山理十五章广告法律制度与概述 PPT课件

1 第十五章广告法律制度 本章要点 广告和广告法的概念 分类 广告准则 广告活动 广告监管 2 一 广告法概述 1 概念 广告从汉语字义解释就是 广而告之 即向广大公众告知某件事 有广泛劝告的意思 广义的广告泛指一切要引起他人注意的宣传品和宣传手段 诸如政府 政党 宗教团体 学校 个人等向社会发布的宣言 公告 说明 告示 声明 公报 启事等 都可称为广告 狭义的广告则专指商业广告或者经济广告 是指商品经营者或者服务提供者承担费用 通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的宣传活动 本章所指内容以商业广告为主 兼谈其他 广告法 所称广告 指商品经营者或者服务提供者承担费用 通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告 3 广告的构成要素 1 广告主单位 个人 企业2 广告信息商品服务方面的信息3 广告媒介或形式4 广告费用 4 二 广告的分类1 按广告是否具有营利目的 商业广告 非商业广告 营利性广告 非营利性广告 广告法 第2条规定 本法所称广告 是指商品经营者或者服务提供者承担费用 通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或所提供的服务的商业广告 2 按广告媒体划分 电波媒体广告 平面媒体广告 售点广告 户外媒体广告 网络广告 短信广告等 3 广告法规范的广告活动仅限于商业广告活动 5 公益广告 6 售点广告 7 2000年 月 日 汤逢雨自费在 中华工商时报 头版刊登半版篇幅的黑反白字广告 我们 以德报怨 有人 变本加厉 我抗议 谴责22日在日本大阪举行的以否认南京大屠杀为主题的集会 8 本站不为日本车服务 9 重庆宝胜加油站于1999年5月竖起了 本站不为日本车服务 的灯箱 重庆市渝北区工商局于1999年12月10日下达最后通牒 限该加油站3天内自行拆除 本站不为日本车服务 的灯箱 理由 对日本有歧视之嫌 有损重庆乃至中国的国际形象 10 二 广告法概述 一 我国的广告法体系 广告法是调整在广告活动中发生的广告关系的法律规范的总称 我国广告法体系 1 基本法 中华人民共和国广告法 1995年2月1日实行 2 行政法规 国务院1987年的 广告管理条例 国家工商行政管理局的 广告管理条例实施细则 1988年制定 1998年和2000年两次修订 3 部门规章 由国家工商总局 或工商总局与其他单位联合发布的针对广告的规章 如 药品广告管理办法 化妆品广告管理办法 烟草广告管理暂行办法 4 除了 广告法 和广告行政法规 行政规章之外 与广告相关的一些法律 11 我国目前的广告纠纷类型包括 1 违法违章广告纠纷2 虚假广告纠纷3 侵权广告纠纷 金嗓子 与罗纳尔多广告纠纷案 4 广告协议或广告合同纠纷 12 广告法的适用范围 适用范围 1 空间 境内2 客体 商业广告活动3 主体 广告主 广告经营者 广告发布者 广告监督管理机关 广告审查机关 13 三 中国广告管理体制 一 广告行政监督 包括广告的行政监督管理和广告的行政审查 1 广告监督管理机关 县级以上人民政府工商行政管理部门国家工商总局下设的广告监督管理司是全国广告最高管理机关2 广告行政审查机关 对特定内容广告进行发布前的事先审查的有关行政主管部门 二 广告行业自律 中国广告协会 三 广告社会监督 14 6 广告的基本准则 一 广告必须真实不能有虚假宣传 不能引人误解二 内容形式合法三 具有可识别性四 遵循公平原则广告活动平等自愿 等价有偿 公平竞争五 遵守诚实守信原则 15 二 广告的具体准则 一 广告内容的具体准则1 第7条广告内容应当有利于人民的身心健康 促进商品和服务质量的提高 保护消费者合法权益 遵守社会公告和职业首先 维护国家的尊严和利益 广告不得有下列情形 一 使用中华人民共和国国旗 国徽 国歌 二 使用国家机关和国家机关工作人员的名义 三 使用国家级 最高级 最佳等用语 四 妨碍社会安定和危害人身 财产安全 损害社会公共利益 五 妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚 六 含有淫秽 迷信 恐怖 暴力 丑恶的内容 七 含有民族 种族 宗教 性别歧视的内容 八 妨碍环境和自然资源保护 九 法律 行政法规规定禁止的其他情形 16 第8条广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康 第9条广告中对商品的性能 产地 用途 质量 价格 生产者 有效期限 允诺或者对服务的内容 形式 质量 价格 允诺有表示的 应当清楚 明白 广告中表明推销商品 提供服务附带赠送礼品的应当标明赠送的品种和数量 第10条广告使用数据 统计资料 调查结果 文摘 引用语 应当真实 准确 并表明出处 第11条广告涉及专利产品或者专利方法的 应当标明专利号和专利种类 未取得专利权的 不得在广告中谎称取得专利权 禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止 撤销 无效的专利做广告 第12条广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务 17 三 特殊广告的特殊准则第14条药品 医疗器械广告不得有下列内容 一 含有不科学的表示功效的断言或者保证的 二 说明治愈率或者有效率的 三 与其他商品 医疗器械的功效和安全性比较的 四 利用医药科研单位 学术机构 医疗机构或者专家 医生 口才的名义和形象作证明的 五 法律 行政法规禁止的其他内容 第15条药品广告的内容必须以国务院卫生行政或者省 自治区 直辖市卫生行政部门批准的说明书为准 国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中 必须注明 按医生处方购买和使用 第16条麻醉药品 精神药品 毒性药品 放射性药品等特殊商品 不得做广告 第17条农药广告不得有下列内容 一 使用无毒 无害等表明安全性的绝对化断言的 二 含有不科学的表示功效的断言或者保证的 三 含有违反农药安全使用规程的文字 语言或者画面的 四 法律 行政法规规定禁止的其他内容 18 第18条禁止利用广播 电影 电视 报纸 期刊发布烟草广告 禁止在各类等候 影剧院 会议厅堂体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告 烟草广告中必须标明 吸烟有害健康 第19条食品 酒类 化妆品广告内容必须符合卫生许可的事项 并不得使用医疗用语或者地药品混淆的用语 19 伟人抽烟 烟店的柜台上 摆放着16寸镜框镶嵌的大照片 照片里毛主席手中夹着 恒大 香烟 烟雾里领袖凝目远望 99版恒大牌特制香烟 的商招赫然其上 广告法 早已明文规定 不得用党和国家领导人的照片做商业广告 20 和平门地铁站出口处 一则广告 画面上一个女模特上衣第三个纽扣大开 清晰地裸露出女模特的内衣 紧挨着女模特裸露处用最显著的字体大大地写着两个极富有挑逗性的字眼 开了 仔细一看才在广告下方发现一行小字 某某商场2002年1月1日开业 21 采访中 记者发现一些行人路过时都停下来看看这则广告 有的还不时地与同伴窃窃私语 一些带着孩子的妇女还喝斥孩子 快走 据地铁公司负责广告管理业务的张先生介绍 当初在审查这则广告时也考虑过这个问题 但他们认为这种谐意的创意很独特 并没有违反广告法 所以就通过了 22 统一来一桶方便面的广告词极富诱惑煽动性 泡的就是你 23 24 二 广告活动 1 广告活动的概念 是指广告主 广告经营者 广告发布者在设计 制作 发布广告的过程中所从事的法律行为 2 广告活动的特征 从事广告活动的主体是广告主 广告经营者 广告发布者 广告活动包括广告的设计 制作和发布广告活动是一种法律行为 25 食品安全法 社会团体或者其他组织 个人在虚假广告中向消费者推荐食品 使消费者的合法权益受到损害的 与食品生产经营者承担连带责任 我国现行的广告法等法规并没有禁止明星代言广告 但针对药品 医疗器械广告 我国法律明确规定 不得以患者的名义和形象进行宣传 这也就是说 作为代言人的明星 不能用自己的亲身经历来证明某种药品或者医疗器械产品的疗效 否则就会涉嫌违法 26 关于办理生产 销售假药 劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释 以下简称 解释 有关情况 据悉 此次新颁布的 解释 中规定为生产 销售假药 劣药犯罪分子提供广告等宣传的行为将被以共犯论处 根据 刑法 规定 构成共犯是以知道或者应当知道他人生产 销售假药 劣药为前提的 所以对于明星的代言行为 如果他明知他人生产 销售假药 劣药 符合 刑法 规定 作为共犯处理是可以的 这个前提很重要 27 户外广告的设置管理 不得设置户外广告的情形 1 利用交通安全设施 交通标志的 2 影响市政公共设施 交通安全设施 交通标志使用的3 妨碍生活或者人民生活 损害市容4 国家机关 文保单位 风景区控制带5 县级以上地方政府禁止设置户外广告的区域 28 3 广告活动的一般规定 广告主 广告经营者 广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同 明确各方的权利和义务 广告合同因签订主体的不同而具有不同的合同名称 广告主 广告经营者 广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争 法律 行政法规规定禁止生产 销售的商品或者提供的服务 以及禁止发布广告的商品或者服务 不得设计 制作 发布广告 不得在广告中擅自使用他人名义形象确保广告及其相关活动真实 合法 有效建立健全内部管理制度 广告收费合理公开 29 7 广告审查 指在广告发