阳关镇计划生育基层群众自治实施方案.doc

阳关镇计划生育基层群众自治实施方案为加快推进我镇计划生育基层群众自治工作，建立完善“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的基层群众自治工作新机制，全面提升计划生育整体工作水平，按照我镇计划生育基层群众自治章程的要求，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以法律法规为准绳，政策为依据；以提高干部群众的法规意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为基本原则；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建设现代文明幸福家庭为动力；以加强计划生育基层基础工作，提高计划生育工作质量，稳定低生育水平为目的。实行计划生育工作重点下移到村，以村为主抓好计划生育，形成群众服管的基层群众自我教育、自我管理、自我服务的格局。二、目标任务计划生育基层群众自治是村民自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。各村委会基本做到“五有”，即有一个强有力的村级班子和村级计划生育协会组织，有确保开展计划生育工作的经费，有一个规范的计划生育群众自治章程，有一个开展计划生育优质服务的阵地，有一支育龄群众满意、责任心强的计划生育宣传队伍。2012年，我镇将全面实现计划生育基层群众自治示范创建工作，将完成营盘村、阳关村、二墩村等三个村的计划生育基层群众自治示范点创建任务，使我镇基层群众自治示范点达到全镇的90%，按照市计生协的要求扎实开展，从3月份开始到7月份完成。三、基本内容计划生育基层群众自治的基本内容包括组织建设、制度建设、生育关怀、宣传倡导、项目实施、工作机制建设等内容，按照“六好”标准，深化开展群众自治工作，计划生育协会要发挥积极作用，依靠群众力量做好协会各项工作，村委会根据自身实际，通过村民会议或村民代表会议决定计划生育重大事项，独立自主地行驶计划生育事务，自觉承担做好计划生育工作的责任；广泛发动村民充分讨论制定村民自治章程，签订诚信计生协议，促使群众履行计划生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公务涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督。四、方法步骤推行计划生育群众基层自治要做到五个结合，即计划生育村民自治与村级班子建设、计划生育宣传教育、婚育新风进万家、计划生育相结合、提高村级计划生育工作质量、完善村务公开、村级协会组织建设，全面推行计划生育优质服务相结合，具体分为以下五个阶段：1、组织网络。成立村委会计划生育群众自治领导小组，以村书记为组长，主任为副组长，村委会成员和组长为成员，确定具体工作人员；统一领导班子的认识，拟定工作计划。2、宣传动员。利用会议、板报、宣传资料等多种形式，广泛深入地宣传实行计划生育群众自治的依据、目的意义、具体做法、做到家喻户晓，人人皆知，解决村干部、群众的认识和操作问题，增大群众的参与度和支持度。3、组织实施。通过召开村两委班子会议，统一村干部对计划生育基层群众自治工作的思想认识；召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改，通过计划生育基层群众自治章程；村委会与育龄夫妇签订诚信计生协议书；村委会依照章程履行职责，实施民主管理，接受村民监督。4、总结完善。总结推行计划生育村民自治的成绩和经验，找出存在的问题，分析产生的原因，提出解决的办法，不断完善、修正。五、组织领导计划生育基层群众自治是计划生育管理机制上的重大变革，也是为适应新的形势要求，进一步转变人口与计划生育工作思路和工作方法，实现计划生育工作重心下移，建立和完善“村级管理、村民自治”的工作机制。为确保我镇计划生育基层群众自治工作顺利开展，经镇党委政府研究决定，成立了以镇党委书记孔爱同志为组长，镇长朱建国同志为副组长，镇计生办成员为成员的“阳关镇计划生育基层群众自治工作领导小组”，负责我镇计划生育基层群众自治的日常工作。六、具体要求1、计划生育基层群众自治工作要在镇计生协的指导下进行，坚持党组织的领导核心作用。2、加强领导班子队伍建设，提高认识，增强责任心，树立想干好、敢干好、能干好计划生育基层群众自治工作的信心和决心。3、有一个具有普遍约束力的计划生育基层群众自治章程和计划生育群众自治公约，明确法律法规依据、管辖和适用范围、权利和义务、行为规范、管理监督、奖惩措施等内容。4、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过计划生育基层群众自治章程；二是依章签订诚信计生协议书；三是按时开展宣传教育、技术服务活动；四是依章处理违约责任人；五是接受群众监督，落实村务公开。5、有一个良好的开展计划生育基层群众自治工作的社会氛围。开展计划生育基层群众自治，要开好“三个会”：开好村两委会议，提高村、（组）干部对计划生育村民自治工作的认识，统一思想；开好村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过计划生育基层群众自治章程、计划生育协议（合同）。并通过板报、标语等形式深入广泛的宣传计划生育基层群众自治工作情况，做到家喻户晓，人人皆知。6、有一套监督管理办法。为了保障计划生育基层群众自治工作顺利开展，需建立健全有关工作制度。一是村计划生育工作例会制度，随时掌握计划生育新情况、新问题，及时处理落实；二是干部联系制度，镇计生办干部必须定点联系到村、组及计划生育重点户；三是村民议事制度，每季度召开一次村民代表会议，对基层群众自治工作进行评议，制定下阶段工作措