2007年全市节能工作总结.doc

2007年全市节能工作总结安庆市节能工作联席会议办公室 市工业经济委员会 2008年2月2日去年以来，市节能工作联席会议办公室（市工业经委）在市委、市政府的统一部署下，以节能减排为重要抓手，努力促进经济结构调整、促进经济增长方式转变，促进质量和效益提高。认真贯彻落实中华人民共和国节约能源法、安徽省节约能源条例、国务院关于加强节能工作的决定、重点用能单位节能管理办法等法规，周密部署，细化措施、狠抓落实，较好地完成了全年的节能降耗目标任务。根据省统计局、省经委关于2006年各市单位能耗等指标的通报，2006年我市单位GDP能耗1.356吨标准煤/万元，比2005年下降5.17%，下降幅度为全省第一；单位工业增加值能耗3.360吨标准煤/万元，比2005年下降13.94%，下降幅度全省第二；能源消费结构不断优化，一次能源消耗下降，二次能源消耗上升，单位GDP电耗921.58千瓦时/万元，比2005年上升2.26%。纳入省政府考核目标的枞阳海螺水泥有限公司等参加全国千家企业节能行动的4户企业、安徽华茂集团有限公司等参加全省百家企业节能行动的4户企业（安庆玻璃有限责任公司于2007年6月份破产，但考核指标仍未核减），2007年完成节能量12.3万吨标准煤，完成年计划的128%。工业经济增幅加快，结构更趋合理。2007年1-12月，全市规模以上工业完成现价工业产值608亿元，同比增长26.6%；累计实现工业增加值154.3亿元，增速为24.8%；全市工业投资累计完成143.1亿元，同比增长59.8%，超额完成市政府下达的目标任务。工业在一二三次产业中的比重增大。工业经济结构更趋合理，机械、汽车零部件、纺织、农业产业化、石化产品深加工、船舶制造等行业发展较快，形成一批百亿产业、十亿企业。全市工业企业节能改造工程投入加大，成效显著。一、2007年主要工作（一）主抓节能技改项目，促进工业经济结构调整一是坚持以科学发展观为统领，以节能减排为主要抓手，加大工业结构调整力度。近年来，我市全力推进新型化、工业化，切实转变经济增长方式，坚持“政府引导、企业自主、市场推动”、“在发展中调整、在调整中发展”的工作思路，充分发挥资源市场配置的基础作用，因地制宜、分类指导，统筹全市产业布局和产业结构调整，进一步做大做强石油化工和化学工业，机械制造及汽车零部件、纺织服装、轻工、建材、农副产品深加工及电力等七大支柱产业，淘汰落后生产能力，关闭高耗能、高污染企业，不断优化产品结构和技术结构，不断加大节能减排技术改造力度，提升产品档次，大力发展循环经济、走资源综合利用、节能降耗、清洁生产之路。同时，严把能耗增长源头关，认真执行固定资产投资项目节能和环境影响评估制度，有效遏止能耗增长源头，促进我市工业经济又好又快地发展。二是以结构调整为主线，实施资源节约与环境保护项目。认真贯彻落实国务院促进产业结构调整暂行规定和产业结构调整指导目录，根据国家十一五十大重点节能工程实施意见，组织和筛选了一批节能技术改造项目，支持枞阳海螺水泥有限公司等4户千家企业，安徽华茂集团有限公司等4户百家企业和机械、纺织、石化、建材等重点行业节能技术改造，引导企业加大节能减排技改投入，积极争取国家、省财政资源节约和环境保护专项补助资金，加快工业经济调整步伐。2007年，我市共组织申报60项资源节约和环境保护项目。2007-2008年以上项目总投资20亿元。这些项目的实施，将极大促进我市资源节约和环境保护工作。其中，安徽省安庆曙光化工（集团）有限公司放空尾气回收利用项目、安徽华茂股份有限公司能量系统优化项目、枞阳、怀宁海螺水泥有限公司水泥生产线纯低温余热发电项目、安徽华茂纺织股份有限公司纺织电机系统节能改造项目、潜山县雄峰实业有限公司年加工生产4万吨再生塑料项目等6个项目被列为2007年国债支持和中央财政2007年节能技术改造奖励项目。上述项目完成后，可实现节能量20万吨，可获中央预算内补助资金5915.4万元。其中，2007年已实际到位3355.98万元。此外，安庆天柱啤酒公司电机节能改造项目等12个节能和资源综合利用项目获得省级财政资金直接支持项目，共获得省级财政补助资金285万元。三是在县域工业高速增长的基础上，也积极调整经济结构，走又好又快的可持续发展道路。岳西县将建设资源节约型、环境友好型社会摆在工业化、现代化发展战略的突出位置，重新调整了“岳西县工业十一五发展规划”，将重点发展的五大行业由“轻纺、汽配、小水电、医药化工、矿产资源开发”调整为“轻纺、汽配、小水电、医药化、农副产品深加工”，逐步将“重”的产业结构向“轻”型化转变。积极调整工业产业结构，实现工业结构的优化升级。逐步创造条件，大力发展低能耗、高附加值的IT产业、创意产业和现代服务业，制定产业调整规划，加强宏观指导，落实具体措施，促进产业结构逐步优化。枞阳县在认真分析县情的基础上，明确提出“围绕一个目标，实施两个转型，构建三个核心体系，形成六大产业链”的发展目标。围绕一个目标，就是“百亿枞阳、十亿财政、全省进十强”。实施两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是促进循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环服务体系，营造良好的政策环境；构建三个核心体系，即循环型工业体系、循环型生态农业体系和循环生态城市体系。形成建材、纺织服装、机械制造、农副产品加工、采掘、物资回收等六大产业链。四是发挥政策杠杆作用，引导企业开展资源综合利用工作。我市境内有丰富的粉煤灰、煤渣、煤矸石以及次小薪、材木材加工“三剩物”等固体废弃物以及安庆石化的“火炬气”、化工企业放空尾气等化工企业排放物，既浪费资源又污染环境。近年来，我市大力开展资源综合利用工作，充分发挥政策杠杆作用，落实国家有关资源综合利用优惠政策，促进我市资源综合利用工作事业健康发展。2007年，我市共有安徽安庆曙光化工（集团）有限公司放空尾气回收生产氢氮气、合成氨等16户企业、16个产品通过省级资源综合利用评审认定，企业共申报减免税6425.7万元。五是淘汰落后生产能力，清理高能耗高污染行业，为巩固我市关闭“五小”成果，淘汰落后生产能力，使有限的资源优化配置。我市按照省政府统一部署，对“双高”行业进行业分类监控，严格执行淘汰、关闭的年度计划。2007关闭了安庆玻璃有限公司高耗能玻璃制品生产线，以能耗低的长江玻璃公司玻璃制品生产线替代；关闭了安庆市春繁水泥厂、安庆市第三水泥厂，淘汰水泥行业落后生产能力14万吨；关闭了安庆市集贤煤矿，淘汰煤炭行业落后生产能力2万吨。六是组织分步实施限制和禁止生产、使用粘土类墙体材料，推广应用预拌混凝土（砂浆）、限期禁止城市城区（施工）现场搅拌混凝土（砂浆）工作。市工经委和建委联合下发关于分步实施限制和禁止生产使用粘土类墙体材料的通知和关于加强推广应用预拌混凝土（砂浆）工作的意见加快我市新型墙体材料产品结构调整步伐，有效保护耕地和节约能源，积极推广应用非粘土类新型墙体材料，实现“禁实”、“禁粘”和建筑节能目标，进一步推动应用预拌混凝土（砂浆）、限期禁止城区（施工）现场搅拌混凝土（砂浆）工作，有力促进水泥行业结构调整，提高散装水泥用量，推动散装水泥事业发展。（二）主抓节能措施落实，推进全市节能降耗全面开展一是落实节能主管部门，加强节能降耗工作协调。市政府按照中华人民共和国节约能源法、安徽省节约能源条例等法规，明确了市工业经济委员会为我市政府节能主管部门，负责本行政区域内的节能监督管理工作。为了加强对全市节能工作统一协调，建立了节能工作联席会议制度，市委、市政府分管领导任召集人，政府相关部门为成员单位，定期和不定期召开联席会议，研究制定全市节能工作发展战略，部署开展节能降耗工作，督促检查节能降耗工作进度，协调解决节能降耗中的重大问题。同时，下发了安庆市人民政府会议纪要（第十六号），明确了政府相关部门节能职责，促进了全社会节能工作全面展开。各县（市）区节能工作也同步开展。枞阳县政府及时出台了枞阳县加强节约能源工作实施意见，成立了由分管县长挂帅的全县节约能源工作领导小组，下设办公室，承担节能日常管理工作。岳西县政府为加强对节能减排工作的组织领导，成立“岳西县节能减排工作领导小组，县长任组长，县直相关部门为成员单位，下设协调办公室，每月定期召开会议，研究部署节能减排工作。宿松县制定了宿松县节能减排工作方案，成立了节能减排领导小组，县长任组长，县委分管副书记、政府副县长任副组长，并在宿松县关于进一步加快工业经济发展的决定中对节能减排作了明确规定。二是落实节能措施，保障节能降耗工作顺利开展。市节能工作联席会议及时根据国务院关于加强节能工作的实施意见，结合我市实际，制订下发安庆市人民政府关于加强节能工作的实施意见（宜政发20077号），明确了全市节能工作的指导思想和工作目标，工作重点以及保障措施。2007年市政府还安排节能专项资金20万元，专门用于节能工作宣传、监测工作。三是落实节能责任，市直相关部门全面展开节能降耗工作。市节能联席会议积极引导政府各相关部门按照节能法和国务院批转节能减排统计监测及考核的实施方案和办法的通知的要求，在各自的职责内展开节能降耗工作。市质量技术监督局突出重点，强化服务，扎实推进能源计量工作。一是开展参加全国千家、全省百家节能行动的8户重点用能企业调查活动，督促企业建立能源计量档案，完善企业能源计量器具台帐。二是组建能源计量工作专家服务队，开展能源计量服务和指导工作。市、县两级局共组织10余批次、34人次的服务队，为企业开展计量管理咨询、核定测试服务。三是积极引导企业加强计量检测体系建设，围绕企业利用能源的环节，指导配备相应的计量监控设备，建立和完善计量检测体系。四是深入开展用能单位能源计量器具配备和管理通则的宣贯，对实施情况组织监督检查。市农委不断加强农村能源建设，推进农业和农村节能减排工作。近年来，我市农村节能减排取得了较大进展，基本形成了以农村沼气等生物质能源开发的重点，以太阳能、省柴灶利用为补充的可再生能源开发利用体系。截止2006年底，全市农村户用沼气7.05万户，沼气池总容积56.4万立方米，年产沼气2467.5 万立方米，折合标煤1.76万吨；已建生活污水净化沼气工程5760立方米，年可处理生活污水7.74万吨；养殖场（户）和养殖小区推行“养殖沼气种植（养殖）”生态经营的循环经济综合利用模式，配建沼气生态工程总池容5040立方米；全市农村共推广太阳能热水器13.4万平方米。目前，全市农村年开发和节能能力达20万吨标准煤。农村清洁能源利用户达到40万户，占总农户的30%，清洁能源利用率达到70%。市商务局认真贯彻落实科学发展观，以“商业节能降耗工程”为抓手，扎实开展商业节能活动。制定安庆市零售业节能行动实施方案，组织开展了“节约型示范区”和“节约型示范零售企业”试点工作，确定新百百货、金华联超市公司为节能监测点。在住宿餐饮行业开展了绿色饭店创建工作。2007年共有11家住宿餐饮企业申报了“绿色饭店”评定，其中申报四叶级“绿色饭店”的3家酒店已通过省考评组评审。市科技局努力营造科技创新氛围在培育高新技术企业、高新技术产品中注意引导企业强化节能意识，依靠科技进步和创新实现节能降耗，促进经济又好又快发展。市妇联启动“节能减排进社区”活动，向全市广大家庭发出“节能减排从我做起、从家庭做起”倡议书，倡议每个家庭及成员做节能减排、保护环境的倡导者、志愿者、实践者。市发改委、市总工会、市财政局、监察局、教育局、行管局、国工资源局、国税局、地税局等单位也都立足自身职责，就节能减排工作作出相应规定和安排。（三）主抓节能目标考核，挺进企业节能降耗关键地带一是根据安徽省人民政府办公厅关于印发2007年全省节能工作要点的通知，研究确定2007年我市及各县（市）区万元GDP综合能耗下降4.4%，下发了关于转发市工业经委2007年工业主要预期、调整目标安排的通知，将节能降耗列入我市目标管理考核。同时，市工业经委也下发了关于全市重点用能企业2007年年节能降耗指标的通知，及时地将年综合能耗5000吨标准煤以上企业的节能指标下达到重点用能企业。二是按照国家和省的统一部署，积极组织枞阳海螺水泥有限公司、怀宁海螺水泥有限公司、安庆石化总厂、中石化安庆分公司等4户企业参加全国千家企业节能行动。安徽华茂（集团）有限公司、安庆曙光化工有限公司、安徽全力（集团）公司、安玻公司等4户企业（其中安玻公司2007年5月份破产）参加全省百家企业节能行动。截止12月底，这8户企业都已按规定完成能源审计、编制节能规划并上报省经委。其中，千家企业的4户企业已通过节能审计审核。三是开展全市重点用能单位，尤其是高耗能、高污染企业的节能降耗大检查。5月份，市节能工作联席会议办公室分三组对全市27户年综合能耗5000吨标准煤以上企业进行检查。从检查情况看，我市重点用能企业的领导认识到位，管理机构、岗位、人员、计量器具到位、管理措施、考核奖励到位、节能降耗技改投入到位，节能降耗工作正逐步得到加强。四是及时转发省经委关于安徽省主要工业产品能耗限额标准，要求各企业严格按照能耗标准，切实加强对相关产品能耗情况的监督管理，将产品的能耗作为企业节能降耗考核奖惩的重要指标之一。二、存在的主要问题及建议1、加强建筑节能、交通节能、公共机构节能、农村节能的协调。建筑、交通运输、政府机构是能源消费的重要领域和部门。据测算，目前我国建筑能耗约占全国终端能源消费总量的27.5%。2005年，交通运输、政府机构能源消费量约占全国终端能源消费量的16.3%和6.7%。因此，必须加强对上述领域节能的协调，以确保我市“十一五”节能减排任务的顺利完成。2、充分发挥政策导向作用，加大节能降耗的资金投入。目前，我市工业能源消费量约占全社会能源总消费量的60%，工业节能的份量举足轻重，而工业节能的关键是工业结构调整，重点是采用新技术、新工艺、新设备进行节能降耗技术改造。为此必须加大节能降耗的技改投资力度，充分发挥政策导向作用，引导企业、社会资金投入，一方面积极争取国家、省的资金支持，另一方面政府给予一定的配套资金，实现经济效益和社会效益的共赢。3、建议建立节能监察队伍，建立和完善节能监测服务和技术保障体系。目前，我国节能监测（监察）中心和节能技术服务中心现有147家，其中国家级2家、省级37家，部属或行业级14家，省会及地市级94家。这些中心已经成为我国节能工作的重要支撑力量，为政府节能监督检查和企业节能技术服务发挥积极作用。但是就我市而言，目前，安庆师院资源环境研究所正在办理有关资质，尚未开展相关业务，市能源利用监测站的业务也已停滞多年，正在恢复之中。节能监测和技术服务不能适应我市节能降耗工作的需求。下一步，随着节能法的贯彻，需要建立相应节能监测机构，打造节能监测服务和技术保障平台，为我市的节能降耗工作服务。4、进一步健全完善节能降耗的统计、考核、奖惩体系。三、下一步工作措施今后一段时期我市节能降耗工作的指导思想是：以科学发展观统领工业经济全局，贯彻落实节约资源基本国策，围绕实现经济增长方式根本性转变的战略目标，围绕节能工作目标，坚持节能与结构调整相结合，坚持技术进步和加强管理相结合，大力开发和推广应用资源节约和综合利用新品种、新技术，强化政策导向，完善节能服务技术保障体系，促进企业在节能降耗方面取得实质进展，促进工业经济又好又快发展。主要工作措施是：（一）以推进工业结构调整牵动节能降耗工作以工业结构调整为主线，贯彻落实国务院促进产业结构调整暂行规定和产业结构调整指导目录，结合我市工业实际，按照“区别对待、分类指导、在发展中调整”的原则，鼓励发展生产性服务业，先进加工制造业、物流业等高新技术产业，淘汰能耗高、污染高、效益低的生产能力，推动产业结构向高效型、节约型方向转变。巩固我市关闭“五小”成果，淘汰落后生产能力，使有限的资源优化配置，对全市小水泥等高耗能、高污染行业，按照鼓励类、限制类、淘汰类进行分类监测、监控，严格执行淘汰、关闭的年度计划。要支持国家鼓励类项目的建设。认真做好环境评估，依法办理土地征用手续。对限制类项目，必须严格执行国家投资主管部门核准制度。对淘汰类项目，要结合各县（市）区具体情况，按照淘汰计划，在2010前淘汰16户小水泥企业、落后水泥生产能力120.4万吨。2008年计划关闭安庆市十里水泥厂、怀宁县伍子建材公司、怀宁县茶岭水泥公司、安庆市杨桥水泥厂、安庆市芭茅山水泥厂、怀宁县海豚水泥公司等5家水泥企业，淘汰水泥行业落后产能32万吨；关闭安庆市巨利达金属制品有限公司，淘汰钢铁行业落后产能25万吨。同时，加大市场调节力度，大力支持优势企业对市场的控制力，不准淘汰类企业水泥进入道路、桥梁、重点工程及预拌混凝土搅拌站使用。要结合企业改革改制，运用退出机制，实现平稳淘汰。要严格控制高耗能、高污染行业新建项目，拟新建项目一律必须执行节能评估、环境评估和项目审批、核准、备案程序，实行项目问责制。 围绕循环经济、清洁生产，突出重点行业、重点企业，抓好一批循环经济、清洁生产示范项目。要围绕节能、节水推广一批先进、适用且具有示范教育作用的新工艺、新技术、新产品。围绕煤矸石、粉煤灰等废渣的综合利用，抓好一批资源综合利用和新型墙材改扩建项目。切实加强对已批复备案立项的总投资20亿的60个节能和资源综合利用项目的管理，督促企业落实扩改建资金，加快项目进度，发挥节能降耗效益。突出节能技术创新，努力提高设备能源利用工作。技术创新是节能的主要动力，是节能工作永恒的主题。推进工业和生活锅炉及系统更新改造。针对在役锅炉单台容量小，设备陈旧老化、运行效率低等问题，要积极推广应用循环流化床、燃气等高效、低污染锅炉技术，推广应用粉煤燃烧、辅机系统等节能先进技术，分期改造现有能耗大、污染重的工业小锅炉和生活锅炉。大力推进能量系统优化。石油、化工、机械、建材、轻纺等行业要综合分析主要能源系统用能设备、技术、工艺和用能结构等特点，落实措施，实施能源系统优化设计、技术改造。推进建筑节能。按照国家和省建筑节能设计标准和规范，推广应用节能型用能系统和材料。加强交通运输节能。积极推进节能型综合运输体系建设。鼓励使用节能型机动车、船，淘汰超过国家能耗标准的老旧车船，鼓励使用天燃气汽车燃料，推进车用乙醇汽油的应用。推进政府机构节能。引导商务和民用节能。抓好农村节能。（三）以加强重点用能管理带动全市节能降耗工作按照重点用能单位节能管理办法的规定，我市2005年综合能源消费量5000吨标准煤以上工业企业共有27户，其中有8户企业参加了全国千家、全省百家节能行动。这是我市工业企业节能降耗的重点。必须加强对