打非治违”集中整治行动方案.doc

中国石油牡丹江物流配送中心鸡西油库 “打非治违”集中行动工作方案为贯彻落实国务院安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，按照集团公司安全环保视频会议有关要求和省市政府、省公司、牡丹江物流配送中心的统一部署，结合鸡西油库实际，制订本方案。一、指导思想全面贯彻国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知、集团公司落实安全生产领域“打非治违”专项行动工作视频会议和省公司的文件精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实“两大任务”、坚持“三条原则”、突出“四个重点”、实现“五项目标”为主线，在鸡西油库全面开展非法违法生产经营建设和违规违章行为自查整改活动，进一步夯实基础工作，深化HSE体系管理，突出风险防范，排查治理隐患，严肃违法违纪违规违章查处，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。二、活动时间2012年5月15日至9月30日三、组织领导为确保“打非治违”专项行动的领导，鸡西油库成立领导小组，下设工作办公室，具体负责活动组织、工作衔接。1、领导小组组 长：郭 壮副组长：邵学忠、潘屹全成 员：刘湘平、宋君、王鸿志、王维武、张维喜、顾延辉2、领导小组工作办公室主 任：潘屹全副主任：刘湘平成 员：宋君、王鸿志、王维武、张维喜、顾延辉办公室设在安委会，负责对“打非治违”专项行动的组织实施。四、活动内容根据国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知（国办发明电201210号）要求，结合鸡西油库自身实际，我们确定16项自查重点内容。1、非法用工、无证上岗的，主要负责人和安全监管人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事生产经营活动的。2、新（改、扩）建工程项目未经正规设计的，未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的，将新项目发包给不具备相应资质的单位承担的，施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程和转包、违法分包的。3、新（改、扩）建和技术改造项目未依法履行环境影响评价、试生产环境保护申请、竣工环境保护验收报批手续，擅自开工建设或投产运行的。4、新（改、扩）建和技术改造项目未经批准，擅自变更环境影响报告书及其批复规定的工程内容、建设地点、环境保护措施、环境风险防控措施的。5、油库擅自停用或长期不正常使用污染治理设施、环境风险防控设施、环境监测设备，污染物排放超过国家或地方有关排放标准的。6、未经有关部门审批同意，擅自在水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域开展工程建设、生产经营的。7、瞒报谎报事故的，未按规定及时追究事故责任人责任的，未进行重大危险源备案、未进行评估和评估未通过或不按规定期限予以整治的。8、油库作业规程不完善、缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律，以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。9、油库安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、压力容器及安全附件未经检定许可，以及劳动防护设施不全、劳动防护用品配备不符合规定要求的。10、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位，以及存在重大安全环保隐患未整改而继续生产、经营的。11、重大基础设施建设安全环保制度不完善、管理措施落实不到位，应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的，油库危化证过期或证照不全的。13、非生产车辆驾驶员无内部准驾证或证件超期的。14、油库与周边居住、办公等场所安全间距不足规范要求的，生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准的。15、单位埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散行为以及单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停或消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。16、其他违反安全生产环境保护法律、法规、规章的生产经营建设行为。五、方法步骤本次自查整改活动分为四个阶段进行。第一阶段（从5月15日到6月30日）：为宣传动员、自查整改阶段。结合本单位生产经营实际和HSE体系审核，制定具体的实施方案，全面开展自查自纠工作，及时整改存在的非法违法生产经营建设行为，及时纠正违规违章行为，及时发现和整改事故隐患。并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。第二阶段（从7月1日到7月20日）：为省公司重点抽查阶段。省公司将根据配送中心，鸡西油库自查工作开展情况，确定现场重点检查企业，编制检查方案和检查表，组织各方面专业人员进行现场督查。同时，做好销售公司的检查准备工作。第三阶段（从7月21日到8月10日）：为配送中心检查验收阶段。配送中心根据油库自查整改情况及抽查情况，总结非法违法生产经营建设和违规违章行为自查整改活动的做法和经验，适时通报，巩固工作成效。同时，做好集团公司督察组的检查准备工作。第四阶段（从8月11日到9月底）：为迎接国务院安委办的督查阶段。油库对地方政府和集团、销售及省公司督查发现的问题进行整改、销项。同时要做好向国家有关部门的总结汇报工作。六、活动要求本次自查整改活动要与贯彻落实国发23号和国发40号文件精神相结合；与“安全生产年”活动相结合；与HSE管理体系审核相结合；与三年安全环保隐患治理相结合；与事故查处和责任追究相结合；与推进安全生产标准化相结合，认真查找生产经营建设过程中存在的非法违法和违规违章行为，扎扎实实进行整改。一是提高认识，加强组织领导。鸡西油库将高度重视这次非法违法生产经营建设和违规违章行为自查整改活动，成立由主任任组长的自查整改活动领导小组。认真组织开展自查自纠，对存在的问题做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。二是突出重点，做到统筹兼顾。鸡西油库紧紧盯住安全环保的重点难点问题，严把“准入关”，尤其是要切实加强新改扩建工程项目“三同时”和承包商、供应商监管工作。要对照销售公司HSE审核发现，查找类似问题，认真落实整改。对5月1日开始执行的中国石油天然气集团公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定进行学习，在“打非治违”期间发生的责任事故将更加严肃处理。通过整改存在的问题，全面提高员工自觉反违章意识，进一步规范安全管理，提升本质安全水平。根据实际，要重点治理以下10项具体问题：1、油库未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营；2、油库危险化学品经营许可证有效期满，未申请延期以及申请未被批准（如罐容不符），继续从事经营活动；3、油库超行政许可范围经营；4、承包商资质不符合要求，工程建设项目存在非法转包、违法分包等行为；5、建设项目开工前未办理“三同时”手续，竣工后未办理试运行及验收手续；6、油库未杜绝汽车油罐灌装存在混装现象的。7、油库油槽车辆导静电线连接不规范的；8、油库油槽车辆没有稳油2分钟后的，登车、卸车作业人员不佩戴安全帽、安全带的；9、加油站用加油枪向油槽汽车油罐装油，直接向塑料桶等绝缘容器加汽油。10、油库设施存在安全间距不足，消防设施不完备等。三是广泛动员，搞好宣传发动。结合“安全生产月”和“安全生产年”活动，充分发挥网络、报刊等多种媒体的作用，通过张贴宣传画、设置专栏、召开专门会议等多种形式，对“打非治违”工作广泛宣传报道，对自查整改活动中正、反两方面典型要进行曝光。要鼓励和引导广大员工积极参与、主动举报非法违规行为，切实增强安全环保自律意识，确保“打非治违”工作取得实