全转变过来，用以指导实践的观念仍然存在传统发展观的痕迹，“发展是第一要义”同“以人为本”、“全面协调可持续”和“统筹兼顾”的要求尚未很好地统一起来。在实际工作中，还存在“见物不见人”的现象，贯彻落实科学发展观的坚定性、自觉性和深入程度上还有差距，有的方面还存在按惯性重复过去的做法、照老经验办事的现象。二是改革创新意识和能力还需要进一步加强。教育局班子结合科学发展观，解放思想，创新工作方法，积极深化教师人事改革，推进新课程改革，全面实施素质教育，推进了我区教育发展。但有的干部由于理论学习的不够深入，深入实际调查研究不够广泛，视野不够开阔，能力和水平比较有限，改革力度不大，在一定程序上阻碍了教育发展。同时，对一些具体问题没有主动和有针对性的去研究分析，工作局面得不到突破，难以充分调动广大教师的积极性，致使部分教师没有危机感和进取意识，自我学习提高的积极性不高，工作的主观能动性未能得到充分发挥出来。三是组织领导科学发展的本领有待加强。在思维力上，用发展的眼光认识、研究、解决问题不够自觉；在创造力上，结合禅城教育的实际创造性地贯彻上级精神、落实有关规定的本领不够强；在执行力上，统筹开展各项工作还比较欠缺。四是机关干部和教职工思想作风、工作作风和精神状态还有一些需要改进之处。尽管局领导班子一直致力于加强和改进机关作风建设，但是还有一些地方仍然需要引起高度重视，主要是局机关依靠群众的观念树立的还不够牢固，认为自己能够解决问题，对处理问题有时停留在表面中，对布置的事情检查督导落实不够。少数机关干部和教师骄傲自满，看不清我区教育发展面临的各种严峻挑战，面对竞争逆水行舟、不进则退的忧患意识有所淡薄。少数干部艰苦创业、埋头苦干的精神有所淡忘。三、我局深入贯彻落实科学发展观下一步工作举措为深入贯彻落实科学发展观，实现我区教育的战略目标，我们要牢固树立一个“全面高素质教育”理想，做好“均衡与优质”两篇文章，做好“队伍建设、内部管理与教育教学质量”三个强化，实现教育发展“从重硬件向重软件建设、从量的增加向质的提升、从外延扩展向内涵发展、从粗放管理向精细管理”四大转变，着力做好以下几方面工作：第一，坚持以科学发展为第一要务，通过科学、协调、可持续的发展满足人民群众对优质教育的需求。要继续解放思想、开拓创新，不断增强自主发展意识。教育的发展既要强调党委政府的重视及必要的财政投入，又要发挥各方面的积极性，调动一切有利资源去发展教育，特别要充分利用社会资金，促进教育的增量与提质。第二，狠抓队伍建设与管理，建设一支素质高、执行力强、工作效率高的教育行政管理及校长队伍。加强师德师风建设，建设一支敬岗爱业、乐于奉献、为人师表的教师队伍；加强制度建设，积极用好聘用制度、分配制度，用长效激励制度去解决“干多干少一个样”问题。积极探索“能上能下，能进能出”的用人机制。第三，按照市、区政府的统一部署，结合“城市改造与教育资源配置同步”的原则，进一步合理配置教育资源，进一步改善办学条件。抓好学校布局调整，着重突破薄弱环节，探索通过名校、强校的品牌带动、师资人才输出以及教育信息化、狠抓教育教学质量等方式，重点解决部分初中阶段优质资源吸引力不强问题，实现资源配置的公平与均衡。力争在城市改造完成的同时，配套学校投入使用。继续抓好幼儿园、小学、高中的完善与提升，形成我区基础教育整体的良性发展。第四，加强中职教育，做强中职学校，紧紧结合我区“优二进三”战略，深刻分析产业结构调整优化后的发展趋势，构建学校与企业联系的平台，依据企业的需求科学合理地设计专业，加强内部管理，加强校企合作，形成普教与职教的协调发展格局。第五，充分借鉴香港教育在融合中西文化、推进国际化方面的经验，进一步拓宽教育国际化工作视野，吸引外资，加大投入，依托禅城区教育国际交流服务中心，在已开展的合作交流工作基础上，开展国际合作办学、开办国际学校等工作，实现禅城教育国际化工作新突破。第六，加大民办教育扶持管理力度，规范民办办学规模，提高民办学校初中班办学质量，加大奖励力度，引导民办学校健康发展。尽管我区财政近几年每年都投入100万元建立民办教育发展专项基金，建立了激励机制，大力扶持民办教育，建立了民办学校准入机制，加强了对民办教育的管理，改善了民办学校办学条件，但是由于受民办教育发展政策和区域教育资源环境的限制，我区民办教育仍然需要在体制机制和质量管理监控机制上有所突破。今后，除继续在资金、人才、物力等方面加大扶持力度外，我们还将积极争取省、市的相关扶持政策，在稳定发展好现有民办教育的基础上，引进国内外品牌教育机构，重点发展高层次、有示范作用的民办教育，为有需要人群提供可选择的、高品质的民办教育。第七，严格执行新义务教育法和禅城区关于进一步规范义务教育阶段办学行为的规定，进一步明确规范办学行为的总体目标，并把落实课程计划、实行常态分