社旗县县级农田水利建设规划报告

河南省社旗县农田水利建设规划报告（20102020年）前 言为贯彻落实国务院办公厅转发国家发改委等部门关于建立农田水利建设新机制的意见(国办发200550号)文件精神，引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，根据国家发展和改革委员会办公厅等5部委关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知（发改办农经20092348号）的要求，特编制社旗县县级农田水利建设规划。综合说明社旗县位于南阳盆地的东沿，东邻泌阳县，西接宛城区，南连唐河县，北靠方城县。全县总面积1203平方公里，县域气候属北亚热带边缘大陆性季风气候，全县农业生产耕地面积130.14万亩，止2009年底，全县有各类水利工程7398处，有效灌溉面积43.69万亩，占耕地面积的33.6%，农业生产基础条件较差。20102020年，全县农田水利基本建设按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，对现有小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，有条件的地方新建部分小型水源并配套灌排设施，提高灌溉水的利用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力。本次规划采用的基准年：2009年，规划水平年：近期2015年，远期2020年。按照因地制宜、实事求是、从实际出发的原则，以提高农业综合生产能力为核心，以改善农业生产条件和生态环境为目标，以兴水为重点，采取灌、排、蓄、引、喷等形式，尽量蓄住天上水，科学拦着过境水，合理开发地下水，有效用好外引水，使水资源得到最大利用，更好地服务于工农业生产和人民生活。发展目标是：经过10年努力，到2020年，新增有效灌溉面积37.71万亩；新增节水灌溉面积6万亩；新增排涝面积4.0万亩，新增灌溉供水能力200万立方米，农业生产用地稳定在126.29万亩，粮食产量稳定在吨左右。完成本次工程需新打井6082眼，配套6082眼，修复旧井3668眼；新修、恢复塘坝、堰坝852座，新修改造渠道1757公里，其中衬砌300公里，总需动土方1186万m3，砼33.76万m3，砌体39万m3，总需投资37357万元。本次规划方案实施后，年可新增效益3176.2万元，将会大大缩小我县与我省先进地区农业生产条件的差距，对农村经济的发展，农民的增收特别是粮食的增产起着不可估量的促进作用，能加快我县广大农民脱贫致富奔小康的步伐，提高农业综合生产能力，保障我县粮食安全。1. 基本概况1.1自然条件社旗县位于南阳盆地的东沿，东邻泌阳县，西接宛城区，南连唐河县，北靠方城县。地处东经1124611311，北纬32273309之间。全县辖15个乡镇，246个行政村，1207个自然村，耕地面积126.3万亩，总人口65.41万人，其中农业人口58.6万人。全县地势由东北向西南倾斜，由浅山过渡到平原。全县总面积1203平方公里，其中低山区87.6平方公里，岗丘区621.8平方公里，平原区493.6平方公里。全县土质良好，PH值在6.57.2之间，土质可分为三类：黄棕壤土，面积647平方公里，分布在东部岗丘区和沿河平原地区；砂姜黑土，面积543平方公里，分布在西部、西南部和离河较近的平原；潮土，面积13平方公里，分布在沿河两岸的平原地区。县域气候属北亚热带边缘大陆性季风气候，冬季干旱，少雨雪，夏季炎热多雨，干湿交替，四季分明，光照充足，雨热同期，适用多种作物生长。气温：历年平均气温14，历年平均无霜期226天，相对湿度71.2%。历年平均降雨量809mm，历年平均蒸发量1563mm。河流：属长江流域，唐河水系，全县大小河流13条，其中流域面积100平方公里的河流有8条（赵河、潘河、唐河、晏河、马河、饶良河、毗河、陌陂河）。1.2 社会经济状况社旗县1965年11月建县，由当时的泌阳、南阳、唐河、方城四县的边缘区组合而成，据2008年社旗县年鉴统计，社旗县国民生产总值71.5亿元，其中：第一产业增加值23.5亿元，第二产业增加值29.1亿元，第三产业增加值18.9亿元，全县地方财政收入12736万元，农村人均收入3416元。1.3 农业生产状况全县农业生产耕地面积130.14万亩，其中：小麦种植面积77.12万亩，棉花种植面积20.5万亩，油料种植面积21.5万亩，蔬菜种植面积22.11万亩，全年粮食总产量吨，棉花产量11580吨，油料产量48295吨，蔬菜产量吨，耕作制度为一年两熟或两年三熟。1.4 自然灾害情况旱涝是我县的主要自然灾害，建县以来旱灾32次，使农业严重减产有11次，受灾面积343万亩，绝收面积48万亩。涝灾35次，使农业减产有15次，其中涝灾4次，涝灾及渍灾11次，受灾面积401万亩，绝收面积60万亩，造成直接经济损失16.8亿元。我县干旱灾害特点：一是干旱发生频率呈上升趋势；二是干旱发生具有明显的连续性；三是旱灾分布时间以夏旱和夏秋连旱最多；四是旱灾分布面广，涉及到全县各个乡镇。2.农田水利现状2.1 工程现状历届县委、政府高度重视农田水利建设，始终把兴修水利作为振兴县域经济的一项战略措施，组织和带领广大干部群众，自力更生，持之以恒地大力发展水利事业，兴建了一批防洪抗旱骨干工程，配套建设了一批农田水利工程，使全县的农业生产条件得到了较大改善，取得了显著成效。止2009年底，全县有各类水利工程7398处，有效灌溉面积43.69万亩，其中大型灌区1处：鸭河口水库社旗灌区,设计引水流量17.6m3/s，设计灌溉面积28.0万亩，实际有效灌溉面积10.86万亩。引河渠4条：设计有效灌溉面积5.5万亩，实灌面积0.64万亩。小型水库9座：设计面积 4.59万亩，实灌面积0.4万亩。机电灌站33处：基本能用13处，站首和渠系损坏20处；实灌面积1.4万亩。机电井6755眼，灌溉面积26.44万亩，分布在全县15个乡镇。塘坝596座：其中渔塘340座，灌溉塘86座，拦河坝170座，灌溉面积3.97万亩；节水灌溉面积7.41万亩，其中渠道防渗面积4.62万亩，管道输水面积0.77万亩，喷灌面积2.02万亩；全县累计解决农村饮水安全16.31万人；治理水土流失面积171.8平方公里。2.2运行管理现状水利工程管理单位在很大程度上停滞在原有的思维观念中，习惯于商品生产和工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，单位职工吃“大锅饭”、喝“大锅水”、经济效益不高、职工收入差、水土资源的综合经济收益率非常低、注重社会效益的发挥而忽视了自身经济效益的壮大等。2.3存在的主要问题水利工程和小型农田水利工程建设虽然取得了显著成绩，但还存在诸多不足，需值得重视和急待解决。1、水利工程设施老化失修：我县的水利工程大多建于70年代，且建设的标准偏低，经过近30多年运行，工程普遍老化失修严重，机电设备长期带病运行，处于低能高耗状态，灌区已有20%工程丧失功能，50%工程设施遭到不同程度的破坏。进入80年代灌溉面积增长小于衰减面积，这种状况严重制约着农业生产的发展。进入90年代以后灌溉面积呈增加趋势，但效益面积衰减局面尚未得到根本好转。2、灌溉技术落后：由于我县目前大部分采用比较落后的传统地面灌溉技术，因此在灌溉水资源的利用上，水浪费现象十分严重。井灌区畦田平整差，且较长，渠道配套不完善，田面不平整，渗漏严重，再加上管理不善，水利的利用系数只有0.40左右，也就是说从水源到作物根层，有一半以上的水没有被作物吸收利用。3、水价较低，偏离价值，造成效益差和管理水平低。灌区水费价格按规定基本水费4.5元/亩，计量水费4.1分/米3，按每亩定额6080米3水计算，每亩全年只能收取15元。以小麦为例，按水分生产要素计算（最低水平）每立方米水可产生粮食0.8Kg，水利分摊效益0.4计算，因水增产粮食128Kg（小麦），价格1元/Kg，每亩增产128元，因此产出与投入不成比例，形成了剪刀差，再加上农业体制改革水利工程管理跟不上，形成水利工程管理单位不能自我发展，造成单位效益差，群众浇地难的被动局面。4、水利投入严重不足。我县水利建设资金虽然近几年不断增加，但同农业对农田水利基础设施日益增长的要求相比，差距较大。水利投入滞后于农业的快速发展。一是上级投资项目有限，并且多数项目需地方各级匹配资金，致使有些水利工程不能按要求完成任务，工程效益不能充分发挥。二是水利投入没有稳定的筹集渠道。我县属国家级扶贫开发工作重点县，县财政属吃饭财政，无力投入。三是群众收入低下，对水利工程的投入是心有余而力不足。因此，水利投入不足是制约水利事业发展的主要因素。5、乡村水利技术力量薄弱，服务体系建设相对滞后。2.4加快农田水利事业发展的必要性“水利是农业的命脉”，是国民经济和社会发展的基础产业。兴修水利是治国兴邦的百年大计，我县由于建县晚，基础条件较差，自然灾害频繁。建国以来，为了改善农业生产条件，我县兴建了一大批水利工程设施，初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水等多功能的水利体系，其中农村小型水利工程设施占有相当大的比例，这些水利设施，对保障人民生命财产安全，促进国民经济的发展，发挥了巨大的作用。但是，由于多方面原因，我县水利工程防洪、灌溉标准偏低，工程基础薄弱，工程设施少，水资源开发利用难度较大，旱涝灾害仍然是我县的主要自然灾害之一。主要表现在：现有水利工程老化失修严重，配套不完善，影响着工程效益的发挥；水资源利用水平比较低，水资源浪费问题十分突出，由于生产手段落后、工程不配套、市场经济意识淡薄、管理粗放等原因，水资源利用效率非常低，用水浪费现象十分严重；水利建设资金不足，缺口较大，农村水利工程设施偏少，全县有效灌溉面积只占总耕地面积的三分之一；随着城镇人口增加和工农业生产的发展，城镇生活和工农业用水日趋紧张，水污染日益严重。综上所述，现有工程状况与发展农业生产、改善农民生活条件方面差距很大、远远不相适应，严重制约了区域经济发展和人民生活、生产条件的改善。县委和政府清醒地认识到，水利建设与管理滞后的状况不改变，势必制约国民经济的发展。贯彻党中央和国务院关于水利是国民经济和社会基础产业的指示，必须把水利放在与能源、交通同等重要的位置，转变机制，优先发展，提高效益，尤其是小型农村水利工程，因其估算投资小、见效快、操作灵活、便于管理和有效地吸纳民间资本、盘活水利资产，更应优先加强建设，壮大水利基础产业，更好地为国民经济和社会发展服务。实践证明，没有稳固的农田水利基础设施提供保障，农业要取得这么显著的成就是不可能的。因此，必需大力加强农田水利基本建设，加大对农业的支持和保护力度，加强农业的基础地位。从目前我县农业发展需求来看，迫切需要大力加强小型农田水利工程设施建设，提高农业综合生产能力，增强农产品竞争力，增加农民收入，改善农民生活。3. 水土资源供需平衡分析3.1 水土资源总量3.1.1 水资源3.1.1.1 水资源类型我县地处北亚热带，多年平均径流深257mm，有较丰富的地表水和地下水，水质良好，适用于农田灌溉。水资源从形式上讲，可分为两大类，一是地表水，二是地下水。3.1.1.2水资源总量及可利用量1、地表水资源。地表水资源在社旗县境内主要指河流，鸭河灌区和小型水库。2、地下水资源。地下水资源可分为三种类型：（1）浅井区：地下水埋深2060米，主要分布在唐河沿岸和其它支流河岸地区；（2）中深井区：地下水埋深60130米，主要分布在西北部和东部缓岗丘地区；（3）深井区：地下水埋深130米以上，主要分布在岗丘地区（详见下表31）。表31： 全县水资源总量及可利用量汇总表 单位：万m3分区水平年来水保证率（）当地水资源量水资源可利用量地表水地下水重复计算量水资源总量地表水地下水重复计算量客水其它水资源可利用总量唐河以西多年平均1357062831985327573483560011840平水年50%11940628318223420039001320021300偏枯年75%7600628313883665044001469025740枯水年95%4050628310333778050501605028880唐河以东多年平均16200243018630272410658004589平水年50%14260243016690317200012003517偏枯年75%90402430114701053280016505503枯水年95%4280243067103700370022009600全县多年平均2977087133848354814548640016429平水年50%26200871334913451759001440024817偏枯年75%16640871325353770372001634031243枯水年95%763087131634311600875018250386003.1.1.2现状水利工程的供水能力和可供水总量预测表根据水利工程建设规划，分别预测到规划水平年保证率分别为P50%、P75%、P95%，全县及各区的可供水总量，详见表32：表32：全县及不同分区现状供水能力和可供水总量预测表 单位：万m3水平年现状年2010年2015年2020年保证率50%75%95%50%75%95%50%75%95%唐河以西地表水2656290032854362360042505050408048205860地下水2687278723081830338728982410398734882990其 它小 计5343568755936192698771487460806783088850唐河以东地表水1454156417481972158519202080170020502130地下水2972329631963096339632863127359634763257其 它小 计4426486049445068498152065207529655265387全县地表水4110446450336334518561707130578068707990地下水7659608355044926678361845537758369646247其 它小 计117691054710537112601196811354126671336313834142373.1.2 土地资源（1）土地资源总量我县的土地资源的利用类型可分为耕地、林地、牧草地、园地、水域及水利设施用地以及城乡建设、工矿、基础设施等其他用地，详见表33。表33 全县及不同分区土地资源可利用量 单位：万亩土地类型现状年2010年2015年2020年全县耕地130.14130.14127.29127.29林地6.586.587.037.85牧草地0.980.980.980.98园地0.140.140.140.14水域及水利设施用地8.088.088.579.22其他26.1926.1926.2226.25小计172.11172.11170.23171.73（2）土地资源农业利用潜力土地资源农业利用潜力详见表34。表34 全县及不同分区土地资源潜力预测表 单位：万亩土地类型现状年2010年2015年2020年全县耕地130.14130.14127.29127.29林地6.586.587.037.85牧草地0.980.980.980.98园地0.140.140.140.14水域及水利设施用地8.088.088.579.22其他26.1926.1926.2226.25小计172.11172.11170.23171.733.2 水土资源利用现状和需求预测3.2.1各行业对水土资源和利用现状社旗县现有供水工程总供水能力为8566万立方米。其中，农业生产用水6080万立方米，工业用水858万立方米，城乡居民生活用水1564万立方米，生态与环境用水64万立方米。详见表35。表35 水土资源利用现状表用水现状（万立方米）用地现状（万亩）合计生活工业农 业生态与环境合计农业用地林业用地牧业用地其他用地灌溉其他1.基本农田2.一般农田全县856615648584800128064119.85111.21.266.580.813.2.2 各行业对水资源的需求预测根据全县经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业、农业等的用水定额，依据本地农作物种植制度和灌溉制度，分别预测到规划水平年生活、工业、生态与环境、灌溉保证率P50%、P75%、P95%时的农业灌溉需水量及林、牧、渔等需水量。详见表36。表36 各水平年用水需求预测表单位：万m3水平年用水类别唐河以西唐河以东全县小计全县总计P50%P75%P95%2010年农业灌溉P50%336028406200103541043410514P75%340428766280P95%344829126360其他6357761410工业422516938生活7749461720生态与环境3947862015年农业灌溉P50%387532617136120381213212226P75%392733047230P95%397833467324其他7489151663工业4986091107生活91411172030生态与环境46561022020年农业灌溉P50%474740298776145161463014740P75%481040818890P95%487041309000其他87510701945工业5837121295生活107113092380生态与环境54661203.2.3 各行业对土地资源的需求预测根据全县经济社会发展需求，按照土地利用总体规划，分别预测到规划水平年各类用地情况，详见表37。表37 各水平年用地需求预测表 单位：万亩水平年合计农业用地林业用地牧业用地其它用地基本农田一般农田2010年1.3600.570.0200.772015年1.5600.680.0200.862020年1.5900.690.0300.873.3水土资源供需平衡分析与评价3.3.1水资源供需平衡分析按照“先生产后生活、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测的结果，进行水资源供需平衡计算。详见表38。表38 各水平年水资源供需平衡情况表 单位：万m3水平年保证率水量唐河以西唐河以东全县2010年50%需水量5230512510355供水量5687486010547余缺水量+457-26519275%需水量5274516110435供水量5593494410537余缺水量+319-21710295%需水量5318519710515供水量6192506811260余缺水量+774-1296452015年50%需水量6081595812039供水量6987498111968余缺水量+906-977-7175%需水量6133600112134供水量7148520612354余缺水量+1015-79522095%需水量6184604312227供水量7460520712667余缺水量+1276-8364402020年50%需水量7330718614516供水量8067529613363余缺水量+737-1890-115375%需水量7393723814631供水量8308552613834余缺水量+915-1712-79795%需水量7453728714740供水量8850538714237余缺水量+1397-1900-5033.3.2水土资源供需评价经计算，全县水资源和土地资源都可以满足全县农田水利建设的需要。4.规划指导思想、原则、目标任务4.1指导思想认真贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，采取 “民办公助”的方式，推进工程管理体制和运行机制的改革，对现有小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，有条件的地方新建部分小型水源并配套灌排设施，提高灌溉水的利用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供强有力的支撑和保障。4.2基本原则小型农田水利工程建设是农田基本建设的总体安排，也是指导小型农田水利工程设计和建设的重要依据，其基本原则除需执行国家制定的有关路线、方针、政策外还需遵循了以下原则：1、突出重点、明确目标的原则根据我县农村经济发展的特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定出分阶段目标、重点放在粮食生产区，在调查我县水利基础设施现状的基础上，分析研究水利发展中存在的主要问题，根据经济建设对水利的要求，解决当前水利发展中的重大问题。2、因地制宜、统筹兼顾的原则根据各乡镇实际情况，充分考虑水资源承载能力，实行总量控制，定额管理，协调各行业的用水需求，促进农业结构调整、实行改造与改革、骨干与田间、溉灌与排水相结合。农田水利工程建设做到兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。统筹考虑不同流域、区域和城乡水利发展的特点和需求；统筹考虑水资源条件和生产力布局、经济结构，合理确定农田水利工程建设的目标、速度、规模、水平。3、民主决策、量力而行的原则根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，通过前一段时间的各镇摸底调查，认真听取当地农民群众对农田水利工程建设的意见和建议，充分了解当地农民群众参与农田水利工程建设的随能力和积极性，按照“一事一议”、民主决策、群众自愿的原则，相应了制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。4.3规划范围和水平年4.3.1规划范围包括县域内大型鸭河灌区和设计流量为1立方米/秒以下的固定渠道及其配套建筑物和田间工程；塘坝（10万立方米以下）、水池（窖、柜）、塘坝、小型灌排泵站（装机1000千瓦以下）、灌溉机电井等小型水源工程、排水沟道及其配套建筑物。4.3.2基准年、水平年规划基准年：2009年。规划水平年：近期2015年，远期2020年。4.4发展目标与建设任务发展目标：经过10年努力，通过农田水利建设，切实改善农业生产条件，优化农业种植结构，确保灌溉面积稳步增长，进一步提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全，增加农民收入。同时根据农田水利工程的性质和特点，逐步建立适应社会主义市场经济要求的有效的投入机制、管理模式和运行机制，充分发挥工程效益，调动受益农户投工投劳的积极性，促进农田水利基本建设持续健康发展，满足农村经济社会不断发展的需要。社旗县成为河南省粮食稳定增长的核心区、农村经济社会全面发展的示范区。到2015年农业生产用地稳定在126.29万亩，粮食产量稳定在吨左右；到2020年农业生产用地稳定在126.29万亩，粮食产量稳定在 吨左右。建设任务：到2020年，全县粮食生产能力达到吨的总体目标，以强力推进中低产田改造为重点，以巩固提升高产田为支撑，以打造吨粮田为方向，加快除害兴利水利工程建设，大力推进农业科技创新，不断提高粮食稳定增产的支撑能力；努力提高农村劳动力综合素质，改善农业生态环境。4.4.1工程建设目标和任务工程建设的总体目标是：到2020年，新增有效灌溉面积37.71万亩；新增节水灌溉面积6万亩；新增排涝面积4.0万亩，新增灌溉供水能力200万立方米，与农艺、农机有效结合，提高工程完好率，提高水的利用率、灌排保证率，巩固和提高农业生产能力等。4.4.2工程管理改革目标和任务按照河南省水利工程管理体制改革实施意见中“水利工程管理体制改革的主要内容”执行，即从以下几个方面进行：(1) 规范管理，明确权责；(2) 水管单位定性，人员定编、定岗；(3) 规范财政支付政策；(4) 管养分离、合理分流；(5) 水管单位实行内部改革，严格资产管理；(6) 执行新的水价政策，改革水费计收机制；(7) 改革经营权；(8) 完善在建工程管理体制；(9) 环境保护与安全管理。5.工程建设规划5.1工程建设标准农田水利工程建设应达到相应的国家技术标准和河南省相关技术规范要求，包括灌溉与排水工程设计规范、节水灌溉工程技术规范、渠道防渗工程技术规范、泵站设计规范、灌溉与排水工程技术管理规程等。5.2总体布局及分区发展重点5.2.1总体布局按照因地制宜、实事求是、从实际出发的原则，以提高农业综合生产能力为核心，以改善农业生产条件和生态环境为目标，以兴水为重点，采取灌、排、蓄、引、喷等形式，尽量蓄住天上水，科学拦着过境水，合理开发地下水，有效用好外引水，使水资源得到最大利用，更好地服务于工农业生产和人民生活。5.2.2分区发展重点社旗县农田水利工程建设大致可分为三个区：一是西部鸭灌区：涉及桥头、大冯营、城郊、李店、晋庄5个乡镇，以鸭河口灌区续建配套与节水改造为主；二是中部井灌区：涉及唐河两岸平原地带，以打井配套为主；三是东部岗丘区：涉及东部岗丘区的12个乡镇，以筑塘闸坝拦截过境水为主。5.3主要建设内容1、有效灌溉面积及补灌面积：止2009年度有效灌溉面积及补灌面积43.69万亩，按照我县水资源总量，20102020年期间计划新增有效灌溉面积和补灌面积40.71万亩，到2015年累计达到68.31万亩，到2020年累计达到83.40万亩，其中： 井灌：2009年底机井数6755眼，有效灌溉面积26.44万亩，20102015年计划新增机电井3304眼，旧井改造1781眼，达到10059眼，新增有效灌溉面积16.52万亩，达到42.96万亩，其中移民新村计划新打井160眼，新增有效灌溉面积0.8万亩；20162020年计划新增机电井2178眼，旧井改造950眼，达到12237眼，新增有效灌溉面积16.52万亩，达到53.85万亩，其中移民新村计划新打井160眼，新增有效灌溉面积0.8万亩。 鸭河灌区：2009年底有效灌溉面积10.86万亩，涉及桥头、大冯营、城郊个乡镇，20102015计划新增渠灌面积4万亩，2015年累计达到14.86万亩；20162020计划新增渠灌面积1万亩，2020年累计达到15.86万亩，涉及桥头、大冯营、城郊、李店、晋庄5个乡镇。 小型灌区：引河渠灌面积：2009年底有效灌溉面积0.64万亩，20102015年计划恢复3处（朱集王茂、唐庄小王庄、下洼范庄），新增有效灌溉面积0.8万亩，2015年累计达到1.44万亩；20162020年计划恢复2处（唐庄吉洼、下洼下洼），新增有效灌溉面积0.6万亩，2020年累计达到2.04万亩。 机电灌站：2009年底13处，有效灌溉面积1.4万亩，20102015年计划新增1.2万亩，2015年达到2.6万亩；20162020年计划每年新增1.0万亩，2020年达到3.6万亩。水库灌区：2009年底有效灌溉面积0.4万亩，20102015年计划发展3处（洞沟、翟庄、湾刘），新增灌区面积0.6万亩，2015年累计达到1.0万亩；20162020年计划发展2处（百亩堰、半坡），新增灌区面积0.4万亩，2020年累计达到1.4万亩。集雨补灌工程：2009年底有效灌溉面积3.97万亩， 20102015年计划发展塘坝246座，新增灌溉面积1.5万亩，2015年累计达到5.45万亩；20162020年计划发展塘坝300座，新增灌溉面积2.2万亩，2020年累计达到7.65万亩。2、节水工程面积：2009年底节水面积7.4万亩， 20102015年计划新增节水灌溉面积3万亩，2015年累计达到10.4万亩；20162020年计划新增节水灌溉面积2万亩，2020年累计达到12.4万亩。3、除涝治浸：全县共有易涝上浸耕地面积71.76万亩，止2009年底累计完成除涝治浸面积54.32万亩，计划20102015年新增除涝治浸面积2.2万亩，达到56.52万亩；计划20162020年新增除涝治浸面积1.8万亩，达到58.32万亩4、水土保持：2009年底治理面积达到171.8平方公里， 20102015年计划在下洼、李店两乡镇新治理面积40平方公里，达到治理211.8平方公里；20162020年计划在朱集、饶良两乡镇新治理面积40平方公里，达到治理 平方公里。5、水产面积：2009年底水产面积0.9万亩，20102015年计划改造池塘0.2万亩， 20162020年计划改造池塘0.15万亩。6、小水库除险加固：2009年底实际完成对翟庄水库、洞沟水库大坝加高、坝体护坡等项整修工作，20102015年计划对湾刘、百亩堰、半坡、圭章4座小水库进行除险加固；20162020年计划对山口、蚂蚁沟、冯庄3座小水库进行除险加固，使7座水库的防洪标准达到设计要求，更好地为工农业生产服务。5.4重点工程社旗县农田水利建设重点工程是：鸭河口灌区续建配套，共需新修改造渠道388公里，其中衬砌230公里，新建维修建筑物5379座。发展有效灌溉面积6万亩；新打配机电井6208眼，旧井修复3668眼,新增有效灌溉面积27.41万亩,恢复改善有效灌溉面积11.65万亩；修建改造塘坝、堰坝852座，新增有效灌溉面积2.7万亩。5.5典型工程设计5.5.1机电井设计5.5.1.1规划的原则与依据1、规划原则：合理开发和综合利用地下水，保护环境，工程投资最省，水资源利用和调配最合理，机井控制面最大，经济效益最高，严禁超采地下水资源引起水位下降。以增加粮、棉、油等主要农产品产量，增加农业发展后劲为目标，努力形成规模效益，综合效益。2、规划依据机井技术规范SL2562000和机井技术手册（水利部农水司主编）。5.5.1.2供水量平衡计算1、供水量计算，可采用均衡法计算：W储Fh，式中给水度，取0.05，F均衡区的面积（m2），h计算时段始末地下水位埋深差值（m）。F均衡区面积：耕地面积除以土地利用系数加上最外排井影响半径250m，两边合起来500m，折算成正方形面积：F 251.2万m2。下洼乡常年观测井，22年平均水深h3.5m，则有W储Fh0.05251.23.543.96万m3。2、地下水可开采量W储kW储，式中开采系数K(取0.78)，则W开0.7843.9634.3（万m3）3、需水量计算：灌溉保证率P75%作物种植比例小麦70，棉花30，玉米70，复种指数170。灌水定额小麦120m3/亩，棉花80m3/亩，玉米80m3/亩，净综合灌水定额164m3/亩，毛灌水定额175m3/亩.故全年W需150017526.5万m34、供需平衡计算：W开W需34.326.57.8万m30，说明地下水满足要求，开发是有保证的。5.5.1.3单井控制面积的确定：F0QtT(1-2)/m 式中Q单井出水量（Q取30m3/h）；t亩每次灌溉期天数（T7d）；水的利用系数（取0.95）；2干扰抽水的水量削减系数（2取0.2）；m每亩次平均灌水定额（m40m3/亩.次）。F0301670.95（10.2）/4050（亩）5.5.1.4井距、井数确定井距的确定：依据水文地质条件，作物布局，种植比例、灌水技术、灌水定额等条件确定井距。按梅花形布井时，L027.8 F0 ，L027.8 85.4257m。井数的确定：在项目宜井区内W开W储，可用单井控制灌溉面积计算宜井区内的打井数量。NFA / F0，式中：FA项目区内井灌面积(亩)，F0单井控制面积(亩)。故N74100/505482眼，需新打井5482眼。5.5.1.5机井设计1、井深的确定根据地形条件，社旗县水文地质资料、物探资料以及附近高庄村的打井柱状图，宜井内的机井深度在6075米之间，出水量30m3/h。2、管井设计（1）井口工程（包括井台、井盖），井台采用150砼材料，正六边形，厚度40cm，高出地面20cm，埋入地下20cm，边长60cm，井盖用150砼材料预制，正六边形厚度8cm，边长25cm，盖中间开个38cm长方形空，开启时必须用一个倒“T”直径20钢做成的工具插入井盖内旋转90，用力向上提井盖才能启开。（2）井管与井孔的确定。砼井管内径40 cm，外径50 cm，符合SL/T154-95标准。井孔的直径须为800mm，保证下入井壁管和过滤器，还应满足填滤料的要求。（3）滤水器采用无砂砼井管，质量符合规范要求。（4）沉淀管长度按井深10%计算，但最低不小于3m。5.5.1.6机井配套与管理1、机井配套：选择合适的机泵是降低灌溉成本的关键，完善田间配套是保证灌溉效率，达到节水、节地、节能的重要环节。根据井深及动水位、静水位的情况不同，采取不同的配套机具，考虑节省电力线路，机井配套用柴油机或四轮拖拉机作动力，潜水电泵需要电力，应增加小型发电机作电源。根据井管垂直度，抽水试验情况，拟选用QS系列潜水泵，出水口直径75mm，最大外径184mm；动力设备选用12马力柴油机（四轮拖拉机）和发电机组。2、机井管理：为了保证机井工程的完好和效益正常发挥，保证及时适时灌溉，机井配套工程竣工后，与承包者签订合同，每年承包者负责养护维修并收取一定水费，保证机井工程的良性循环。5.5.2 拦河坝设计5.5.2.1水文计算：采用诺模图术得： L = J1/3F1/4 K=(0.2783/4/m)4/(4-n)第一步查m，计算/m，求K；第二步由S、n、k、查得，近似计算S=S-n，再查S，查图得和q，设计洪峰流量Qm=qF计算求得。计算成果列表如下：序号流域面积（km2）干流长度(km)P=75%的径流量（万米3）洪峰流量（m3/s）1125.46.9491.47建坝后，该处的水位壅高不大，不影响河道的正常泄洪。5.5.2.2坝址的选择选择在口小肚子大，沟道平缓，工程量小，蓄水容积大的地方。拦河坝筑在岔口或弯道的下方，坝址两端坡面没有较大的冲沟，避免洪水冲击坝身；尽量就地取材，降低工程造价。坝基造在坚硬的土层，坝顶可以发展交通。5.5.2. 3 断面形式：根据坝的运用性质（汛期拦水，多余以坝顶泄水，旱季浇地）。坝型采用折线型宽顶堰，上游边坡m0.3，下游边坡m1.0，坝顶宽5.0m，设计坝高1.5m。5.5.2. 4 防渗处理：采用C15砼防渗面板结合水平粘土铺盖，该方案优点防渗结构简单，便于施工，且粘土可就地取材，不需外购。防渗的有效长度LCHs式中Hs上下游最大水位差（m）；C系数（查渗流长度系数表）。5.5.2. 5 消能计算：消能形式以底流消能为主。以坝址处断面作为典型断面，进行水力计算，糙率n=0.03，比降i2.1。坝上游按照渠均匀流计算，横轴为k，纵轴为h，绘制kh关系曲线，由ko值求出h值。求共扼水深：采用图解法求得。 hc hc首先计算比值然后根据值查出的-与- q2/3 q2/3最后在用已知的数求出hc和 hc。消力池高度 hc 0.8155q2 3 q2P=-（ 1+-1） - 2 hc3 9.83消力池的长度 0.8155q2 L=2.5hc（ 1+- 1） hc3式中hc-收缩水深（m） q-单宽流量（m3/sm）5.5.3鸭灌区渠系配套设计根据农田水利建设规划大纲编制要求，社旗县鸭灌区针对骨干输水渠道（干、支渠）、田间工程（斗、农渠）和田间排水工程及灌排建筑物进行了典型工程投资估算。计算选择了鸭东五支渠做为典型工程进行了估算。鸭东五支渠全长4.5千米，辖斗渠8条，长12.8千米，农渠80条，长32千米，渠系建筑物613座，排水沟90条，长53千米，各级各类桥、涵291座，工程涉及桥头镇相庄、何营2个行政村，效益面积0.9万亩。拟对该区域支、斗、农渠进行衬砌硬化，支渠采用梯形断面（原断面），斗、农渠采用型硬渠，建筑物采用淮海平原建筑物图集做为定型图，排水沟进行清淤、疏浚，提高为十年一遇洪水不成灾的标准。工程估价为464万元，其中灌溉工程投资342.8万元，排水工程投资121.3万元。亩均投资515元。6. 工程管理6.1 工程建设管理（1）精心实施，落实责任制度项目建设管理由县水利局负责。实行项目法人或业主负责制，项目申请的农户或者水利专业合作组织和村组集体为项目法人或业主，对项目的申请、建设和建成后项目的管护承担责任。在项目实施中，要落实项目法人制、施工合同制、管理承包制、资金报账制、竣工验收制等制度，严密组织施工，加强质量监督，杜绝“豆腐渣”工程。确保工程的建设质量和标准，力求建一处，成一处，发挥效益一处。（2）强化措施，规范建设市场小型水利工程建设是个重头戏，因此要进行水利建筑市场的整顿，防止无资质水利建筑或施工队进行工程建设，加强项目管理，保证工程质量。水泥、砖、钢材等大宗建材和机电设备，原则上集中采购，杜绝弄虚作假、“三无”产品进入施工场地。6.2工程建后管理小型水利工程能否持续长久的发挥，管理是关键。要按照水利管理体制改革实施意的要求, 抓好水利工程管理体制改革, 建立新型农田水利工程建设管理体制, 实现农田水利工程的自我发展、自我积累、自我管理、良性循环。抓好以下三个环节: 一是根据不同类型的工程明确管理主体。要改变过去想管的管不了、该管的管不好的局面, 政府该管的一定要管到管住,不该管的一定要放开放活, 划分事权, 明确权责。二是根据各自的实际情况确定适宜的管理方式。一家一户的工程, 由农户自管； 联村联户的工程, 建立各类形式的合作组织, 通过用水户参与管理和组建农民用水户协会等方式，将专管与群管相结合,明确产权和义务；重要的和较大的工程, 由政府管理, 积极引入市场机制和竞争机制。三是根据社会发展的需要健全基层水利服务体系。基层水利服务体系短线、断层、萎缩是一个不容忽视的大问题。要继续加强农