水库风景区申报材料.doc

甘肃省 临泽县平川水库水利风景区申报资料清单1、申报表 2份2、申报资料汇编.1册国家水利风景区申报表水利风景区名称：平川水库水利风景旅游景区申 报 单 位：临泽县平川水利管理所填 报 时 间：2007年12月8日中华人民共和国水利部制风景区所在地 甘肃省 张掖市 临泽县 填报单位名称 临泽县平川水利管理所隶属关系（）水利部门其他部门联合管理景区管理机构名称甘肃省临泽县平川水利管理所景区管理机构地址甘肃省临泽县平川水库邮 编734205景区联系电话 09365565321传 真景区负责人姓名师福林联系电话 09365565321景区类型水 库湿 地自然河湖城市河湖灌 区水保示范园园其 它120万立方米万 亩平方公里平方公里万 亩万 亩景区面积总面积1.286（平方公里）水域面积0.075（平方公里）景区林草覆盖率（）85%水质（级）景区水土流失综合治理率（）90%景区污水处理（） 零排放达标排放 其他依托城市名称及距离 1距临泽县25（公里）2距张掖市65（公里）景区可进入性（）高速公路一级公路二级公路三级公路其它上年经营情况全年游客量（人次）4.5万日最高接待量（人次）500年收入（万元）22万元利润（万元） 2.5万元景区特色简介：平川水库风景区建成以来，独特的地理位置（即有水库、干渠、河流，还有与人类生存密切相关的湿地、林带），南可眺望白雪皑皑的祁连雪山，北可直视大青山。形成了以蓝天、群山为刚毅，碧水、河流为柔韧，鱼、鸟、虫、草、林为烘托的别致景色。一直是旅游、娱乐、休闲、避暑胜地。有黑河、平川水库组成的水文景观已具规模，且有较高观赏价值，令人赏心悦目。地文景观：远眺祁连雪山,地质构造较为典型。其中山地的丹霞地貌获得国家级地质公园称号。天象景观：雨景、雪景、朝晖晚霞令人浮想连翩，情趣黯然。生物景观：自然生态品种多，体量大、动植物种类较多，有鸟语花香的动感。主体工程建筑艺术效果较为明显，观赏性、科学借鉴性较强。风景资源组合效果显著：风景资源在时间上分布合理，适游期延伸至全年。空间上合理利用有限地域，具有布局科学的特点。山川、河流、湿地、林带、水域组合，以水库大坝为载体，内为库水面，向外依次为湿地、河流、林带、山川环状层结构。可以选择不同层为视点，相互转视，呈现各异视觉效果，相映成趣。达到了“湖光山色河蜿蜒，鸟语林静花飘香。黑河烟林雾迷漫，无限风光在平川。”的和谐画卷。景区规划情况： 景区规划编制已经完成。1、风景资源调查评价成果：通过分类评价，认为：平川水利旅游风景区旅游资源丰富、吸引力强，景区各项生态保护措施到位，综合管理机构健全，制度规范，运行稳定，现有旅游开发力度不足，应在现有政策引导下，结合实际加大旅游开发力度2、总体目标：按照规划引领、重点带动、整体联动、创新升级、管理制胜五项措施协调发展。全面激活各种要素，整合优化各种资源，努力把水利风景旅游业培育为强水富民产业，把平川水库建设成为重点旅游休闲度假区。3、风景区功能结构和空间布局：为适应新形式下，旅游业发展的潮流，结合实际、统筹兼顾完成即观景、科教、休闲、娱乐、运动、餐饮、购物功能为一体的景区。其经营由市场指引，景区管理单位监管。4、风景区环境承载能力强，经济效益完成项目总投资为1376.65万元,经济收入214万元。专项规划，开发沙滩休闲场、水上乐园、垂钓园、餐饮购物城、科教馆。保护和发展规划实现保护中发展，发展中保护的可持续发展。（盖章）2007年 12 月 8 日国家水利风景区申报理由（资源情况、开发情况、保护情况和管理情况等）： 该景区自身优势明显，地理位置优越，风景区资源丰富多彩，组合效果观赏性较强，适游期长。基础设施、服务和旅游体系完善，运行状况良好。管理体系科学、合理实施到位，水环境保护体系完备。外部软环境优越。依托城市经济发展速度快、潜力大，城乡居民旅游意识随经济发展进一步增强。各级政府支持力度强、参与期望高、投入力度大。已完全具备深层次、多方位开发条件。一、资源简况：1、水文景观：有黑河、水库组成已具规模，河流蜿蜒曲折，水质清澈见底,河面、流线变化无常。河心岛众多，河水四季长流，岸边沙滩细软，库面波浪壮阔、黑河大浪洮沙。令人赏心悦目。2、地文景观：祁连雪山，山地的丹霞地貌获得国家级地质公园称号。登上坝顶可以清晰看到远方呈现出祁连雪山，山峦重叠，随阳光照射不同，明暗相间，变化多端的“物不动而神韵动”的特色风光。3、天象景观：雨景、雪景、朝晖晚“雨后观画”。弥漫大雾之中，有本地“雪松”之称的“叶托雪”。随朝晖晚霞相伴的火烧云随之相伴，令人浮想连翩，情趣黯然4、生物景观：自然生态品种多，体量大、珍稀度较高。在野生动物中，国家保护动物有天鹅、黄鸭。5、工程景观：主体工程平川水库建筑艺术效果较为明显，具有自然曲线美。6、文化及其他特色资源景区具有教育及科研价值。已设立水文站一处，湿地保护工程已启动。7、风景资源组合效果显著：形成了“湖光山色河蜿蜒，鸟语林静花飘香。黑河烟林雾迷漫，无限风光在平川。”的和谐画卷。（注：黑河烟林在风景区内）二、开发情况：1、区位条件开发状况：景区依托城市为两县一市，即张掖市、临泽县、高台县，区域经济发展潜力巨大。江泽民总书记用“金张掖”的亲笔题词对张掖发展给予了充分的肯定。临泽已成为全国“小城镇建设示范县”、“小康建设示范县” “新农村建设试点推广县”市县政府及领导、地方群众对水利事业热情高，支持参与期望高、力度大，确保了工作的有序开展。2、基础设施：交通条件便利，可进入性好。配套水、电、通讯设施齐全，运行安全可靠。3、服务设施齐全：餐饮接待区已设立两处，购物设施布局合理，医疗救护体系完善，游乐设施已建成娱乐休闲场两处，垂钓园一处，黑河烟林一处。三、景区资源保护状况：1、景区水环境质量较好。引用黑河水源水体外观轻度浑浊，能见度好。景区污水排放达标。水土流失治理率达90%，景区绿化面积占宜林宜草面积85%，布局合理。2、治理开发双丰收。建立了“水环境治理为核心，资源开发做后盾，科学论证为依据，双头并进，共同和谐发展。”的机制。四、景区规划编制及实施情况：已经完成编制，1、发展目标为全面激活各种要素，整合优化各种资源，努力把水利风景旅游业培育为强水富民产业，把平川水库建设成为重点旅游休闲度假区。2、风景区功能结构和空间布局为结合实际、统筹兼顾完成集观景、科教、休闲、娱乐、运动、餐饮、购物功能为一体的景区。3、风景区环境承载能力强，经济效益完成项目总投资为1376.65万元,经济收入214万元。4、专项规划，开发沙滩休闲场、水上乐园、垂钓园、餐饮购物城、科教馆。5、保护和发展规划实现保护中发展，发展中保护的可持续发展。6、景区规划实施情况景区规划已完成功能划分，完善制度，餐饮购物城建设，下剩部分按规划实施。五、景区管理状况：景区设置了科学合理管理体系，配备工作人员，明确职责。管理体系为直线智能三级体系。1、资源管理实现保护中发展，发展中保护。水功能区划采用合理划分、明确标识。2、安全管理安全管理以工程主体为核心，水库本体、游客安全为重点展开，安全系数大、成效显著。3、卫生管理实现正规化、制度化，具有可操作性。餐饮卫生达到行业标准。环境卫生做到了景区干净整洁，厕所清洁无异味，垃圾处理日清4、服务管理：对从也人员严格要求，通过培训合格后持证上岗，挂牌服务。增加游客的安全感。设立投诉点，受理投诉、收集反馈信息，以保证游客权益，调整经营方案及策略，逐步提升服务质量，推进了景区各项事业的稳健和谐发展。 （盖章） 2007 年 12 月 8 日当地水行政主管部门意见： （盖章） 年 月 日景区所在地市、县人民政府意见：（盖章） 年 月 日省级水行政主管部门初审意见 （盖章） 年 月 日水利部水利风景区评审委员会专家组评价意见：（专家签名） 年 月 日水利部水利风景区评审委员会意见：（盖章） 年 月 日 （盖章） 年 月 日水利部审核意见： （盖章） 年 月 日甘肃省 临泽县平川水库水利风景区申报资料汇编平川水利管理所 二零零七年十二月目 录1平川水库风景区资源调查评价报告2平川水库风景区规划纲要3景区土地证复印件4临泽平川水库安全运行情况证明5临泽县平川水库风景区规章制度6平川水库风景区简介平川水库风景区资源调查评价报告 做好水利风景区建设与管理工作，是加强水生态环境建设，有效保护水资源，促进人与自然和谐相处的重要措施，是科学发展观在水利工作中的具体体现，是现代水利、可持续发展水利的重要组成部分。为加强水利风景区的建设与管理，建立了科学规范的评价体系，进行水利风景区资源评价。一、资源调查评价综述 1、资源调查评价标准：水利风景区的建设与管理涉及到水环境、水土保持及卫生安全等多方面的内容，并与风景资源的保护相关。在进行评价时，参考了地表水环境质量标准（GB38382002）、生活饮用水卫生标准（GB574985）、水土保持综合治理验收规范（GB/T15773-1995）、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）。使用其最新本。 2、准确评价水利风景区是评价水利风景区的基础。水利风景区既要体现内涵，界定外延，符合规范，又要突出水利特色。因此，水利风景区要以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源，在保证水利工程功能正常发挥前提下，配置以必要的基础设施和适当的人文景观，可供开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动。 3、 评价内容：水利风景区的总体评价主要包括风景资源评价、环境保护质量评价、开发利用条件评价和管理评价。为了体现水利风景区的特点，表明水利风景资源为水利风景区的主要影响因素，故在总体评价中风景资源评价为重点。同时，为了促进水利风景区的可持续发展，对环境保护和管理也给予了适当的强调。二、平川水库风景区资源评价1、风景资源风景资源的价值和丰富程度是水利风景区的主要影响因素，因此，风景资源被作为首要因素列入水利风景区评价体系。一般地，风景资源由自然风景资源和人文风景资源组成。在水利风景区这个特定区域里，自然风景资源主要表现为水文景观、地文景观、天象景观和生物景观，人文风景资源主要表现为工程景观和文化景观。对以上各种风景资源的评价加上对各景观的组合效果的评价，就基本上概括了对一个水利风景区风景资源的评价。各项景观所评价的内容如下： 1、1水文景观：水是水利风景区的特色因素，水文景观当然是水利风景区最为重要的评价因子，它包括水文景观：有黑河、水库组成已具规模，且有较高观赏价值，令人赏心悦目。 平川水库：该水库库容120万立米，水面面积7.5万m2。黑河：河面宽为（50米300米），水深（0.51.8米）。水质清澈见底河面、流线变化异常。河心岛众多，河水四季长流，岸边沙滩细软。可观赏、可游玩。1、2地文景观：远眺祁连雪山。具有美感神韵，地质构造较为典型，属山地。其中山地的丹霞地貌获得国家级地质公园称号观赏性高，极富感染力。1、3天象景观：雨景、雪景、朝晖晚霞。景观适游期长。 1、4生物景观：自然生态品种多，体量大，珍稀度较高。生物具有多样性，动植物种类较多。其中植物为湿地绿草、杨树、柳树、观赏花、红柳树，动物有野生天鹅、黄鸭、大雁、白鹳、野免，人工养殖及野生鱼类为鲫鱼、草鱼、莲鱼，泥鳅鱼。在野生动物中，天鹅及黄鸭属级国家保护动物。1、5工程景观：主体工程规模大、建筑艺术效果强。主体工程平川水库依据库容划分为小（）型水库。该项工程建筑艺术效果较为明显， 观赏性、借鉴性较强，工程具有典型代表性。1、6文化及其他特色资源纪念意义较强。从50年代修建至今，它经历了时代变革，从它的建设、应用、管理、开发、保护层面能够反映不同时期水利事业发展及变迁，可称得上是一座小型的地方水利发展史的博物馆。1、7风景资源组合效果显著。上述所提到风景资源在时间上分布合理，适游期延伸至全年。空间上合理利用有限地域，具有布局科学的特点。2、环境保护质量 2、1水环境质量：景区水环境质量较好。水环境治理工程实施，使排放控制、水保、落实到位。引用黑河水源水体外观轻度浑浊，能见度好。景区污水排放达标。2、2水土保持质量：水土流失治理率达90%，景区绿化面积占宜林宜草面积85%，布局合理。景区内生态环环境未遭到破坏，自然生态资源保持完整，具有较强的观赏性。2、3生态功能：进一步改善，保护和培育了水生态环境。为进一步巩固成果，建立了“水环境治理为核心，资源开发做后盾，科学论证为依据，双头并进，共同和谐发展。”的机制，从而步入良性循环，使景区观赏品位逐步攀升。 3、开发利用条件 3、1区位条件：地理位置好、区域经济发展潜力大和当地社会支持度强。区位条件开发状况：（1）景区依托城市为两县一市，即张掖市（相距65公里）、临泽县（相距 25公里）、高台县（相距25公里）。（2）区域经济发展潜力巨大。江泽民总书记用“金张掖”的亲笔题词对张掖发展给予了充分的肯定。临泽、高台又属张掖社会经济发展的派头兵。临泽已成为全国“小城镇建设示范县”、“小康建设示范县” “新农村建设试点推广县”;（3）此次申报能够推动区域经济发展，增加就业机会，扩展市场规模搞活商品流通。市县政府及领导、地方群众对水利事业热情高，支持参与期望高、力度大，确保了工作的有序开展。3、2交通条件：景区的可进入性好，交通线路的布局合理、通行便利。区外交通依靠刚完工的（通乡公路改造工程）临平公路、张平公路、平高公路完成。区内入口通道3条，停车场3处，210平方米。布局合理，通行便利，上坝踏步台阶一处、车路四处。 3、3基础设施：主要水、电、通信等配套齐全，正常安全运行。导游设施、餐饮接待设施、购物设施医疗救护设施、安全防护设施，合理、安全有效。游乐设施，以及配套合理。水利风景区年容纳能力的大，配套水、电、通讯设施齐全，运行安全可靠。（1）水源为自来水2处，手压井2处。380伏150瓩输电线路及配套设施一套。通讯为有线电话2套，无线网络全部覆盖。（2）餐饮接待区已设立两处，并具有休息、娱乐场所，可满足不同层次游客的需求。一次性接待达300人。购物设施布局合理，位于景区界线处已有的镇属购物区。医疗救护以镇卫生院为主，（距景区0.4公里）并增设景点医疗员一名进行现场工作。游乐设施已建成娱乐休闲场两处，垂钓园一处，黑河烟林一处。 4、管理状况 管理制度完善、管理水平高，水利风景区的质量和形象较好。管理机构健全、职责分工明确。 4、1管理体系：为直线智能三级体系。人员配备依次为主管负责（水管单位直派-专职）、分片负责（经营负责人-兼职）、管理员（各片从业者择优-兼职）。人员经过培训合格后，下发工作职责及聘书。 4、2资源管理：风景区内水功能区划明确、合理，水功能区划采用合理划分、明确标识。分为五部分林带、库水面、大坝、湿地、河流，并明确了四址。确定划分了责任区，责任清楚，职责明确。生态环境保护措施科学、有效。43安全管理：水利工程正常安全运行，游人安全有保障。水库本体安全为主，对游人可能损坏造成影响的设施进行封闭或隔离，适时监控，确保工程运行安全。以游客安全为主，对游乐设施实行设施安全许可证挂牌服务制，设施使用方法注意事项告知制，游乐期间监护制。并严格执行设施使用检查维护保养细则。确保游客旅游安全。积极参与意外事故保险，创造全方位安全旅游环境。以治安组为主，负责维护景区正常秩序，处理治安事件。同时做好火险巡察及处理预案。4、4卫生管理：实现正规化，具有可操作性。食宿卫生、环境卫生符合国家有关规定。规范景区卫生状况，将其分为餐饮卫生、环境卫生两部分。经过治理餐饮卫生已达到行业标准，环境卫生做到了景区干净整洁，厕所清洁无异味，垃圾设点3处集中，并于当日晚6时一次性清理集中的垃圾，做到日清。4、5服务管理：措施到位、服务质量高，吸引力强。服务人员培训上岗，服务态度、水平优良设有投诉监督服务等服务管理：服务质量逐步提升，吸引力进一步增强。介于景区属服务性行业，因此对从也人员严格要求，通过培训合格后持证上岗，挂牌服务。增加游客的安全感。设立投诉点，受理投诉、收集反馈信息，以保证游客权益，调整经营方案及策略，逐步提升服务质量，推进景区各项事业的稳健和谐发展。三、通过分类评价，我们认为：平川水库风景区旅游资源丰富、吸引力强，景区各项生态保护措施到位，综合管理机构健全，制度规范，运行稳定，现有旅游开发力度不足，应在现有政策引导下，结合实际加大旅游开发。平川水库水库风景区规划纲要做好水利风景区建设工作，是加强水生态环境建设，有效保护水资源，促进人与自然和谐相处的重要措施，是科学发展观在实际工作中的具体体现，是可持续发展的重要组成部分。在项目建设中，只有应用科学、合理，符合实际的规划，才能够保证建设的顺利实施，完成各项任务，并最终达到预期效果。一、水利风景资源调查评价为加强水利风景区的建设与管理，建立了科学规范的评价体系，进行水利风景区资源评价。 1、资源调查评价标准：水利风景区的建设与管理涉及到水环境、水土保持及卫生安全等多方面的内容，并与风景资源的保护相关。在进行评价时，参考了地表水环境质量标准、生活饮用水卫生标准、水土保持综合治理验收规范、水利水电工程等级划分及洪水标准。使用其最新本。 2、 评价内容：水利风景区的总体评价主要包括风景资源评价、环境保护质量评价、开发利用条件评价和管理评价。为了体现水利风景区的特点，表明水利风景资源为水利风景区的主要影响因素，故在总体评价中风景资源评价为重点。同时，为了促进水利风景区的可持续发展，对环境保护和管理也给予了适当的强调。3、评价成果：通过分类评价，认为：平川水库风景区旅游资源丰富、吸引力强，景区各项生态保护措施到位，综合管理机构健全，制度规范，运行稳定，现有旅游开发力度不足，应在现有政策引导下，结合实际加大旅游开发力度。二、风景区发展目标和范围目前随着改革进程的加快，国民经济快速稳定发展，居民可支配收入增加，生活水平显著提高。 在这样一种新形式下，旅游业发展迅猛，加之上级部门政策引导及扶持，为项目的启动提供了机遇。据此以：“全面规划、分期实施、树立品牌、塑造形象”为原则制定如下目标和范围。 （一）总体目标按照规划引领、重点带动、整体联动、创新升级、管理制胜五项措施协调发展。交互运用规划布局、体制改革、产业关联、城镇建设联动等多种手段，全面激活各种要素，整合优化各种资源，努力把水利风景旅游业培育为强水富民产业，把平川水库建设成为重点旅游休闲度假区。（二）分项目标1、建设目标：依据规划（2002010）年建成沙滩休闲场、水上乐园、垂钓园、餐饮购物城、科教馆。并完成各项形象推广措施，争取提前完成，并获取经济收益，为后续建设提供保障。2、文化目标：保护平川水库风景区资源整体性，进一步挖掘景区的旅游文化资源，推动形成个性相对鲜明、内容丰富完整、吸引力较强的本行本土文化。3、生态环境目标：依据相关法律政策，从不同部门的管理权限出发，严格进行资源保护。同时，积极培育主导生态产业，构建景区生态环境可持续发展循环体系。4、社会目标：主要包括：推动区域经济发展，增加就业机会，扩展市场规模，搞活商品流通，镇域功能的完善、特色乡镇的建设、服务质量的提升和人才资源的开发与利用，推进和谐社会建设进程。三、风景区功能结构和空间布局 为适应新形式下，旅游业发展的潮流，结合实际、统筹兼顾完成集观景、科教、休闲、娱乐、运动、餐饮、购物功能为一体的景区。1、观景：以水利工程为依托，结合景区风景资源，总体布局以水库大坝为载体，内为库水面，向外依次为湿地、河流、林带、山川环状层结构。可以选择不同层为视点，相互转视，呈现不同视觉效果，相映成趣。2、科教：利用水库、河流、湿地、林带、动植物较为集中的现状，发展生态、水资源、人类生存为主题的科教基地，培养综合思考问题的能力，增强环保意识，树立对大自然的热爱及保护意识。3、休闲、娱乐、运动：布局为水上乐园划船垂钓。黑河岸边的沙滩休闲场可开展日光浴及其它沙滩类运动如（沙滩球类）。4、餐饮、购物：空间布局为水库大坝西南、西北两处。其经营由市场指引，景管办监管，提供策略后，由游客进行自然淘汰，以利于服务水平整体提升。四、风景区环境承载能力及经济效益分析1、风景区环境承载能力：风景区面积1927.6亩，可利用面积800亩，日最高接待为600人，风景区环境完全可以适应，且不对环境造成影响。2、经济效益分析：（1）投资估算，本项目投资主要是固定资产投资，估算依据为96年甘肃省水利水电建筑工程概算定额和张掖地区建筑工程概算的有关规定编制。材料设备购置按照现行市场信息调查估算。项目总投资为1376.65万元,其中建筑工程1135.25万元,设备购置91.4万元,其它费用150万元。（2）经济效益，因该项目最佳适游期为四至十月按210天计算，日均接待游客250人次，每年可计算量为5.25万人，完成收入25.5万元、交通业增收20万元、餐饮业增收42万元、商业增收32万元、其它增收15万元，合计177万元。五、专项规划：开发建设规划它包括沙滩休闲场、水上乐园、垂钓园、餐饮购物城、科教馆。保护和发展规划它包括环境保护、发展。（一）开发建设：1、沙滩休闲场：利用河道沙滩，建立沙滩排球场两处，建标准游泳池一座，并配套相关设施为游客提供优质服务。2水上乐园：建造两层水上木船茶楼内设娱乐设施。组建水上快艇，摩托艇，划分区域后设立电动船、脚划船、手滑船、碰碰船，游乐区。由商家负责进行游戏方案设计，增添游客旅游乐趣。3、餐饮购物城：水库大坝西南、西北两处，由商家经营，景区监管。满足游客旅游餐饮购物需求。（二）、环境保护、发展：1、环境保护：水功能区划采用合理划分、明确标识。将其分为五部分林带、库水面、大坝、湿地、河流，并明确了四址。确定划分了责任区，通过建章立制，按谁承包谁管护原则进行，职责为养护，出现养护不利造成损失的，由承包人负责。2、环境发展 ：结合旅游区景点特色，在现有基础上进行绿化，种植长青木、风景树、四季花卉，地面培植草坪，并根据具体情况栽植垂柳。实现保护中发展，发展中保护的可持续发展。结语：通过以上规划纲要，科学地提出了今后的发展方向，遵循原则。只要严格落实各项措施，景区一定会有灿烂的明天。临泽临平川水库安全运行情况证明平川水库位于平川镇以东五里墩九社南边，北靠三坝干渠，东靠五里敦村耕地，南临黑河，西隔黑河烟林风景区与黑河大桥相望，平川水库承担平川镇四坝灌区芦湾、四坝、贾家墩村三个村34个社1.29万亩耕地和0.5万亩林草地的 灌溉任务。平川水库始建于1958年大跃进时期，设计库容120万M3，后经5年的蓄水运行，由于地基松软、施工质量差等原因，致使输水洞沉陷歪斜，闸门启闭不灵，直接影响工程正常效益的发挥。1963年重新列入计划，对水库输水洞进行新建，库堤加高0.5米,采用块石护砌了堤坝内坡。随着地方经济和农业生产的进一步发展，农作物用水矛盾日益突出，水库加高后，经18年的运行，土坝渗漏逐渐加剧，管涌使大坝体土方流失，大坝体出现沉陷，于1982年再次对平川水库进行了加高加固，并改建输水洞，新建进水闸，加固后的水库，东西长2000米，南北宽为360380米的不规则多边形，设计库容达到120万M3。1982年加固工程完工后，至目前已运行25年，运行期间，工程质量达到灌溉防汛标准，无工程运行安全事故发生，目前水库大坝体干净整洁，建筑物完好，综合效益显著，没有因工程质量和灌溉防汛标准问题引发的生产安全事故因素存在。综合25年运行丰富的经验与实际情况，结合实地考察，发展水利风景区项目具有充分的安全保障。二零零七年十二月八日临泽县平川水库风景区规章制度临泽县平川水利管理所二零零一年六月三日目 录1、 平川水库风景区管理办法2、 景区管理体系组织条例3、 职工管理制度4、 水利工程管理制度5、 卫生管理制度6、 游乐设施管理制度7、 安全管理制度8、 绿化管理规定9、 从业人员管理办法10、景区规约平川水库风景区管理办法第一条 为加强平川水库风景区的保护和管理，维护风景区的正常秩序和良好的游览观光环境，根据国务院风景名胜区管理暂行条例、甘肃省风景名胜区管理条例和有关法律、法规，结合平川水库风景区实际，制定本办法。第二条 在风景区范围内从事相关活动的单位和个人，均应当遵守本办法。第三条 平川水利管理所是风景区行政主管部门，负责风景区的保护和管理工作。平川水库风景区管理办公室负责风景区管理的领导和协调工作。受风景区行政主管部门委托，具体负责风景区的日常管理和协调工作第四条 风景区管理办公室具体履行下列职责：（一）建立健全风景区管理的各项制度；（二）维护风景区的正常游览秩序，落实安全措施；（三）保护风景区景观，保持风景区设备、设施完好，制止损坏风景区景观和设备、设施的行为；（四）风景区行政主管部门委托的其他职责。设在风景区内的所有单位，凡涉及风景区资源保护和管理的，必须接受风景区管理处统一管理。第五条 任何单位和个人都有保护风景区内旅游资源、自然生态环境和设施设备的义务，并有权举报、制止破坏旅游资源、自然生态环境和设施设备的行为。对在风景区保护和管理中作出重要贡献的单位和个人，由风景区行政主管部门给予表彰和奖励。第六条 风景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外形、高度、色彩应当与周围景观相协调，不得损坏自然景观与人文景观。第七条 在风景区内从事下列活动，依照法律、法规应当向有关行政管理部门申请行政审批的，由风景区管理处统一受理并提出初步意见后，转报有关行政管理部门依法办理审批手续或者提出审核意见： （一）临时占用绿地，改变绿化用地使用性质；（二）砍伐、移植、截干树木； （三）迁移古树名木；（四）为游览活动服务的商业、饮食、交通运输等行业和个体摊贩；（五）新建、扩建、改建建（构）筑物等建设项目选址。第八条 在风景区内进行下列活动，涉及风景区管理的行政审批事项，有关行政管理部门在办理行政审批手续时，应当征求风景区管理处的意见：（一）临时占用或者挖掘道路；（二）组织公益或者商业性大型活动；（三）其他涉及风景区管理的事项。第九条 在景区内举办科学、文化集会、集体游乐等大型活动时，举办单位应当向主管部门申请并提交组织方案，经批准或者转报有关主管部门批准后，方可举行。第十条 风景区管理办公室应当与有关部门配合，落实风景区各项安全管理措施：（一）健全安全管理制度；（二）加强安全巡查，落实责任制度，及时制止扰乱秩序的行为和打击违法犯罪活动；（三）落实防火、防汛等安全措施；（四）定期维护检查各类游乐设施、设备，保持完好、安全、有效；（五）依法、安全开展游乐活动；（六）有序组织游览和举办群众性活动。第十一条 风景区内组织、开展的活动应当健康、有益。禁止在风景区内进行算命、占卜、焚烧纸钱及杂耍卖艺等迷信和不健康的活动。第十二条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护公共环境卫生，保持景区的环境整洁。禁止下列行为：（一）随地吐痰、便溺；（二）乱扔、乱倒、乱堆废弃物；（三）排放有毒有害气体、液体；（四）焚烧树枝树叶和其他杂物；（五）其他有碍环境卫生的行为。 第十三条 进入风景区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。禁止下列行为：（一）攀爬、涂写、刻划树木或者挖掘、折损植物；（二）采摘花果；（三）擅自践踏草坪、花坛或者毁坏绿地；（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。第十四条 禁止将不符合景区水体标准的废水排入城市园林水体。禁止在城市园林内倾倒垃圾、杂物。 第十五条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护公共设施的完好。禁止下列行为：（一）毁损建（构）筑物；（二）损坏、污损、擅自移动保洁、通讯、照明和交通等公共设施设备；（三）毁坏、污损亭子、座椅、公告栏和画廊等游览设施设备；（四）其他损毁公共设施的行为。 第十六条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护景区容貌美观、环境和谐。禁止下列影响风景区容貌的行为：（一）擅自改变建（构）筑物外立面；（二）在建（构）筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划； （三）无证设摊经营或者兜售物品； （四）吊挂、晾晒物品，擅自悬挂、张贴宣传品； （五）恐吓、捕捉或者伤害鸟类；（六）擅自垂钓、捕捉水生动物、游泳；（七）流浪乞讨、露宿，随地躺卧；（八）其他影响风景区容貌或者妨碍他人游览观光的活动。第十七条 进入风景区的车辆和行人，应当严格遵守交通规则，自觉维护景区内的交通秩序。禁止下列行为：（一）在草坪或者其他禁止停放车辆的场所停放车辆；（二）在明令禁止通行的区域或者路段内通行；（三）不在规定的站点范围内停靠；（四）其他违反交通管理规定的行为。第十八条 风景区行政主管部门和风景区管理办公室的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条 违反本办法规定，由风景区办公室按照有关法律、法规规定进行处罚。违反本办法规定，应当由其他行政管理部门处罚的，由相应的行政管理部门根据有关法律法规的规定予以处罚。第二十条 本办法自2006年1月1日起施行景区管理体系组织条例1、 景区管理体系设置为直线智能三级体系。2、 景区管理体系组织为景区管理办公室，简称景管办。上级管理单位为平川水利管理所。3、 人员配置为主任一名、组长两名、管理员数名。4、 人员产生方式：主任由水管所产生后行文委任。5、 组长、管理员由主任提名，召集会议讨论表决产生。上报水管所备案。6、 人员免职：主任为景管办组长召集全体会议讨论表决，并上报。水管所研究后批复。7、 组长、管理员免职：由景管办全体会议讨论表决，下达决定8、 景管办例会：每周星期一、每月一号，视情况可召集临时会议。9、 景管办可依据发展需求，全体会议讨论表决，修改规章制度。10、 本条例最终解释权属景管办。职工管理制度1、认真学习党的路线、方针、政策，加强业务学习，提高自身素质。2、按时上班，不迟到，不早退，不旷工。3、专心业务，勤于思考，认真完成交付的各项工作。4、坚持参加素质教育，积极参与景区的文娱活动。5、积极参加劳动，改善景区条件，爱惜劳动成果。6、生活俭朴，讲究卫生，工作期间不吸烟，不喝酒。不随地吐痰。7、遵守景区纪律，遵守公共秩序，遵守国家法令。8、尊重领导，团结同事，对人有礼貌，不骂人，不打架。9、热爱集体，爱护公物，不做对景区有害的事。10、诚实谦虚，按规定准则处事，服从组织安排。水利工程管理制度为确保单位各项工作的顺利进行，加强水利工程管理，维护旅游区水利工程安全，保证旅游区景色的整体性效果，促进景区可持续发展。特制定如下制度：1、 水利工程必须登记造册，载明检查标准、维护要求。2、 水利工程实行巡视检查，时间为8.00、16.00、24.003、 水利工程要有运行日志记录，交接班事项以日志为准。日志不得涂该。4、 水利工程出现事故及苗头应及时处理或上报，并做好详细记录。5、 水利工程事故及苗头处理记录采用备份，并附于相关的工程清册之后。6、 未明确事项参照水利工程管理办法进行操作。卫生管理制度为确保单位各项工作的顺利进行，加强旅游区卫生管理，维护旅游游客的身心健康和安全，保证旅游区卫生质量，促进景区可持续发展。特制定如下制度：一、饮食卫生制度1、自觉遵守食品卫生法，坚持食品“四不制度”（即不采购、不验收、不加工、不销售腐烂变质食品），定期检查贮存食物，及时清除霉米、料菜和其他污染食物。2、食堂应配备必要的食物保鲜设施和防尘、防蝇设施，成品（食物）存放实行“四隔离”（即生与熟隔离、成品与半成品隔离、食物与杂物药物隔离、成品天然冰隔离）。3、就餐人员实行分餐制，采用流水洗碗筷，食具炊具实行“四过关”（即一洗、二刷、三冲、四消毒）。室内物品摆放合理有序、无苍蝇、蟑螂和鼠迹。4、食堂环境卫生实行“四定”（即定人、定物、定时间、定质量），划片分工、包干负责、定期检查、有奖有罚。5、食堂工作人员要养成良好的卫生习惯，做到“四勤”（即勤剪指甲；勤洗澡、理发；勤洗衣服；勤换工作服），并自觉遵守各项卫生制度。6、食堂工作人员要定期进行体检，取得健康证、培训证和卫生合格证才准上岗。坚持每年体检一次，凡患有“五病”者应立即调离。7、保证游客饮水卫生、做好开水和热水的供应工作。二、环境卫生制度1、植树栽花，美化景区、绿化环境、净化空气、使景区文明清洁，环境优美，无卫生死角。2、环境卫生实行分片包干，做到经常与集中相结合，每天一小扫、每周一大扫，节假日集中打扫。3、景区内道路平整，阴（阳）沟通畅，不积污水，无蚊、蝇孽生地；厕所、洗漱间每日清扫，无臭气、无积水、无污物、无蛆蛹、无蚊蝇。4、垃圾入池（箱），当天处理清运。5、校园内严禁摆摊设点和放养家畜、家禽，要采取积极有效措施，消灭老鼠。6、定期进行卫生检查、评比，及时表彰先进，限期改正不足，树立“人人讲卫生，个个爱清洁”的风气。7、有计划地做好景区内绿化、美化、净化工作，争当文明卫生单位和花园式景点。三、住宿卫生制度1、室内、外干净、通风整洁、美观，生活用品用具定位放置，做到整齐、雅观。2、坚持每日打扫制度，被褥经常洗晒，门窗、过道、走廊清洁。3、遵守作息时间，保持室内安静，不准在宿舍做作业，不准在宿舍大声喧哗和进行影响他人休息的娱乐活动。按时起床，就寝、息灯。4、保持室内干燥，定时清扫果皮及杂务。5、讲究个人卫生，维护集体健康。传染病患者和非本室人员一律不得留宿。游乐设施管理制度为确保单位各项工作的顺利进行，加强旅客安全，维护本单位的整体形象及发展，保证好的旅游环境，特制定如下制度：1、游乐设施必须具有正规的使用、安全证明书。2、游乐设施必须有专人负责使用、管理。3、游乐设施使用前必须进行全面检查。4、游乐设施必须设立档案，统一管理。5、游乐设施必须按要求维护保养，并记入档案。6、游乐设施必须进行年检，按要求维修保养或报废，核销档案。7、游乐设施必须进行附加责任保险，及其它保险。游乐设施管理制度为确保单位各项工作的顺利进行，加强旅客安全，维护本单位的整体形象及发展，保证好的旅游环境，特制定如下制度：1、游乐设施必须具有正规的使用、安全证明书。2、游乐设施必须有专人负责使用、管理。3、游乐设施使用前必须进行全面检查。4、游乐设施必须设立档案，统一管理。5、游乐设施必须按要求维护保养，并记入档案。6、游乐设施必须进行年检，按要求维修保养或报废，核销档案。7、游乐设施必须进行附加责任保险，及其它保险。安全管理制度为确保单位各项工作的顺利进行，加强治安管理，维护本单位的治安秩序和公共安全，保证好的工作环境，特制定如下制度： 1、坚持安全第一，预防为主的方针，在各自管理区域遵守工作纪律，认真管好本辖区的治安工作必须看管好一切财产，若发现财务丢失现象，应及时上报。2、坚守工作岗位，上班期间不准饮酒，不得随意外出，有特殊情况，须向主管领导请示。3、在工作期间，负责治安检查，发现不安全因素，应及时消除隐患，处理不了的及时汇报，负责后果自负。4、节假日按值班安排进行，交接清楚，记录准确。5、坚持原则，秉公办事，待人热情礼貌，全心全意为人民服务，兢兢业业做好本职工作。绿化管理规定为了进一步搞好我区的绿化工作，使游客有一个舒适、优雅、安全的旅游环境，特制定以下绿化管理规定：一、爱护绿化及其设施1、不准随意采摘鲜花、果实、种子。2、不准乱扯乱摇花木，随意摘叶折枝，破坏其造型等。3、严禁在树干上刻字、钉钉子。4、严禁随意爬树，翻越绿篱。5、严禁采挖各类花草、树木。6、严禁随意践踏草地（搞卫生等特殊情况除外）。二、维护绿化带的清洁卫生1、严禁往花坛、绿篱内扔垃圾。2、每天都要清扫所分配的绿化卫生责任区。要求清除落下的枯枝、落叶、残花等垃圾。3、每周都要进行一次大规模的大扫除，主要任务是清除杂草，尤其是草皮内，更要重视杂草清除工作。4、若绿篱、花木、草皮上有泥巴，应在搞卫生时清整干净。三、当有特殊情况时，要服从组织安排，配合绿化专业人员积极完成各项任务。以上规定望广大员工共同遵守，互相监督，为把景区建成一个现代化的旅游胜地而努力。从业人员管理办法为了进一步规范景区管理，提高工作效率，强化服务意识，使景区工作更好地为旅游业服务，为游客创造宽松舒适的旅游环境，特制定本规程。1、从业人员必须通过职业培训，取得证书方可录用。2、从业人员必须实行挂牌上岗，微笑服务。3、服从组织领导，遵守景区制度。4、按时作息，不迟到、早退，有事不能按时上班必须先请假；5、爱岗敬业，认真履行自己的岗位职责，主动、自觉、超前做好自己所担负的各项工作；6、团结协作，努力完成景区交给的各项临时性工作，不计较个人得失；7、廉洁奉公，不利用工作之便牟取个人私利；8、忠于职守，尽职尽责，上班时不做与工作无关的事，因公外出，必须公示去向；9、如特殊情况，确需加班办理有关事务，必须由组织统一安排。10、坚持请示与汇报制度，不超权办事，不越级汇报，不乱表态。景区规约一、自尊自爱，注重仪表1、穿戴整洁、朴素大方，头发干净整齐，微笑待人。2、养成良好的卫生习惯。不随地吐痰、乱扔废物，景区内不吸烟、喝酒。3、举止文明。不打架骂人、说脏话。不赌博，不参加封建迷信活动。4、情趣健康。促进景区文化建设。5、爱惜名誉，拾金不昧，不受利诱，不失人格。二、真诚友爱，礼貌待人6、要讲普通话，使用礼貌用语。讲话注意场合，态度和蔼。7、尊重他人的人格、宗教信仰和民族习惯。谦恭礼让，敬老爱幼，尊重妇女，帮助残疾人。遇见外宾，以礼相待，不卑不亢。8、尊重同事，见面主动问候。给组织提意见态度诚恳。9、同事之间团结互助，正常交往，真诚相待，不叫侮辱性绰号，不欺侮同事，发生矛盾多做自我批评。10、待客热情，起立迎送。游客、同事有困难时，主动关心、帮助。11、未经允许不进入他人房间、动用他人物品。12、不随意打断别人的讲话、打扰他人旅游、工作和休息，妨碍别人要道歉。13、惜时守信。答应别人的事要按时做到，做不到时表示歉意，借他人钱物要及时归还。三、遵规守纪，勤奋工作14、按时到位，上班前准备好用品。15、上班专心负责，勇于提出问题，敢于发表自己的见解，积极回答游客的提问。16、积极参加团队活动和景区组织的文体活动、劳动和社会活动。17、爱护景区和公物，不在墙壁、布告栏等处涂抹乱刻画。借用公物要按时归还，损坏东西要赔偿。18、参加各种集会准时到达，不做与会议无关的事。19、遵守宿舍和食堂的制度，爱惜粮食，节约水电。平川水库风景区简介一、景区概况平川水库风景区位于临泽县平川镇境内，地处河西走廊中部的绿洲地带，距离有“金张掖”之称的张掖市65公里。属“塞上江南”临泽县辖区。通过三条改造后的通乡公路（张平公路、临平公路、平高公路）直通两县一市。景区依平川镇而建，基础设施建设完备、条件便利，原生居民乡风纯朴、思想观念新潮、接受新事物较快，在现有景区服务中树立了良好的形象。景区范围大、地域广，占地面积1226.65亩。东与湿地、耕地接壤，西至临平公路，南依黑河，北靠三坝干渠。东面、西面、南面均有大面积湿地，北面为植树绿化带。景区气候属大陆性寒温带气候，年平均气温7.6。具有日照时间长、昼夜温差大特点，从而使适游期得以延长。景区依托水利工程为平川水库。该工程建于 1958 年，通过三坝干渠引用黑河水。水库库容120 万立米,水面面积7.5万M3。以灌溉为主适量发展水面渔业，至今已累计安全运行 43年。二、 景区资源简介平川水库由于建设年代久远，各项工作较为充分，为动植物繁衍生息提供了条件。独特的地理位置（即有水库、干渠、河流，还有与人类生存密切相关的湿地、林带），南可眺望白雪皑皑的祁连雪山，北可直视大青山。景观组合形成了以蓝天、群山为刚毅，碧水、河流为柔