建设项目审查管理办法.doc

港口发展有限公司企业制度1 目的与范围本办法规定了公司建设项目审查管理的职责与分工、术语和定义、管理内容和方法、检查和考核。本办法适用于公司建设项目审查管理。2 术语和定义2.1 本办法所称建设项目（不含机械制造、船舶修造）审查是指公司主管部门或公司委托的单位依据有关法律、法规和技术规范、标准、规定，对建设项目中涉及的项目建议书、可行性研究报告、规划方案、工艺方案、结构方案、施工图设计、工程概算、财务评价等内容所进行的全面测量分析。2.2 公司实施的下列建设项目均应进行审查。a)列入年度计划的基本建设、大型技术改造项目。b)单体建筑面积在100平方米（含）以上的新建、改建、扩建工程项目。c)公司投资的新建、改建、扩建的港区主干道路、供电、通信、信息等技改项目，估算投资30万元（含）以上的维大修项目。3 职责与分工3.1 工程部 3.1.1 负责公司建设项目审查管理办法的制订和监督。 3.1.2 组织基本建设、大型技术改造项目建议书、工程可行性研究、初步设计、工程概算、财务测量评价的审查。 3.1.3 组织公司指定的中小型技改、维大修项目的立项和基层单位上报的技改、维大修项目建议书、建设方案、投资测量分析报告的论证。 3.1.4 负责组织基本建设、大型技术改造项目工艺技术方案的审查。 3.1.5 组织公司指定的中小型技改、维大修项目的立项和基层单位上报的技改、维大修项目建议书、建设方案、投资测量分析报告的论证。 3.1.6 参与基本建设、大型技术改造项目立项、工程可行性研究、初步设计、工程概算、财务测量评价的审查。 3.1.7 负责基本建设、大型技术改造项目施工图设计、施工组织方案的审查。3.2 财务部 3.2.1 参与基本建设、大型技术改造项目工程概算、财务测量评价的审查。 3.2.2 参与中小型技改、维大修项目投资测量分析报告的论证。3.3 信息中心 3.3.1 参与基本建设、大型技术改造项目信息化方案的审查。 3.3.2 负责公司信息化项目的规划设计、投资测量分析报告、施工方案的审查。3.4 技术部参与基本建设、大型技术改造项目变配电方案的审查。4 管理内容与方法4.1 基本建设、大型技术改造项目的管理 4.1.1 在项目建议书、可行性研究、初步设计各阶段，除按国家规定的核准程序由政府主管部门组织审查外，工程部或分工主管部门负责组织包括使用单位在内的公司有关部门、单位，对项目规划方案、工艺配置、结构设计、工程概算、财务测量评价等进行充分讨论研究，广泛听取意见，并形成审查意见报公司批准。勘察设计单位根据批准的审查意见，补充有关资料，完善设计文件后，重新组织审查。必要时，公司可以委托有资质能力的社会机构进行审查。 4.1.2 施工图设计阶段，工程部提早介入，积极影响施工图设计。对于特大型或技术较复杂的工程项目，可分阶段进行施工图设计审查。每一单项工程，均应形成施工图审查意见，并作为必备资料进入档案。4.2 中小型技改、限额以上的维大修项目的管理 4.2.1 公司立项或基层单位上报的中小型技改、限额以上维大修项目应进行投资测量分析。 4.2.2 基层单位上报项目建议书时应论证项目的必要性、建设方案、投资回报等测量分析指标。 4.2.3 主管部门组织有关技术、经济等人员进行充分论证，并形成论证意见报公司决策。4.3 专业项目的管理供电、通信、信息等专业项目，按照职责分工进行审查，形成审查意见，并作为建设项目的一部分。4.4 审查内容 4.4.1 项目建议书、可行性研究报告、初步设计审查：a)项目建议书、可行性研究报告、初步设计是否达到规定的质量标准和编制深度，是否体现最优原则。b)总平面布置、装卸工艺、结构方案等是否先进、合理；消防、环保、职业安全等专项是否齐全、完善。c)工程概算、财务测量评价是否准确、真实、可靠。 4.4.2 施工图审查:a)施工图设计文件是否坚持质量、效益、安全相统一的原则。b)是否根据工程项目管理要求，按照初步设计审批文件或工程项目审批范围进行施工图设计。c)施工图是否达到规定的质量标准和编制深度，是否符合投资规模。d)勘察设计是否满足有关规范、标准要求；地基处理、基础设计、结构设计是否安全、合理、经济。e)是否最大限度地维护港口利益，追求最佳绩效。 4.4.3 投资分析审查：a)项目建设的必要性、可行性是否充分，规模、范围、建设周期是否合理、真实。b)投资估算、风险辨识及回报率评估是否科学、准确。5 检查与考核5.1 审查部门和单位应当依据国家和地方有关法律、法规和相关技术规范、标准，认真履行审查职责，秉公办事，不得徇私舞弊、弄虚作假，并对审查的建设项目质量负相应的审查责任。5.2 对在建设项目审查中，提出合理化建议，成效显著的部门、单位和个人，公司将视降低额度给予表扬或奖励。5.3 建设项目经审查批准后，需对涉及使