实践活动分析检查阶段工作会上讲话的通知.doc

文件中共丰都县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 电子公文专用章丰学组办发200925号 核收：中共丰都县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于印发高必金同志在全县学习实践活动分析检查阶段工作会上讲话的通知我县参加全市第二批学习实践活动各单位党组织（党委、党总支、党支部）：5月8日，在全县学习实践活动分析检查阶段工作动员会上，县委书记高必金同志作了重要讲话。现将高必金同志的重要讲话印发给你们，请认真学习领会，深入贯彻落实。中共丰都县委深入学习实践科学发展观活动领导小组 年月日高必金同志在全县学习实践活动分析检查阶段工作会上的讲话自全县学习实践科学发展观活动正式启动以来，在市委学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在市委第五指导检查组的悉心指导下，全县各参学单位按照市委的统一部署和县委的总体要求，已圆满完成了第一阶段任务。经市委学习实践活动领导小组办公室批准，我县从现在起转入学习实践活动第二阶段。今天这次大会，主要目的就是回顾总结第一阶段的工作，安排部署第二阶段的任务。后面，市委第五指导检查组任华伦组长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、客观总结回顾，学习实践活动第一阶段工作开展有力学习实践活动开展以来，全县各参学单位严格按照中央和市委要求，紧紧围绕“实践科学发展、推进改革开放、建设美好丰都”这一主题，高标准组织开展学习调研阶段工作，整个学习实践活动进展顺利，取得了阶段性成果。第一，迅速启动实践活动，实现了良好开局。自全县学习实践活动动员大会召开后，全县93个参学单位严格按照县委的部署要求，迅速传达会议精神、组建领导机构、落实工作人员、配套设施设备、筹集工作经费、制定活动方案，安排部署活动各阶段工作任务。同时，张贴标语近300幅，书写横幅140条，开办专栏200多期，组织宣讲100余场，加上其它宣传形式，迅速兴起了学习实践活动的热潮，初步做到了科学发展观深入人心，落实于行动，切实营造了“人人知晓学习实践活动，个个参与学习实践活动”的浓郁氛围。截至目前，县委学习实践活动领导小组办公室共编发简报20期，市级以上各类媒体采用信息30余条。第二，认真组织学习培训，提高了发展能力。县委中心组先后召开2次科学发展观专题学习会，全体县级领导在县委党校集体参加了市委举办的科学发展观远程专题培训，全体县管干部分期分批参加了科学发展观专题培训。各参学单位严格按照学习“八有”要求，精心制定学习培训计划，采取集中培训、专题辅导、个人自学、交流研讨、演讲比赛等形式，扎实开展送学、辅学、引学、导学等学习培训活动，使全县广大党员、干部进一步加深了对科学发展观的理解。全县累计举办集中学习培训450场次、举办报告会233期、举办“丰都大讲坛”2次，集中培训1.3万余人次；累计发放学习读本3100套。全县参加活动的5400多名党员共撰写心得体会8000多篇，记学习笔记近300万字。第三，深入开展调查研究，查找了突出问题。30多名县级党员领导带着课题深入基层、深入群众开展调查研究，求知于基层，问计于一线，掌握第一手材料，直接参与调研文章的撰写与修改。各参学单位严格按照调研“八要”要求，紧密结合本部门和单位实际，深入基层，广泛采取交心谈心、座谈询问、实地了解、资料查阅、问卷反馈、网络征集等方式，了解民情、知晓民意、领会民愿，组织撰写了150余篇高质量的调研报告，初步查找了影响和制约本部门、本单位乃至全县科学发展的重大问题、突出问题、热点问题，为促进全县经济社会全面协调可持续发展提供了翔实的基础资料。第四，精选论题组织讨论，促进了思想解放。各参学单位党组织紧密联系党员队伍思想实际，围绕落实国务院3号文件精神和全县“重大项目建设推进年”活动这一讨论主题，采取举办论坛、经验交流、案例剖析、知识竞赛等形式，组织全体党员开展大讨论，做到了讨论层次广、形式活、实效强。各参学单位领导班子围绕转变思想观念、推动科学发展、改善民生举措等方面内容深入开展研讨，进一步理清思路，破解难题，完善措施，促进科学发展。通过专题讨论，使广大党员干部深刻认识到思想观念上的差距是当前我县最大的差距，解放思想是加快发展的当务之急，扩大开放是加快发展的强大动力。第五，注重工学统筹兼顾，化解了工学矛盾。在开展学习实践活动中，各参学单位本着“学习任务不减，工作计划不变”的要求，把学习作为提高认识、创新思维的一种良好习惯和方式来抓好抓实，合理安排工学时间，正确处理工学矛盾，切实做到了工作、学习“同谋划、同安排、同推进”。如县人大、县政协机关以及县市政局、保合镇等部门、乡镇印制学习实践活动手册供参学人员自学，县委办、县委组织部、县民政局、移民局采取周二、周四下午集中组织开展学习培训等形式，合理安排学习和工作时间，做到了“两手抓、两不误、两促进”。借助学习实践活动的强大动力，有力推动了全县经济社会健康发展。一是部分指标增势迅猛。一季度，全县固定资产投资同比增长80.4%，高出全市44个百分点，居全市第8位、21个县第4位、渝东北第3位、库区第1位；地方财政收入同比增长33.1%，高出全市52个百分点，增速居全市第四位、21个县第三位、渝东北和库区第一位。二是重大项目稳步推进。渝利铁路、产业大道、蒋家沟水库、工业园区、城市升级改造等项目建设快速实施，高速公路、长江二桥等项目开工在即，竹浆项目、生物质能源发电项目前期工作稳步推进。三是招商引资成效显著。14月份，全县共引进重点项目5个，合同投资总额45.5亿元，实际到位资金超3亿元。这些项目中，特别值得一提的是，引进了世界500强企业东方希望集团签订的年产1000万吨干法水泥项目。这一项目的成功引进，是我们开展学习实践活动成效的初步体现，为我们借助学习实践活动凝聚力量，加快发展增添了信心。总之，全县学习实践活动第一阶段的工作取得了实实在在的效果。但是，我们也应该清醒地认识到，与中央和市委的要求相比，还存在一些问题和不足。突出表现在三个方面：一是全县各参学单位的活动进度不平衡，个别单位特别是主要负责同志对学习实践活动重视不够，抓得不紧；二是个别单位和领导干部在调查研究中沉下去研究不够，撰写的调研报告质量不高；三是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，仅满足于一般性的学习，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够。这些问题，务必引起高度重视，认真加以解决。二、认真组织实施，确保实习实践活动第二阶段开展有序学习实践活动第二阶段是分析检查阶段。分析检查阶段是整个学习实践活动的重要环节，是承上启下的关键阶段，既是对前一阶段工作成果的检验和运用，又是确保搞好下一阶段活动的前提和基础。按照中央和市委的统一要求，分析检查阶段原则上从5月上旬开始，至6月下旬基本结束，包括4个环节的工作。主要任务是广泛征求意见建议、切实找准突出问题、深刻分析原因、提出解决办法。重点要把好“四关”：第一，要把好征求意见关，切实找准突出问题。衡量学习实践活动的成效，关键是看影响和制约科学发展的突出问题是不是找准了，根源是不是查准了，对策是不是定准了，问题是不是解决了。在征求意见环节，一定要采取多种有效形式，达到三个基本目的。一要把问题找准。在学习实践活动第一阶段，我们已经查找了一些突出问题，进行了归纳、梳理和分析。分析检查阶段，要按照市委统一部署，围绕理想信念、推进发展、关注民生、科学执政、党的建设等五个方面的问题，再组织开展一次大问计、大调研、大讨论活动，真正把制约全县科学发展的瓶颈问题、核心问题、关键问题，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题找得更准、更实、更具体。二要把根源查准。对查找出来的问题，要客观分析研究，从大处着眼、小处着手，举一反三、挖深析透。既要分析问题的性质和类型，看哪些是思想观念问题、哪些是能力素质问题、哪些是工作思路问题、哪些是体制机制问题、哪些是决策指导问题、哪些是工作作风问题，又要分析产生问题的原因，看哪些是主观原因造成的、哪些是客观原因造成的，力求把问题搞清楚、把原因弄明白。分析问题，必须实事求是，具体问题具体分析，真正把根源查准，不能凭主观乱下结论。三要把对策定准。查找问题的目的，就是为了解决问题，要解决问题关键在于提出准确的对策。各参学单位要围绕查出来的问题和根源，结合职能定位，紧密联系实际，抓住关键环节，拿出切实可行的对策措施，扎扎实实抓好整改，确保问题逐步解决。解决问题既要突出重点，又要区分轻重缓急和难易程度，坚持什么问题最突出就在那些问题上下功夫，什么问题能解决就马上解决，什么问题具备整改落实条件就及早制定方案，尽快落实解决，对一时解决不了的要制定责任机制，形成长效解决机制。要坚持量力而行、尽力而为，既积极主动、奋发有为，又立足现实、讲求实效；既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为和“政绩工程”。第二，要把好组织生活关，认真开展批评与自我批评。一方面，要开好领导班子民主生活会。按照市委的统一安排，第二批学习实践活动专题民主生活会将与2009年度领导班子民主生活会合并召开。各参学单位要认真准备，确保召开一次高质量的民主生活会。要精心组织、充分准备。会前，各级领导班子要广泛征求各方面意见，虚心听取群众的意见建议，进行认真归纳梳理。班子成员之间要相互谈心，交换看法，在一些重要问题上要形成思想共识。要按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，认真撰写个人发言材料。坚持问题找不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。要真谈问题、谈真问题。要开展严肃认真的批评和自我批评，深入查找突出问题，深刻分析原因，特别要注重从主观上、从思想上查找原因，进一步明确努力方向。要坚持正面教育为主，不纠缠个人责任，不纠缠历史旧账，重在分析问题、总结经验、明确方向，形成民主团结、敢讲真话、求实创新的良好氛围。各级各部门主要负责同志要发扬民主，带头征求意见、带头交心谈心、带头撰写发言材料、带头接受班子成员批评，班子成员都要以严肃认真的态度，联系实际，认真发言，努力开好专题民主生活会。另一方面，要开好专题组织生活会。要以党支部为单位组织党员全员参加，按照科学发展观的要求，针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，深入分析原因，提出改进措施。各级党员领导干部除参加领导班子专题民主生活会外，还要以普通党员的身份自觉参加所在支部的专题组织生活会。第三，要把好报告撰写关，深入开展分析检查。撰写分析检查报告，既是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的一个关键环节；既是前一阶段活动成果的集中体现，也是后一阶段整改落实的主要依据。各级领导班子和党员领导干部要在专题民主生活会的基础上，按照科学发展观的要求，对查找的突出问题进行分析检查，分析问题产生原因，理清科学发展思路，形成领导班子分析检查报告。在撰写报告时，要注意三点：一是内容要全面。领导班子分析检查报告要全面反映以下内容，即：近年来贯彻落实科学发展观的情况，存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设和党员干部队伍建设的具体举措。二是分析要深入。要深入分析当前国际经济形势所带来的挑战和不利影响，充分反映本地本单位在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识、思路和措施；认真研究改革发展稳定面临的机遇和挑战，研究提出把国务院3号文件的政策优势转化为发展优势的有效途径。三是重点要突出。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，避免写成一般性的工作报告。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，召开党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改完善，使分析检查报告成为本部门、本单位推动科学发展的指导性文件。第四，要把好群众评议关，完善报告推动工作。领导班子分析检查报告形成后，要及时在一定范围内进行公开，接受群众的评议，倾听民声、了解民意、集中民智，在群众的帮助下修改完善，使分析检查报告成为促进整改落实的重要依据，成为推动科学发展的指导性文件。组织群众评议，一要正确对待。在分析检查阶段组织群众评议，是党内集中学习实践活动的一个创新，是坚持走群众路线、开门搞活动的生动体现，是提高分析检查工作质量的有效途径。各参学单位要充分认识群众评议的意义，以推动工作、提高学习实践活动实效为出发点，敢于敞开大门，虚心接受群众意见，正确对待群众评议。二要正确引导。要让参加评议的人员全面了解单位的工作情况、当前存在的问题和今后的工作措施，引导参加评议的人员以实事求是的态度开展评议，使评议工作不脱离实际，达到客观、准确的目的。三要正确运用。要按照有则改之、无则加勉的原则，正确对待群众评议结果。对群众评议中提出的意见和建议，要认真吸纳，及时整改，在实际工作中体现整改成效；对群众评议中的肯定意见，要继续发扬，尤其要注重以制度形式提升和巩固工作成效。三、加强组织领导，务求学习实践活动第二阶段工作有效分析检查阶段政策性强、工作量大，标准高、要求严，党员关心、群众关注。各参学单位要切实提高思想认识，加强组织领导，狠抓工作落实，确保这一阶段工作扎扎实实，不走过场。第一，继续坚持领导带头，切实发挥表率作用。各级领导班子主要负责同志要扑下身子，亲自抓、亲自干、亲自负责，特别对分析检查报告要全程主持指导，亲自思考定思路、亲自提出问题、亲自征求意见、亲自抓好起草。各级领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，带头征求意见建议，带头开展谈心活动，带头进行分析检查，带头开展批评与自我批评，带头抓整改落实，以自身的行为模范带动学习实践活动深入开展。各参学单位要在5月中旬以前召开转段动员会，总结好第一阶段工作，安排好第二阶段工作。第二，始终坚持边查边改，切实解决实际问题。分析检查阶段一开始，整个学习实践活动就从思想层面转入到实践层面。这一点务必引起大家的高度重视，做到边学习讨论、边征求意见、边整改落实。各参学单位要从影响和制约科学发展的突出问题改起，从当前宏观经济形势下迫切需要解决的问题改起，把学习实践的过程变成解决问题、推动发展的过程，真正让群众看到我们查找解决问题的决心，看到学习实践活动的实效。要提前考虑完善体制机制工作，从各自职能出发，探索推动科学发展的体制机制，为加快发展营造良好的制度环境。第三，加大督促检查力度，切实抓好工作落实。分析检查阶段环节多、时间紧、任务重、要求高，各级各部门必须按时按质按量完成各项工作任务。由县委学习实践活动领导小组办公室牵头，定期或不定期组织检查指导组，深入各参学单位开展督促检查，重点检查问题找得准不准、深不深、实不实，随时了解和掌握各环节工作开展情况，及时解决出现的新情况、新问题，以此增强活动的针对性和实效性。各级党组织也要结合实际，加大对下属单位分析检查阶段工作的领导和指导，确保分析检查阶段各环节工作高标准、高质量有序推进。第四，深入挖掘先进典型，切实打造工作亮点。各参学单位要善于把握和抓住工作中的亮点、闪光点，对好经验、好做法，要不断总结、归纳、提炼，并通过各种形式加以宣传推介，以确保学习实践活动出特色、出亮点、出成绩、出经验。宣传部门要不断深入挖掘、总结学习实践活动中涌现出来的先进典型和经验，并充分利用报刊、电视、网络等形式，集中进行宣传报道，充分发挥典型引路和示范带动作用，不断凝聚助推丰都发展的强大合力。第五，坚持两手抓两促进，切实推进各项工作。学习的目的在于实践。各级各部门要继续把学习实践活动与当前各项工作结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进。现在已经是五月份，从当前经济形势和重点工作开展情况看，尽管进展比较顺利，一些工作有成效，但应当看到要完成今年的各项目标任务，困难很多，压力很大。因此，从现在开始，我们就要争时间、抓机遇、抢进度，全力抓好工作落实。要抓好工作落实，推动科学发展，当前要特别关注民生，高度重视稳定工作。5月6日，市委市政府召开了大走访攻坚行动动员会，对大走访活动提出了更加明确、更加严格的要求。按照市上会议精神，全县各级领导干部要站在讲政治、讲大局、讲使命的高度，抓好六项工作：一要抓矛盾排查。全体县级领导要按照“谁分管谁负责、谁联系谁负责”的要求，深入联系乡镇、部门开展矛盾纠纷排查，重点排查到县集访、到市进京上访和信访积案情况，并将排查情况及时报送县联席办，由联席办牵头进行疏理，建立台账，实行网格化管理。二要抓周一接访。县委、政府领导要按照丰委办200946号文件要求，落实周一接访制度，按时到岗接访群众，真正通过这一平台，化解一批矛盾，解决一批难题。三要抓联系走访。各级领导干部要明确走访与接访的区别，绝不能将接访等同于走访，既要“身到”，更要“心到”。县级领导干部要亲自带案下访、约访，妥善处理解决分管工作领域和联系乡镇、部门的信访问题和信访积案。四要抓问题解决。各级领导干部一定要本着“事要解决、案结事了”的原则，及时对排查的问题逐一进行分析，抓好矛盾纠纷化解工作。对已经有解决方案的要及时兑现落实；对群众信访诉求过高的，要通过多种渠道使其降低诉求；对不符合政策规定的，要做好解释工作，绝不能让小问题拖成大问题，简单案件变成复杂案件。五要抓困难群体。当前，尤其要高度重视和关心库区移民、失地