2011915盛市长国家卫生城市复审推进会议上的讲话(定稿).doc

盛 国 民 同 志在濮阳市国家卫生城市复审推进会议上的讲话（2011年9月15日）同志们：国家爱卫会专家组将于明天下午来到濮阳，对我市国家卫生城市届满复审进行检查。在此关键时刻，市委、市政府决定召开这次会议，目的是再次动员全市上下认清形势，振奋精神，迅速行动，昼夜不停，集中整治，克难攻坚，高质量、高标准完成各项工作任务，确保顺利通过国家爱卫会专家组检查验收。下面，我先讲三点意见，最后请段书记作重要讲话。一、迎检形势严峻，问题依然突出迎检工作开展以来，全市上下按照市委、市政府统一部署，突出工作重点，强化薄弱环节，实行台账式管理、责任制推进，集中解决了一批重点、难点问题，城市整体面貌有所改观，城市形象有所提升。但是，距国家爱卫会的要求、距国家卫生城市的标准、距全市人民的期待，还有相当大的距离。尤其是一些重点部位的整治还不到位，出现了反弹现象，有的甚至已经到了令人触目惊心、坐立不安的地步。前段时间，国家爱卫会暗访组来我市暗访之后，给我们反馈了两个字：一个字是“脏”，城中村脏、背街小巷脏、集贸市场脏、建筑工地脏、城乡结合部脏、部分居民生活区脏；另一个字是“乱”，交通秩序混乱、车辆乱停乱放、电线乱拉乱扯、摊点乱设乱摆。听了这两个字，不知道大家心里有什么感受，我感到应该是汗颜、羞愧和无地自容。概括起来讲，当前迎检工作存在的问题十分突出，形势十分严峻。主要表现在以下几个方面：一是市容市貌出现明显滑坡。道路清扫保洁水平低，部分区域尘土较多，有些路段有杂物和烟蒂，树坑内有粪便，沿街门店夜间乱倒垃圾。如京开道火车道沿线（京开道加油站处）杂草丛生，很不整洁。东濮路两侧垃圾池内的生活垃圾清运不及时，保洁不到位。站前路与开州路交叉口西南角围墙内有大堆生活垃圾未清理，杂草未铲除。振兴路、金堤路两侧部分门店，夜间乱倒垃圾，且多数未袋装化，遇到大风天气，垃圾、杂物满天飞。还有个别路段路面和人行道损毁严重，坑洼不平，黄土裸露，修补很不及时，严重影响了城市形象。如南海路、胜利路、大庆路、南江路、振兴路等。二是交通秩序混乱。违章拉客三轮车取缔不彻底，反弹明显。逆行、闯红灯、非机动车抢占机动车道等违章行为随处可见。一些背街小巷、集贸市场、商场门前甚至主次干道两侧，机动车、非机动车占用慢车道、人行道、盲道，横七竖八、乱停乱放现象尤为普遍。如石化路西段路北侧车辆乱停乱放。银鹏大厦门前向北沿街门店门前自行车摆放混乱。三是城中村及城乡结合部的环境卫生问题十分突出。有的城中村日常保洁较差，垃圾随处可见。如赵村南大门电线私拉乱扯，杂草丛生。背街小巷硬化不到位，明沟排污水，垃圾容器不规范等问题突出。城乡结合部依然存在清扫保洁不落实、路面灰尘厚、乱搭乱建、乱扯乱挂、四害孳生等突出问题，如胜利路东段坑洼不平，尘土飞扬；濮台路北侧污水沟内有大量生活垃圾和污水等。四是集贸市场硬件差，档次低，划行归市不彻底，做不到全天保洁，车辆乱停乱放，管理秩序混乱。如中原市场破旧不堪，疏于管理，“五乱”现象严重，存在重大消防安全隐患。早、夜市摊点乱摆乱放，乱倒垃圾，占道经营，卫生条件不达标。如中医院对面摊点、飞龙车站南侧摊点、金宇市场南头摊点、张海村口临街早餐摊点等。五是一些老居民区和单位家属院环境卫生普遍较差。大多数没有落实物业管理，环卫设施不全、垃圾清理不及时。大杂院、沿街门店后院硬化不到位，卫生保洁差，个别居民仍在使用楼房垃圾通道。六是城区河道整治不彻底，硬化绿化不到边，污水随意排向河内，导致河水污染，水质不达标。特别是老马颊河赵村至黄河路段，两岸杂草丛生、垃圾成堆，河水浑浊不堪、恶臭扑鼻。七是建筑工地管理不规范。多数工地出入口未硬化，车辆带泥上路，污染路面，周边车辆开过后，尘土飞扬，导致城区局部环境与空气污染严重。有的物料乱摆乱放，垃圾清理不及时。有的工地职工食堂宿舍卫生条件极差，有的还在使用旱厕。八是城区内“五小”门店数量大，问题多，整治还不到位。小餐饮店、美发店、小旅馆等清洗、消毒、保洁等基础设施不完善，无证经营情况较多；有的小餐饮点经营店堂、操作间杂乱，基础卫生差，“三防”设施严重不足。九是城中村、大杂院内普遍存在食品生产加工小作坊、黑作坊，而有关部门监管缺失，打击不力，导致违法食品源源不断流向社会，危害市民健康，存在较大食品安全隐患。以上这些问题都是看得见、摸得着，实实在在的问题，也是国家爱卫会专家组此次检查的重点。之所以举一些例子，就是让大家心里有个数，认识到我们的问题有多严重。当然，这只是冰山一角，还有很多类似的问题，需要我们下大气力进行整改。同志们，为什么我们迎检方案制定了，责任明确了，任务分解了，工作却没有干好？甚至有些工作又出现了滑坡、反弹，问题到底出在哪儿？可以毫不客气地说，这里边虽然有一些客观原因，但更重要的是有些部门、有些同志，甚至是领导干部对迎检工作的重要性认识不足，重视不够，以致责任心不强，措施不力，效率不高，工作进展缓慢。具体分析，有以下三方面原因：一是认识不到位。有些人认识不到做好迎检工作对我们优化环境、提升形象、增强“软实力”、加快濮阳发展的重要性，工作中缺乏压力和动力，存在被动应付，敷衍了事的现象。甚至有的部门和领导干部认为这项工作与自己关系不大，干与不干都可以，事不关己，高高挂起，能拖一天就拖一天，能少干一点就少干一点。这种错误的思想认识，严重影响了迎检工作的进度和成效，严重危害了濮阳发展。二是责任心不强。市迎检办虽然把任务进行了分解，制订了台账，明确了牵头单位和责任单位，但是由于个别单位甚至是个别单位的主要负责同志没有真正认领任务，致使工作悬空，无法落实。还有些领导干部责任感、紧迫感不强，作风不扎实，遇到问题绕着走，遇到矛盾躲着过，有时间去吃喝、去玩乐，却没有时间抓工作、抓迎检。三是措施不力。面对严峻的形势和繁重的任务，有些单位和个人不是积极主动想办法、定措施，抢时间、赶进度，而是拈轻怕重、推诿扯皮，千方百计逃避责任。有的在困难和问题面前，表现的无所适从，想不出解决办法、拿不出有效措施，给迎检工作造成了很大被动。对于上述问题，各级各部门特别是各级领导干部一定要高度重视，认清形势，进一步增强做好迎检工作的责任感、使命感和紧迫感，站在讲政治、讲大局的高度，拿出破釜沉舟的决心和勇气，针对问题，采取措施，对症下药，立即整改，一举扭转被动局面，确保顺利通过国家卫生城市复检，保住国家卫生城市这块牌子。二、日夜兼程，背水一战，全力以赴做好迎检各项工作迎检工作启动以来，会没少开，话没少讲，问题就是没有解决，连个垃圾都清不掉，连个地都扫不净，连个交通都管不好，我们还谈什么责任心、事业心。国家爱卫会专家组明天来，后天检查，给我们的时间满打满算就24小时，是英雄、是好汉，一天以后就见分晓。暗访组说我们濮阳“脏”、濮阳“乱”，这正是我们迎检工作的症结所在。从散会后到专家组检查，就是不吃不喝不睡觉，也要集中人员，集中精力，重拳整治，彻底把“脏”和“乱”的问题解决掉。这里，我就当前要抓好的十个方面的集中整治，进一步明确一下责任主体和工作任务。第一，要重拳整治主次干道及河道污染。要加强城区主次干道的日常管理，加强环卫力量，增加清扫次数，做到全天保洁。及时修补破损路面，更换破损步道砖。对沿街、过街广告设施进行规范性整治，凡属私拉乱扯，影响城市形象的，坚决予以拆除。清理河面漂浮物，搞好河道岸坡的环境卫生。此项工作，由市政局、市水利局负责。第二，要重拳整治背街小巷。要对背街小巷普遍排查一遍，彻底清理背街小巷的建筑、生活垃圾，禁止占道经营，杜绝乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放等现象。此项工作，由华龙区政府、高新区管委会、中原油田负责。第三，要重拳整治集贸市场。要搞好集贸市场的日常管理，严格划行归市，对环境卫生进行彻底清扫，对“四害”集中消杀，坚决避免乱倒垃圾、污水横流及现场宰杀活禽现象。此项工作，由市场服务中心、华龙区政府、高新区管委会、中原油田负责。第四，要重拳整治城中村及大杂院。对城中村和大杂院环境卫生进行重点整治，集中清理建筑、生活垃圾，增设必要的环卫设施，及时维修破损道路，保证村容整洁。此项工作，由华龙区政府、高新区管委会负责。第五，要重拳整治城乡结合部。要集中治理城乡结合部乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。此项工作，由华龙区政府、高新区管委会、濮阳县政府负责。第六，要重拳整治“五小”门店。要按照行业标准，对“五小”门店环境卫生进行集中整治，提高档次。由市卫生局负责，对城区“五小”门店卫生进行督促指导；由市体育局负责，对电子竞技厅的卫生进行专项整治；由市文广新局负责，对小歌舞厅、小网吧的卫生进行专项整治；由华龙区政府、高新区管委会负责，对辖区内的小饭店、小旅店、小美容美发店、小浴池的卫生进行专项整治。第七，要重拳整治建筑工地。要加大对建筑工地和流散物体运输的监管力度，确保每个施工工地围墙施工、封闭作业，硬化进出口道路，内部无卫生死角，无积水外泄，确保流散物体运输车辆无道路遗撒、带泥上路现象，达到文明施工。此项工作由市住建局负责落实。第八，要重拳整治城区垃圾。要以清理垃圾临时堆放点、废品收购站等为重点，彻底消除城区内卫生死角。环卫部门和辖区乡办要分清职责，该环卫部门管理的由环卫部门负责清理，属于乡办辖区内的由有关乡办负责清理。市政局负责对城区内垃圾中转站进行彻底清扫，及时密封清运垃圾，不允许在垃圾中转站外分拣垃圾，不允许有污物污水外泄。第九，要重拳整治占道经营。要加强巡逻检查，硬起手腕，开展清理占道经营专项行动，坚决取消马路市场和零星摊点，坚决遏制占道经营反弹现象。对占道经营的热点地段，要指定专人进行现场盯守，其他地段要采取巡回检查和分段盯守相结合的办法，确保城区无占道经营现象。主次干道的占道经营、店外经营清理，市城建监察支队是责任主体；背街小巷两侧的占道经营、店外经营清理，华龙区政府、高新区管委会、中原油田是责任主体。第十，要重拳整治交通秩序。要增加上路执勤警力，纠正违反交通规则的行为，及时劝离乱停乱放车辆，维护良好交通秩序，保持交通畅行。合理分配警力，在京开大道、黄河路、开州路、人民路，振兴路、金堤路等高峰时段易堵路段增加警力，疏导交通。坚决杜绝以罚代管、一罚了之，甚至因执法阻碍交通的行为。此项工作，由市公安局负责落实。以上讲的是重点部位和突出问题，其他迎检工作都要按照濮阳市迎接国家卫生城市复检工作台账责任分工和工作要求加快推进，包村、包路、包河道，要工作到位。三、领导带头，全员上阵，确保迎检各项工作落到实处工作任务已经分解完毕，能不能完成任务，关系到能否保住国家卫生城市这块牌子。希望大家把迎检作为当前工作的重中之重，各负其责，协同配合，全员上阵，全力以赴，把各自的工作任务干好。要坚持大员上前线。各位市级领导要深入分包路段和区域，亲自查找、解决问题，并督促各责任单位抓好工作落实。各级各部门各单位主要负责同志要亲自抓，负总责，深入各自责任区，全面排查存在的问题，搞好集中整改。要坚持协同配合。各级各部门之间一定要注意搞好衔接，密切配合，协同作战，不推诿扯皮，不敷衍塞责，不讨价还价，不推卸责任，确保每项工作任务落到实处，决不允许出现空档。要坚持全过程督导。市委市政府督查局牵头，联合迎检办、创建办、提升办组成5个督导组，实行24小时督查，一条街一条街，一条路一条路，一个点一个点地排查，一旦发现问题，立即督促责任单位整改到位。要坚持问责机制。各督导组要及时掌握每项重点治理工作进度和突出问题整改情况，留下影像资料，明天下午5点前将情况反馈段书记和我。对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市迎检工作大局的单位和个人，市委、市政府要