让法院审判插上调解的翅膀.doc

加强调解工作 促进社会和谐我院调解工作的主要做法是：一、加强组织领导2010年6月，最高人民法院关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见确立了民事审判工作原则。我院认真贯彻意见精神，召开专门会议，研究部署调解工作，将调解作为结案的首选方式，引导全院法官充分认识调解工作对推进社会矛盾化解的积极作用，充分认识调解工作在息诉服判，缓解涉诉信访、执行压力和维护社会稳定方面的重要意义。开展了“五比五看五争先”活动，在办案法官中比案件调撤率，看矛盾化解能力，评选调解能手，鼓励干警在调解工作中创先争优。在全院范围内实现调解工作理念从“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”向“调解优先、调判结合”转变，实现调解工作由程序化向实质化转变。同时建立完善刑事附带民事调解、行政协调和执行和解机制，规范调解工作，最大限度地化解矛盾，切实做到案结事了，并进一步创新和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，积极开展人民调解协议诉前司法确认工作，加强与各相关部门的协调配合，逐步形成分工合理、权责明确、配合默契、各扬所长的化解社会矛盾的整体合力。二、提升调解能力调解能力是高水平的司法能力，是理念、知识、经验和技能有机结合的本领，调解要求法官不仅精通法律知识，善于准确适用法律，还要具有化解矛盾纠纷、善于做群众工作的能力。调解能力培养非一日之功，只有通过不断的调解工作实践，增加社会阅历、积累调解经验、增进群众感情，才能提高调解能力和水平。为了增强法官的调解意识，提高法官的调解能力，我院把调解工作贯穿于审判活动全过程，并将调解工作延伸到申诉复查和再审案件，形成了庭前调解、庭中调解、庭后调解的全程调解模式。并依照全省法院系统绩效考评的要求，在今年的绩效考核指标中提高民商事案件调撤结案比重，确定民商事调撤结案率达到55%。不仅如此，在刑事附带民事赔偿、行政案件的审理和执行案件中，我们同样把调解工作贯彻其中。通过法官耐心细致的说服教育工作，使刑事案件受害人得到实际的补偿，使官民关系更加和谐，使“执行难”趋于缓解。今年年初我院对在“五比五看五争先”活动中涌现出的10位调解能手给予了表彰和奖励。各庭室也先后召开了调解工作座谈会，畅所欲言，交流经验，寻找调解工作的规律和方法，并就下阶段如何提高调解工作水平，增强调解工作能力，谋划布局，从而实现调解工作总结交流提高的良性发展。六月份，我院准备在全院范围内开展 “增强矛盾化解能力，提高调解水平”经验交流会，届时会有更多关于拓宽调解思路，增强调解能力的有益的思考展现出来，这将有助于法官整体调解能力的提升。三、注重调解方法为了加强调解工作，切实提高调解水平，我院不断加强法官的职业道德教育，增强法官的业务能力培训，注重调解方法、讲求调解艺术。一是要求法官树立司法为民理念，真正做到公正执法、真诚对待当事人，取得当事人的信任。二是吃透案情，找准焦点，抓住关键，把握当事人的心理，认真梳理分析纠纷的成因、诉讼的目的及涉及的法律，寻找最佳切入点和突破口，因势利导，努力化解争议。三是抓住时机，讲究方法，灵活多样地开展调解工作。在调解过程中，除了面对面调解之外，要求法官根据案件和当事人的具体情况，采取背靠背、渐缓渐进、外力借助等调解方法促成案件调解。同时，我们还将法官自行调解与合议庭集体调解相结合，法庭中的调解与实地调解相结合，因案而异，有的放矢，对症下药，做好当事人的思想工作。2011年2月，我院少年法庭受理的抚养费纠纷一案，被告陈某与丈夫因感情不和离婚，女儿由父亲抚养，陈某按月支付女儿生活费。陈某离婚后不幸患上糖尿病综合症，病退在家，沉重的医疗费已让她不堪重负，不料又被女儿告上法庭，委屈、难过之情使得她对案件极为排斥，办案法官巧用“冷却择机”法，与陈某和其女儿分别交流，从不同角度耐心倾听、理性劝导，逐渐打开她们彼此的心结，为案件庭审调解成就了时机，3月17日，少年法庭便民法庭在陈某家中开庭，庭审中被告陈某的情绪虽然仍反复不定，但法官能把握到那只是一种心理的宣泄，案件在料想当中成功调解。找准调解最佳时机，果断切入是突破该案的关键。我院审理的徐某交通事故人身损害纠纷一案，原告徐某所在单位与被告某公司系长期合作关系，2010年6月22日徐某乘坐被告单位的车在公务途中发生车祸，徐某被摔出车外，经司法签定构成4级伤残。徐某心灵和身体遭遇了巨大创伤，明确表示不愿在法庭对簿公堂。5月16日，在征得徐某同意后，此案在车站街道红西村社区开庭审理。在这种公开透明，有社区民众见证和环境中开庭，很容易拉近法官与当事人之间的距离，经过庭审调解，双方当事人就赔偿事宜达成了调解协议。四、扩大调解主体根据最高人民法院关于人民法院民事调解工作规定的规定，人民法院可以邀请有关组织或个人协助案件调解，也可委托有关组织或个人对案件进行调解。我院通过委托调解和协助调解的形式，动员社会力量对民事案件进行调解，充分利用社会资源化解矛盾纠纷。对双方当事人均在同一社区的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、一般侵权纠纷等案件，尽可能引导当事人接受人民调解组织的调解；对涉及妇女权益纠纷、土地纠纷、劳动争议或农民工工资纠纷等与当事人利益密切相关、矛盾容易激化的案件，委托妇联、土地管理部门、工会、劳动和社会保障部门的相关人员参与调解；对知识产权纠纷、建设工程施工合同纠纷、医疗纠纷、交通事故人身损害赔偿纠纷等专业性较强的案件，加强与相关行业主管部门的沟通和联系，并邀请相关领域的专家、行业人士或有特定社会经验的人员参与调解。同时，我院还充分发挥人民陪审员在诉讼调解中的独特优势。人民陪审员参与审理的原告许某与被告江苏某公司建设工程施工合同纠纷一案中，原告作为分包方在工程完工后，作为发包方的被告对工程款拖欠不付。由于双方没有签订书面的施工合同，被告矢口否认。法官的辩法析理，双方仍听不进去，反而形成对峙局面。人民陪审员从中调解，了解到原告持有的仅是一张没有公章的欠款“白条”，忐忑于证据的匮乏，而被告公司是我国一家声誉很好的国有大型企业的子公司，担忧判决结案可能带来的信誉损毁的心理。于是抛开“法言法语”，用平实的话语与当事人沟通交流，用更贴近人性的方式从情和理的角度对双方当事人进行疏导劝解，给双方一个台阶可下，最终双方达成了调解协议，被告一次性支付原告工程款9万元，化解了这场纠纷。五、强化与非诉对接2009年8月，最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见要求各级人民法院积极推动各种非诉讼纠纷解决机制的建立和完善。我院积极探索和尝试多元化纠纷解决机制，研究制定了诉前调解司法确认实施办法（讨论稿），将非诉人民调解与法院诉讼相衔接，赋予人民调解协议法律效力和强制执行力。减少了当事人诉累，节约了司法资源，为在我区全面开展人民调解司法确认工作奠定了良好的基础。2009年9月，我院成立了全省首家道路交通事故巡回法庭，院里选派业务能力强、综合素质高的法官专门从事巡回法庭调解工作，将调解工作关口前移，主动与交警部门协作，提前介入道路交通事故人身损害赔偿纠纷的调解，及时有效地化解纠纷，取得了良好的法律效果和社会效果，受到人民群众的好评。这项工作也得到了省交警部门的高度重视和支持，并将其作为亮点工作予以肯定，我院将坚持不懈地加大投入，更好地推进此项工作。截止目前，道路交通事故巡回法庭成功调解案件41件。2011年4月，我院受理的申请人甘肃省某医院与申请人姚某四人医疗损害赔偿纠纷调解协议司法确认案。法庭对申请人双方在人民调解组织主持下达成的调解协议进行了书面审查，确认调解协议合法有效，法院的确认书对申请人双方来说，就是一枚定心丸，双方没有了怕对方反悔的后顾之忧，医院方当即履行协议义务，现场给付姚某等四人赔偿款，一件原本复杂的医患纠纷通过确认程序得以快捷处理并兑现。诉讼调解由于其法定性、规范性等特征，在调解意向上有一定的限制，非诉讼调解更能在“法度之外、情理之中”解决纠纷，而司法确认机制又赋予其确定力、执行力，通