公路经济管理体制及措施论文.doc

公路经济管理体制及措施论文 1高速公路经济管理体制的重要性 生产力的发展是推动社会不断进步的基础和动力高速公路经济管理是市场经济中的重要组成部分同时也是社会化生产力大发展的一种体现任何社会活动都是在市场经济体制下发展的高速公路发展如此高水平的管理体制是国家宏观调控的主要手段随着国家经济实力的不断增强高速公路建设也得到了很大程度的提高经济全球一体化的增强加强了各个国家之间的联系也提高了高速公路的管理能力使得经济管理制度更加完善满足了生产力发展的需求 2高速公路经济管理应采取的措施 2.1采取法律手段 2.1.1立法方面 法律是一切社会活动得以实行的保障是规范人们行为的重要依据和发达国家相比我国的高速公路建设起步晚发展快这就导致相关法律法规的设立跟不上其发展速度进而相关的管理水平也达不到相应的标准严重阻碍了高速公路的发展在当前高速公路发展的过程中出现了投资大但管理和普通公路管理相似的情况这就导致高速公路的发展不能达到相应的社会效益正因为这种现象我们应该做好高速公路法律法规建设和管理工作的协调高速公路管理单位应该以当前法律法规为前提并根据发展的实际情况制定出科学合理的经济管理体制在实际的工作中员工能够明确自身的职责做好自己的义务为我国的高速公路发展事业做出贡献 2.1.2执法方面 执法是我国法律法规的贯彻执行其执行工作的质量直接关系到高速公路的发展伴随着我国高速公路法律法规的不断完善相关的执法工作也开始大范围开展但是针对于高速公里执法工作来说还有很多的问题例如执法主体过多效率不高等这严重阻碍了高速公路法律法规的落实为了做好新时期高速公路经济管理体制的完善我们应该在执法工作中做好人员的职责分配建立科学的管理模式这样能够有效地解决管理和发展中出现的一些问题在实际的执法过程中应该由同一执法主体采用综合性的执法手段科学的运用执法中的各种资源和力量帮助执法部门针对出现的问题采取更加合理的措施 2.2采取经济和行政手段 高速公路不仅是当前市场经济中十分重要的组成部分而且也是政府实现宏观调控的重要方面高速公路和其他种类的公路相比具有其自身的特点例如公共性、非营利性、建设时间长施工技术要求高投资大等等这就使得一些工程单位只能得到很少的利润因为施工单位不愿意开展高速公路施工项目政府是调节市场的主体政府部门应该对这种情况进行干预规范高速公路管理中的各个方面使高速公路更好地为人民服务通过政府对高速公路的管理不仅符合社会发展的需要而且能够促进其更好的发展 （1）高速公路的经营主体应当是以非营利性的特许经营机构为主要形态它不同于一般意义上企业的特许经营是有政府参与并有其授权经营但不以盈利为主要目的的特许经营方式 （2）政府和高速公路特许经营企业之间签订的特许经营合同必须合理划分双方的权利、义务与责任以及确立合理的特许经营期限尽量使其成为规制合理、激励适当的激励合同 2.3加强成本管理与控制 2.3.1公路施工项目成本费用的预测与计划 （1）预算成本编制工程施工预算做好施工项目成本管理必须具有完善的定额资料搞好工程施工预算工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平是根据工程施工图和公路工程预算定额编制计算出来的经过公开招标确定的工程项目应为中标价 （2）计划成本是指项目经理部根据计划期内的有关资料在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、临时工程费用成本控制计划对每一个公路项目的施工都应当有精心的预测做好项目开工前的准备工作选定先进的施工方案选好合理的材料供应商制定好该项目的成本计划做到心中有数以免造成不应有的失误 2.3.2公路工程成本费用的控制与核算 （1）项目施工过程中在目标成本确定后各职能部门、各生产岗位和职工就要依据目标成本对实际成本按成本计划进行控制包括对生产资料费用的控制人工消耗的控制和现场管理费用等控制内容根据成本计划和成本降低率通过与实际成本进行比较检查成本计划的完成情况进行分析找出成本升降的主客观因素总结经验制定下步降低成本的具体措施寻找最佳途径 （2）项目施工过程中通过成本核算将实际成本与目标成本对照找出偏差为下一步的成本监控、成本纠偏提供依据同时通过成本核算为施工生产、施工技术和企业经营提供可靠的成本报告和相关资料促进项目改善管理提高技术降低成本 3结束语 综上所述当前高速公路的重要性已经得到了人们的肯定我国也加强了对高速公路的经济管理不断提高和完善高速公路的管理机制使得高速公路能够更