站点管理细则

哈尔滨市再生资源回收站点管理实施细则（征求意见稿）第一章 总则 第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据商务部再生资源回收管理办法，哈尔滨市再生资源回收利用管理条例，哈尔滨市再生资源回收利用体系建设试点实施方案和有关法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。第二条 本细则所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。包括废旧金属、废弃电器电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废橡胶、废塑料、废轻化工原料（农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。 第三条 本细则所称再生资源回收站点（以下简称回收站点）是指在居民集中区，专门设立的进行再生资源交售、回收、分类、储运、中转的固定回收场所，包括站（点）或亭。第四条 在哈尔滨市行政区域内从事再生资源回收站点经营活动的企业和个体工商户适用本细则。 第二章 回收站点的设置第五条 原则上市区每2000户居民、镇（乡）每2000-2500户居民设置一个回收站点或回收亭。（1）回收站点：面积不小于40平方米，是独立房屋或独立院子，围墙为不低于2米高度的彩钢板或砖混结构，大门不能通透，牌匾规范，门面整洁，场地平整，上不露天、下不露土，地面进行硬铺装。（2）回收亭：采用轻型彩钢板材料全封闭，景观式设计，按照统一标准、统一标识的原则，实行工厂化生产，现场装配完成，标准回收亭面积为20平方米，工作间为6平方米，仓储室为14平方米。建筑主体材料为金属彩钢复合板材，工作间门窗为双层塑钢门窗，仓储室门为手动卷帘门。第六条 每个回收站点和回收亭配置所需的以人力三轮车或手推车为主的社区流动收购车，在指定区域内开展社区废旧物资的回收。第七条 新建居民小区，要按照回收站点的设置标准，配套建设回收站点并将其纳入城市规划。新建居民小区的回收站点建设应当与居民楼建设同时规划、同时设计、同时施工。第八条 对新建居民小区没有建设回收站点规划的，有关部门应当不予批准立项。第九条 不准在政务通道、商务通道、旅游通道和重点地区可视范围内设置回收站点。第十条 不准利用居民住宅设立回收站点和进行污染环境的废旧物资贮存、处置活动。第三章 回收站点的经营第十一条 回收站点，必须符合全市再生资源回收站点设置规划要求，报工商行政管理部门登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。 第十二条 回收站点，在取得营业执照后30日内，向商务主管部门备案。备案事项发生变更时，应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。第十三条 回收站点，除应当按照本细则第十二条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在区、县公安机关备案。 备案事项发生变更时，应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向区、县公安机关办理变更手续。 第十四条 回收站点严格按照工商部门批准的经营范围进行经营，不得超范围经营。第十五条 回收站点要持证经营，严禁一证多点或擅自变更经营地点。第十六条 回收站点的从业人员，必须持有我市常住户口或暂住户口，合法身份证件。无合法身份证件的人员，不得从事再生资源回收。第十七条 回收站点的从业人员，必须参加市再生资源回收体系培训中心的专业培训，合格后持证上岗。第十八条 回收站点可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。还可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。 第十九条 回收站点回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。 出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。第二十条 回收站点不得回收国家涉密文件、资料，发现交售行为及时向保密部门报告，不得自行处理。 第二十一条 回收站点在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。 公安机关对回收站点在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。 第二十二条 回收站点回收的生活性废旧物资分类存放，封闭仓储；生产性废旧物资分类存放，高度不得超过围墙；消防设施配备齐全；办公区、仓储区环境清洁、卫生达标；安全防火制度、收购登记制度、岗位责任制度等各项制度健全；建有生产性废旧物资收购台账。第二十三条 回收站点不得在经营场所外堆放、挑选、焚烧、拆解、加工回收物品，达到无噪音、无异味、不扰民、不占道，确保周围环境整洁；产出垃圾日产日清，不污染和影响市容观瞻，回收的物品必须在当日20时至24时内运离回收站点。第二十四条 回收站点不得欺行霸市，强买强卖，欺质压价。不准缺斤短两，弄虚作假、欺瞒交售人员。第二十五条 回收站点要遵守“七统一，一规范”，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理，经营规范。第二十六条 从事再生资源流动回收的，应当持本人合法身份证件（本市常住人口持本人身份证，外来人员持本人身份证和暂住证），到工商行政管理部门办理登记手续，并自领取营业执照之日起10日内，向所在地公安派出所备案。从事再生资源流动回收的，应当参加市再生资源回收体系培训中心的专业培训，合格后持证上岗。第二十七条 从事再生资源流动回收的，要有挂靠的回收站点，回收的再生资源当天应当全部交售挂靠回收站点，不得私自存放。第二十八条 从事再生资源流动回收的，不得在主干路的人行道上停车收购。不得沿路抛洒乱扔垃圾，不得欺质压价，缺斤短两。不得扰民。不得回收生产性废旧金属。第二十九条 从事再生资源流动回收的，应当自觉遵守“六统一、一规范，”即统一登记管理、统一证件、统一价格、统一车辆、统一计量器具、统一着装、规范收购。第四章 回收站点的监管第三十条 商务部门、公安部门、工商部门、环保部门、城管部门、供销部门，按照国家法律法规的有关规定，在各自职责范围内负责回收站点的监督管理。市商务局负责制定全市回收站点的设置规划、建设标准和相关政策、标准和发展规划；负责回收站点的登记备案。市再生资源管理办公室负责日常工作。区、县（市）政府确定相应部门，负责本辖区内回收站点的日常监管，并配合做好辖区内回收站点的布局、选址、建设等工作。 市公安局负责回收站点的治安管理。对回收生产性废旧金属、生活性废旧金属经营者进行登记备案，打击偷盗、消赃行为，配合有关部门取缔违法、违规经营摊点。市工商局负责对符合全市回收站点设置规划要求的回收站点发放营业执照、年检或变更登记，对无经营执照的固定回收站点依法进行查处。 市城管局负责对回收站点占用城市道路，损坏园林树木、污染城市环境的行为依法进行清理。市城管行政执法局负责对回收站点占用城市道路、损坏园林树木、污染城市环境、私搭滥建行为和对无经营执照的流动回收站点依法进行查处。市环保局负责对回收站点违反污染环境防治法规的行为进行查处。 市建委、市规划局负责将回收站点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处。市供销社负责全市回收站点的行业管理，并按照建管结合的原则，对主城区回收站点试点项目实行建设、经营、管理一体化。市回收行业协会负责做好行业自律工作。第三十一条 建立再生资源回收行业管理联席会议制度。由市商务部门牵头、公安、工商、环保、城管、供销、区、县（市）政府等部门参加。定期召开会议，沟通情况，交流信息，加强再生资源回收工作的协调、管理和服务。第三十二条 建立和完善再生资源回收信息报送制度。回收站点每季度要将回收的再生资源品种、数量、流向、交售额等信息上报市商务部门。第三十三条 建立和完善再生资源回收工作责任制度。回收站点每年与市商务部门签订“再生资源回收工作责任状”，并认真履行责任。第三十四条 违反本细则按照商务部再生资源回收管理办法、哈尔滨市