xx县创建国家森林城市工作实施方案

xx县创建国家森林城市工作实施方案为进一步全面提升城乡绿化水平，改善城乡生态环境，提高城市品质和人居环境质量，实现创建国家森林城市的目标，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实习近平总书记关于生态文明和森林城市建设的重要指示精神，以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为宗旨，实现“山水林田湖海”统筹发展，将创建国家森林城市作为我县落实生态文明建设的生动实践，以创新的理念指导森林城市建设，以利民工程推进森林城市建设，以过硬的措施保障森林城市建设，切实把xx建设成为具有海韵山色特点，集绿色、古色、红色、蓝色为一体的活力宜居、精致美好的森林城市，为xx县加快xx大都市区南部副中心建设提供坚实的生态保障。二、总体目标按照“补短板、增绿量、优结构、提品质、显特色”的工作思路，到2021年，在县域范围内形成以森林和树木为主体、山水林田海相融共生的城市森林生态系统，全部指标达到或超过国家森林城市建设标准，凸显海韵山色的森林城市特色，实现城乡绿化统筹发展，人居生态环境明显改善，生态空间与资产不断增容，生态网络格局更加健全，惠民生态休闲产业有效落实，城市森林质量与城市森林服务能力有效提升，生态文明理念深入人心，成功创建创国家森林城市。三、建设重点根据“一核两带三区，百廊多点千园”建设总体空间布局要求，统筹全县资源，发动全县力量，形成“政府主导、社会参与、部门联动、整体推进”的创森工作格局。对照国家森林城市评价指标（GB/T 37342-2019）规定的县级国家森林城市评价指标体系，通过实施森林生态、森林产业、森林生态服务和文化、森林资源安全与管理四大体系重点工程建设，突出问题导向，补漏查缺，全面实施人居绿色福利空间建设工程等重点工程，确保创建工作如期达标。（一）森林生态体系建设工程。1.人居绿色福利空间建设工程。结合“大拆大整”“城中村改造”和省级园林城镇创建，实现“大建大美”向“精建精美”转变，通过“城市公园”“滨水小公园”“一村万树”等绿化形式，大力推进昆阳镇、xx镇、水头镇、萧江镇、万全镇等五大镇为重点的城乡休闲公园、林荫景观大道、森林居住小区、森林单位、森林村庄等各类人居绿色福利空间的建设，统筹城乡绿化，提高绿化覆盖率，增加人均公园绿地面积。不断提高绿地管护水平，师法自然，构建以乔木为主体，形成外围森林为屏障，多层次、多功能、多效益的城市森林体系，营造“城在林中、林在城中、人在绿中”的人居环境，恢复乡愁记忆森林景观，再现“v色满城头”美景。xx至x年，全县完成公园绿化面积x公顷，建设昆阳镇青少年主题公园、城东市民公园、廉政文化主题公园、xx镇农商公园，提升改造昆阳凤湖公园、龙山公园，续建xx九叠河生态公园、滨江港口公园、水头镇宠物特色小镇文化公园等。2.通道绿化水系林网建设工程。结合“两美”建设和“五水共治”等行动，遵循自然，突出特色，西部结合红都绿野建设，东部结合水网林网建设，对县域内的铁路、高速、104国道、57省道及复线、昆宋大道、万鳌大道等重点道路和xx、xx支流、平瑞塘河、东塘河、西塘河等主要河流进行绿化提升，对现有沿海基干林带和农田林网进行修复，对林带结构进行优化，打造“畅、安、舒、美、绿”的自然风景走廊和美丽经济走廊。3.山地森林生态建设工程。结合珍贵彩色健康森林建设规划，对已关闭废弃矿山、沿海一重山、古盘山城市森林公园、松材线虫病危害区、垦造耕地、生态公益林区等重点区域，通过实施封山育林、退耕还林、林相改造、森林抚育等生态修复工程，使山体植被得到恢复，进一步强化山地森林的水土保持、水源涵养和景观功能，精准提升山地森林资源质量，持续提高全县森林覆盖率。（二）森林产业体系建设工程。1.森林旅游发展工程。结合南雁“5A”景区创建，进一步完善蒲潭绿道、吴山绿道等环南雁山乡村绿道建设，重点打造南雁森林康养基地。结合乡村振兴精品示范带建设，建设昆阳塘河田园风情、xx十里梅林、凤卧山门浙南红都、青街畲乡竹海等四条示范带，建设水口古道休闲游基地、青街畲乡风情游基地、凤东生态乡村游基地、朝阳黄汤茶文化游基地、顺溪古屋文化游等五大精品森林乡村游基地。2.特色林业产业基地建设工程。发展马蹄笋高效基地，积极参与打造包括马蹄笋在内的xx“五个鲜”农产品区域公用品牌，同时通过扩大油茶基地规模，提高油茶加工能力，增加林果种植基地面积，发展林菌、林药、林下种养殖基地等，形成形式多样的特色林业产业发展格局，多途径促进林农增收。（三）森林生态服务和文化体系建设工程。1.生态科普教育综合体建设工程。充分利用xx县的森林资源和林业名人资源，挖掘其森林生态科普教育功能，通过建设纪念馆、专类树木园、培训义务解说员等措施，打造具有xx特色的陈嵘森林生态教育综合体。2.生态文化宣传工作。依托县内的城镇公园、景区、森林公园、学校、机关单位、居住区，建设生态科普解说标识系统，并融合xx特色生态文化元素，打造一批城市生态文化公园、生态文化单位和社区、生态文化学校。加大“植树节”“世界森林日”“世界湿地日”“爱鸟周”“世界生物多样性日”“世界野生动植物日”“森林防火安全月”等生态活动的组织宣传力度，逐步形成富有xx文化特色的城市生态文化宣传弘扬体系。3.森林城市创建宣传。完成创森LOGO标识设计，通过在县城、各乡镇设置创森宣传标语、森林城市知识宣传栏、宣讲板报等多种宣传设施，结合电子荧屏播放、微信公众号平台、电视台及广播电台等媒介载体，适时发布创森相关信息，定时播放创森宣传片，进行森林城市知识宣传。结合“森林进机关单位”“森林进校园”“森林进社区”等活动，发放创新宣传册等形式多样的文化趣味活动，进一步普及森林城市知识，不断提高公众参与建设森林城市的积极性与自豪感，在全社会形成“人人参与创建，共建森林城市”的氛围。（四）资源安全与管理体系建设工程。1.生态公益林和生物多样性保护建设工程。强化生态公益林保护，建立健全重点公益林的管护网络、护林员考勤系统和效益监测、信息管理、投入保障体系，进一步规范和完善补偿资金管理制度和资金发放程序，确保及时、足额发放到户。加强生物多样性保护，强化南麂岛自然保护区、南雁荡山风景名胜区、满田省级森林公园、万全湿地、xx出海口湿地生态系统等生物多样性区域保护建设，大力开展珍稀野生动植物就地保护和宣传、拯救、繁育工作，对生物多样性较高的区域建设自然保护区或保护小区。2.森林防火保障能力和林木有害生物防治建设工程。加强森林消防基础设施建设，强化野外火源管理，抓好责任落实，健全和创新森林防火工作的长效机制，提高森林火灾的防控能力。建立网络化、全覆盖、无盲点的森林有害生物监测网络，推广森林病虫害防治的新技术、新手段，坚决打好松材线虫病防治攻坚战，确保在国家森林城市创建期间无重大森林火灾和重大疫情发生。3.森林资源保护和监测能力建设。制定xx县古树名木保护管理办法，科学制订“一树一策”保护方案，开展宣传、保护、复壮工作，形成较为完善的古树名木保护体系，使全县古树名木得到有效保护。加强林地征占用管理，实行林地征占用定额管理制度，加强林地保护的规划控制。加强林木采伐管理，实行凭证采伐和采伐公示制度，防止过度采伐，确保森林资源总量的稳步增长。健全和完善森林公安机构体系建设，严厉打击破坏森林资源、危害野生动植物资源和非法占用林地等涉林违法犯罪行为。四、步骤安排（一）全面启动阶段。强化组织领导，压实创建责任。制定实施方案，分解任务目标，全面启动创森工作，广泛发动社会力量，营造浓郁创森氛围。（二）创建实施阶段。针对创森薄弱环节和未达标的硬性指标，组织实施一批重点工程和项目建设，增加森林资源总量，提升城市生态品质。充分利用多种媒体进行广泛宣传，切实提高公众创国森知晓率、支持率和满意度。（三）申报验收阶段。对照考评体系，完成创森材料的收集汇编和组卷归档工作；邀请专家检查指导并整改落实。向国家林业和草原局提交申报材料及相关台帐资料、影像资料，迎接国家森林城市考评验收。（四）巩固提高阶段。及时总结创森工作经验，建立长效工作机制。继续推动总体规划的全面实施，不断提升我县森林城市建设水平，确保顺利通过国家林业和草原局复查。五、保障措施（一）统一思想，提高认识。各乡镇和有关部门要高度重视国家森林城市创建工作，增强创建工作的主动性和自觉性，把创建工作与xx大都市区南部副中心建设、乡村振兴发展战略、全国文明城市、国家卫生城市创建等结合起来，统筹城乡创建，彰显xx山海特色，精心组织广大干部群众，积极投身国家森林城市创建工作。（二）加强领导，落实责任。成立xx县创建国家森林城市工作领导小组，由县政府主要负责人任组长，县政府分管负责人任副组长，各乡镇和有关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室（设在县自然资源和规划局）。各成员单位也要相应建立创建机构，明确责任领导和联络员，具体负责创建国家森林城市的各项工作。（三）加大宣传，营造氛围。广泛深入开展宣传动员工作，提高市民绿化意识、生态意识以及对创建国家森林城市的知晓率和支持率。各乡镇和县有关部门要结合区域、行业特点，开展多种形式的创建主题宣传活动，组织引导社会各界积极参与。各有关新闻媒体要做好宣传工作，及时报道创建国家森林城市的进展情况、在全县上下形成浓厚的创建氛围。（四）多元筹资，加大投入。切实加大对国家森林城市建设资金的投入，把森林城市建设项目作为重要的基础设施来抓，设立县财政森林城市建设资金专项，加大各级财政支持力度。同时通过政府引导，整合资源，多渠道、多形式筹措资金，广泛吸引企业、社会团体和个人出资参与国土