中小学校舍安全工程建设实施方案

中小学校舍安全工程建设实施方案为贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神及中华人民共和国义务教育法，实践科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，加快推进市中小学校舍安全工程建设步伐，根据省委、省政府的统一安排部署，结合实际，特制定此实施方案。一、工作思路以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨，以20XX年3月全省中小学校舍安全工作会议核定我市的万平方米D级危房面积为基础，按照“以县为主、市级统筹、限期拆除、先拆后补、分期拨款、责任到人”的原则，以及“政府主导、社会参与，统筹规划、分步实施”的总体思路，进一步明确责任，加大统筹协调力度，不断创新中小学校舍安全工程建设机制和办法，举全市之力，集中时间、集中精力、集中资金，从20XX年开始力争3年内排除现有中小学D级危房(不含新增危房)，从根本上改善我市农村中小学办学条件，使师生安心、群众满意、党政放心。二、目标任务以省核定的市中小学D 级危房数据为基数，按照科学规划、合理布局、整体推进的原则，从20XX年4月20日开始至20XX年12月30日止，完成万平方米(不含其他项目可排危面积)的中小学D级危房改造，其中：临翔区万平方米，凤庆县万平方米，云县万平方米，永德县万平方米，镇康县万平方米，双江县万平方米，耿马县万平方米，沧源县万平方米。三、基本原则(一)科学规划、合理布局项目的规划要遵循教育发展规律，以师生为本，科学规划，统筹安排，做到“六个结合”、“五个优先”。即坚持排危与巩固提高“普九”成果相结合、与优化中小学布局结构调整相结合、与农村中小学教师廉租房建设相结合、与加强农村初中校舍改造和农村寄宿制学校建设等项目相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量与效益相结合。坚持危急险重校点优先，社会主义新农村重点乡(镇)、村涉及的学校优先，教学用房、学生宿舍、学生食堂优先，项目建设条件成熟的优先，工作积极主动、前期工作准备充分的优先。要以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，按照山区、半山区、坝区的不同特点，科学合理的调整农村中小学校点布局，进一步加大校点撤并力度，优化教育资源配置。原则上一个村委会集中建好一所村完小，规模较小的教学点及一师一校点不纳入项目安排，就近撤并，集中办学。暂时难以撤并的校点，采用零星修缮，确保安全的办法进行过渡，不再作大的投入。(二)分级负责、以县为主按照以县为主的管理体制，中小学校舍安全工程的实施责任主体是各县(区)人民政府，对本县(区)中小学校舍安全工程负总责，各县(区)人民政府要加强组织领导，明确相关职能部门的职责任务，调整财政支出结构，确保对中小学校舍安全工程的资金投入。(三)坚持标准，确保质量工程建设要严格按照国家20XX年颁布的城市普通中小学校建设标准(建标20XX102号)和20XX年颁布的农村普通中小学校建设标准(建标20XX159号)以及建筑法、云南省学校校舍抗震设防管理办法(试行)等规定，科学规划，精心设计。要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、科学、实用、经济、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。四、实施步骤从20XX年3月起至20XX年12月30日止，用3年时间排除全市农村中小学危房万平方米。具体实施步骤如下：(一)20XX年3月20日前完成全市中小学危房核查、鉴定工作，建立中小学D级危房改造一校一册台帐;完成项目的规划编制工作;制定市及配套文件;召开全市中小学校舍安全工程建设动员会。(二)20XX年4月10日前完成中小学校舍安全工程图纸初设及审批、地质勘察、施工图设计及审批、工程招标和施工合同签定等工作。(三)20XX年4月20日-20XX年2月10日，完成排除万平方米农村中小学D级危房的任务。(四)20XX年4月1日-20XX年2月10日，完成排除万平方米农村中小学D级危房的任务。(五)20XX年4月1日-20XX年12月30日，完成排除万平方米农村中小学D级危房的任务。(六)20XX年1月1日-20XX年3月30日，对3年中小学校舍安全工程建设投资情况进行审计，完成全市中小学校舍安全工程建设项目的整体评估，对各县(区)中小学校舍安全工程建设实施情况进行总结表彰。五、保障措施(一)加强领导，明确责任为切实加强全市中小学校舍安全工程建设的组织领导，确保工程顺利推进并按计划完成，市、县(区)、乡(镇)、村都要层层组建工程建设工作领导机构，并层层签订责任书，明确各级的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。(二)制定方案，完善措施各县(区)要在本方案基础上，结合实际研究制定具体的项目实施方案，出台相关的保障措施，为全市中小学校舍安全工程建设提供政策、制度和措施保障。要按照省人民政府关于基础教育工程税费减免的有关规定，减免工程实施过程中的税费，全额减免行政事业性收费，服务性收费按三分之一或一半收取。(三)多方筹资，提供保障20XX-20XX年全市计划排除中小学D级危房万平方米，按每平方米1000元计算，共需建设资金33229万元。其中，20XX年排除中小学危房万平方米，计划投资13503万元(中央和省每平方米补助700元，共计补助9452万元;市级每平方米补助50元，共计补助675万元;县级自筹每平方米250元，共计3376万元);20XX年排除中小学危房万平方米，计划投资13013万元(中央和省每平方米补助700元，共计补助9109万元;市级每平方米补助50元，共计补助651万元;县级自筹每平方米250元，共计3253万元);20XX年排除中小学危房万平方米，计划投资6713万元(中央和省每平方米补助900元，共计补助6041万元;县级自筹每平方米100元，共计671万元)。各县(区)要积极发动社会捐资，争取社会各界对实施中小学校舍安全工程建设的资金支持。(四)严格管理，规范运作中小学校舍安全工程建设要严格遵循基本建设程序，按照调查、鉴定、核实、确认、规划、初设、地勘、设计、报建、招标、合同、施工、质量监督与监理、工程验收、结算审计、工程档案归档等过程组织项目实施。同时，各县(区)要优选3-5个实力雄厚的施工企业承担建设任务，确保工程进度和质量。(五)强化监督，严格考核1.各县(区)人民政府在项目实施中要严把危房鉴定关、项目规划关、工程设计关、招标关、监理关、验收关、审计关，确保危房鉴定、工程立项、勘察设计、招投标、施工监理、竣工验收、投资审计等各项工作依法依规、规范有序进行。2.项目建设实施中，要认真落实工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量责任追究制。市项目建设专项督查组每年至少要组织三次对本年度实施项目的进度及质量进行专项督查和巡视。市建设局、教育局等相关职能部门要对工程建设实行全过程监管，严格建设程序,做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工后有管护，使建设项目始终处于规范的管理之中，切实保证中小学校舍安全工程建设质量。3.中小学校舍安全工程建设项目要严格实行工程质量终身责任制，所有施工单位对工程质量终身负责。所有中小学校舍安全工程项目均须设置“市中小学校舍安全工程”铭示牌，标明项目名称、建设规模及建设、设计、施工、质检、监理单位名称、相关责任人和开(竣)工时