安全生产监督管理办法.doc

安全生产监督管理办法第一章总 则第一条 为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法和有关法律、法规、条例及结汇项目的实际，制定本办法。第二条 在新郑市中心城区区域内从事生产经营活动的单位的安全生产，必须遵守本办法。第二章安全生产许可证管理办法第一条 工程在招投标时，招投标管理部门和招投标代理机构应当对参与投标企业的安全生产许可证向安全监督机构履行告知义务情况进行审查。第二条 未取得安全生产许可证的施工企业不得承建工程项目。第三条 总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位除应具有相应的资质等级外，还应具有安全生产许可证，否则不得发包。第四条 监理单位在施工现场进行安全监理时，应当对总承包企业分包工程情况和分包单位安全生产许可证等情况进行审查，凡没有安全生产许可证的，应立即责令停止施工，并及时报告建设行政主管部门和安全生产监督部门。第五条 已经取得安全生产许可证的施工企业改制、合并、分立的，应当自取得新的企业法人营业执照之日起10个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关交回原安全生产许可证，并重新按有关规定申领施工企业安全生产许可证。第六条 施工现场必须有企业安全生产许可证复印件备查。第七条 施工企业不得转让安全生产许可证。第八条 对安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，其在建项目必须停止施工，限期补办延期手续。第三章 施工企业“三类人员”安全生产任职考核管理办法第一条“三类人员”是指：建筑施工企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(含监理人员)。第二条 在本行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业“三类人员”必须经过省级建设行政主管部门安全生产考核，取得建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书后，方可从事相应职务的建筑施工活动。第三条 建筑施工企业“三类人员”取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受建设行政主管部门和安全监督机构的监督检查。第四条 建筑工程在招投标时，招投标管理部门和招投标代理机构应当审查项目负责人和专职安全管理人员的安全生产考核合格证书。第五条 总承包单位依法将建筑工程分包给其它单位的，分包单位除应具有相应的资质等级和企业安全生产许可证外，分包单位项目负责人和专职安全管理人员还应持有安全生产考核合格证书，否则不得发包。第六条 监理单位在施工现场进行安全监理时，应严格审查总包单位和分包单位项目负责人和专职安全管理人员的安全生产考核合格证书，凡不能提供相关安全生产考核合格证书的应立即责令限期改正，并及时报告建设行政主管部门和安全监督机构。第四章 建筑工程安全施工措施备案管理办法第一条 建设单位在申请领取施工许可证前依法批准开工报告之日起15日内，将保证安全施工措施的相关资料，向建设行政主管部门和建设工程安全监督机构备案。第二条 建设工程安全施工措施资料备案内容，包括：1、建设工程安全施工措施备案表;2、建设工程相关各方履行安全责任的建设项目安全生产责任书；3、各专项施工方案计划，危险性较大工程的专项施工方案编审及专家审查论证计划表；4、施工组织设计中的安全技术措施，其主要内容：（1）施工现场总平面布置图;（2）总进度计划;（3）临时设施规划方案和已搭建情况;（4）施工现场安全防护设施搭设计划；（5）拟进入现场施工使用的起重机械设备计划（生产厂家、型号、数量、时间）；（6）文明施工、安全措施费用及使用计划；（7）季节性施工安全技术措施。5、施工单位项目负责人、专职安全管理人员名单及相关执业资格证书和安全生产考核合格证；6、施工单位特种作业人员名单及相关操作证；7、施工单位安全生产许可证；8、工程项目总监、监理人员名单及岗位证书、安全生产考核合格证；9、建设单位项目负责人和现场安全监督人员名单。建设单位应承诺报送资料的真实、有效。附件：建设工程安全施工措施备案表建设单位(公章) 法定代表人联系电话工程项目名称 工程地点施工单位 项目经理建筑类型 投资规模建筑面积 开、竣工日期提供安全施工措施的主要资料注：备案表一式两份，监督管理机构留存一份，建设单位留存一份第五章建筑工程开工安全条件审查管理办法第一条 在本行政区域房屋建筑建造及其范围内的管道敷设、设备安装、建筑装饰装修工程均须按本办法进行开工条件审查。第二条 建筑施工企业如实填写建筑工程安全监督备案申报表(下称申报表)，建设单位、监理单位应对其所填写内容和开工安全条件进行审核，并在申报表上签署意见，施工单位携带申报表及下列资料到安全监督机构办理安全监督备案手续： (一)施工中标通知书和施工承包合同; (二)施工企业安全生产许可证; (三)项目经理、相应数量的专职安全管理人员安全生产知识考核合格证书; (四)安全施工措施备案表; (五)安全生产风险抵押金申请表及缴纳凭证; (六)意外伤害保险凭证; (七)外来施工队伍提供安全生产许可证备案表。第三条 工程施工现场开工安全条件核验的主要内容： (一)施工企业安全生产许可证; (二)项目经理安全生产知识考核合格证; (三)专职安全管理人员配备情况及安全生产知识考核合格证; (四)施工现场大门设置封闭围挡、车辆冲洗台、临时设施等是否符合规定要求; (五)安全生产管理体系及制度的建立情况; (六)工程项目应急救援预案。第四条 对现场核验不符合安全开工条件的建筑工程项目，安全监督机构应下发整改通知书，整改合格后方可办理安全监督手续。第六章建筑施工现场特种作业人员持证上岗管理办法第一条 特种作业人员是指：施工现场从事电工、焊工、登高架设、中小机械操作、起重机械操作(司机、指挥、司索、安维、卷扬机)等作业人员。第二条 特种作业人员必须具备以下基本条件： (一)年龄满18周岁以上; (二)工作认真负责，身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷; (三)具有本工种作业所需的文化程度，具备相应工种的安全、专业技术及实践经验; (四)法律法规规定的其它条件。第三条 施工现场从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书并经考核合格后，方可上岗作业。第四条 特种作业人员应随身携带特种作业操作资格证书，自觉接受建设行政主管部门和安全监督机构的监督检查。第七章建筑工地起重机机械设备使用登记管理办法第一条 建筑工地起重机械设备是指：在建筑工程施工中使用的各类塔式起重机、施工升降机、物料提升机、吊篮、附着式升降脚手架等起重机械设备。第二条 使用单位应当自建筑工地起重机械设备安装监督检验合格之日30日内到当地建筑工程安全监督机构登记，并提供以下资料： (一)建筑工地起重机械设备使用登记表(以下简称登记表)一式二份; (二)安装监督检验合格证原件及复印件; (三)机械设备使用中的特种操作人员资格证书原件及复印件。使用单位提供的复印件应加盖单位公章，经登记机构审查符合要求后，原件由登记机构审核后退还，其余资料由登记机构存档。第三条 起重机械设备二次安装必须按本办法进行重新登记。第四条 本行政区域内建筑工地桩基机械设备参照本办法执行。第八章建筑工程生产安全事故应急救援制度管理办法第一条 各施工单位应制订本单位的重特大安全事故的应急预案，并根据项目特点(特别是危险性较大工程的特点)制订项目部安全生产事故应急预案。第二条 建设工程安全监督机构定期对施工单位的安全生产预案情况进行抽查;到施工现场监督检查时，应同时检查项目部的安全生产事故应急预案情况;检查的重点是：救援组织及人员落实情况，通信联系方式情况，救援设备、器材准备情况，与工程项目特点结合的情况，救援时的安全通道和预演情况等。第三条 发生死亡事故时，施工单位应以最快的速度报告当地建设行政主管部门;发生死亡3人(含3人)以上事故、或情况不明的大规模的倒塌、坍塌事故时，工程所在地建设行政主管部门，应立即向当地政府和市建管委报告，并启动应急救援预案。第九章危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰管理办法第一条 本行政区域内对危及施工安全的工艺、设备、材料实行的淘汰。与建设工程有关的建设单位、施工单位、勘察单位、监理单位等各方主体，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。第二条 危及施工安全的工艺、设备、材料的淘汰范围：1、建设部发文公布的;2、国务院其他有关部门发文公布的;3、省、市有关部门发文公布的;4、施工单位自认为危及施工安全的工艺、设备、材料等。第三条 禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件;禁止购买使用劣质产品或经检测不合格的机械设备、设施和材料。第四条 一经发现施工现场使用国家明令淘汰的、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料，必须立即停止使用并接受建设主管部门和安全生产监督部门的出理。第十章建设工程安全生产重点监控管理办法第一条 建设工程，是指房屋建筑及市政基础设施工程。建设工程安全生产重点监控，是指建设行政主管部门及其安全监督机构，对本区域内安全生产管理差、存在安全生产重大隐患的建筑施工企业和项目负责人实施的重点监督管理。第二条 安全生产重点监控企业和项目负责人的确定依据：有下列行为之一的企业和项目负责人列入安全生产重点监控：1、被确定为省、市级安全生产重点监控企业和项目负责人;2、当地建设行政主管部门组织的安全生产检查，存在安全生产重大隐患，经整改仍不符合规范标准要求的工程项目的施工企业和项目负责人;或连续三次县级安全检查、巡查中均存在安全生产重大隐患项目的企业;3、在安全监督巡查中被两次责令停工整改工程项目的企业和项目负责人;4、发生两次重伤事故工程项目的施工企业和项目负责人。第三条 有第二条行为之一的企业和项目负责人必须将相关文字记录和图片资料报安全生产监督部门备案。第四条 安全生产重点监控企业和项目负责人的监控时间为一年，监控期自列入监控名单之日起算，监控期满，由安全监督机构予以取消。监控期内仍发生第五条所列行为的，从其行为发生之日起监控期顺延一年。第五条 建设行