加强网络团购监管的必由之路.doc

加强网络团购监管的必由之路关键字：团购 监管 必由之路随着互联网的普及，物流的发展以及支付安全性的提高，改变了中国消费者的习惯，更多的消费者选择了便利、省钱的网络消费渠道。有数据显示，截至2010年12月底，全国网民总数已超过4亿人，我国网购用户达1.61亿。而近年来，国际金融环境的日益紧张、通胀压力的进一步加大，国内房价的居高不下，老百姓的消费理念越来越理性，以低价作为核心竞争力的网络团购逐渐成为一种新兴社会消费方式。据统计，目前我国的团购网站已超过1600家，上海以现有183家团购网站的规模，仅次于北京的473家，位居全国第二位。一、网络团购的概念和盈利模式所谓网络团购，就是通过互联网渠道将有相同购买意向的消费者组织起来，向厂商进行大宗购买。它的优势在于，能改变消费者在消费行为中的弱势地位，以低于产品市场最低零售价的价格购买商品，最大程度的节省成本。 依靠网络团购获取利益有多个层面：1、规范性经营团购网站。经营性团购网站为商家展示商品提供平台，并提供网上订单交易、消费投诉解决等服务，而经营性网站则收取商家一定服务费用，典型的如齐家网；2、非规范性交易团购网站。目前，有30%至50%的网络团购消费者因各种原因未能及时进行消费。而未消费的款项，团购网站并不予以退款。一些团购网站正是靠这些“未消费、不退款”进行赢利，只要发起一次团购，就有30-50的未消费款项成为团购网站的毛利；3、其他组织或个人。在网络团购初期，一些需要购买某种商品的组织或个人，在论坛上发布某种购买意向的信息，而有同样购买意向的人会委托发布信息者做为牵头人去和商家洽谈价格，以达到最低价共同买到同一商品的目的。而做为牵头人，商家则会支付一定比例的“佣金”给牵头人，久而久之，便形成了一个专门从事组织牵头的组织和个人，专靠商家的“佣金”获取报酬。二、网络团购模式的诸多问题引发整体信用下降网络团购市场迅猛发展却难掩问题的存在。目前，网络团购行业的整体信用得分却只有63.3，属于一般偏下。（一）消费者对网络团购模式的意见颇多1、对团购网站服务不满意的理由依次为：（1）遇到质量问题，无法退货或退订；（2）遇到质量问题，退货或退订困难；（3）商家于团购网站相互推卸责任；（4）客户投诉无法得到有效及时的处理；（5）对邮件和短信群发这种推广方式不满；（6）有关团购活动说明不够详细；2、对商家服务不满意的理由依次为：（1）质量无法保证；（2）商家服务态度不好，有受歧视的感觉；（3）商家接待能力不够；（4）商家服务预约时间太长；（5）商家与团购网站互相推卸责任；（6）客户投诉无法得到有效及时的处理。（二）消费者在网络团购模式的处于弱势地位1、团购网变成“失踪网”。北京的黎女士花了元在一个名叫“鼓劲网”的网站上团购了两套影城的电影票，根据规定，网站将于第二天把兑换密码和凭证以短信的形式发到用户手机上，。然而，黎女士足足等了一天，也没有收到确认短信。第二天，黎女士登陆之前一天上的鼓劲网，但是网页都打不开了，这时候就觉得会不会上当。没有想到，付款之后的第二天，这个名叫“鼓劲网”的网站却突然消失了，网站负责人也联系不上了。2、商家变成“逃家”。今年月，某团购网站推出一款套餐以43元的价格即可购买原价333元的电玩城兑换券。当时，购买说明上写着，兑换券使用的截止日期是8月31日，而卡内所存的游戏币并未明确规定消费截止日期。由于折扣诱人，很快有1.3万余网友购买了这套商品。然而，让消费者没有想到的是，月27日，电玩俱乐部贴出告示称将停业，要求用户必须在月31日前消费完所有游戏币，之后将不予提供服务。很多刚“团”了兑换券的消费者手中都持有大量的游戏币，愤怒的他们赶到电玩俱乐部准备和商家讨一公道，却发觉该电玩城已经人去楼空。三、网络团购模式弊端分析1、网络团购网站设立门槛较低。目前，对于网络团购网站的设立基本等同于一般经营性网站的设立，有些网络团购网站连ICP号都无法提供，可见未通过通讯管理部门的审核，而网络行业协会成为网站审批部门之一，明显与中国的体制不相符合。2、第三方资金托管无强制性。目前，网络购物均可采取第三方资金托管、网上银行支付等多种方式，消费者采取任何一种形式都可以进行网络购物。而不规范团购网站或不良商户正是利用这种机会，使得卷款消失成为一种可能。3、各方监管不到位。对于有大量投诉、举报的团购网站，职能部门未及时采取有力措施，核实清查相关投诉、举报的真实性，任由此类网站发展，造成消费者积怨颇多。4、团购网站的退出靠市场的优胜劣汰，而不是行政干预。不规范的团购网站并不是在行政部门的干预下退出市场竞争，而是通过市场的洗礼、消费的人气、群众的口碑决定团购网站是否继续生存，明显缺乏监督管理机制。四、工商部门介入团购网站监管正适时按照国家“三定方案”赋予工商部门的职责，工商部门对网络赋有监管职责。2010年7月1日，网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法正式实施，明确了从事网络商品交易及有关服务行为的网站经营者和网络商品交易及服务提供者的责任和义务，使工商部门真正拥有一部专门针对网络监管的法规。（一）团购网站通过市场竞争自行“优胜劣汰”1、网络团购网站经过“百团大战”、“千团大战”的洗礼，一些小型的、不规范性的团购网站已经难以维继，关闭网站是唯一的选择。2、经过网络、舆论的不断宣传攻势及亲身体验，相当一部分网购用户对网络团购模式更趋理性、更趋谨慎，也使得团购网站在客户端的吸引力上面临“黔驴技穷”的尴尬局面。3、网络团购网站若要做大做强，不引入风险投资或者注入新的资金，网络团购网站规模无法扩大。（二）工商部门必须加强团购网站监管1、加强团购网站监管是工商部门的当然职责做为三定方案明确的监管部门，工商部门对网络商品交易及有关服务行为的监管具有不可推卸的职责。中国团购网站的发展有其一定的机缘，是其搭载了国内经济快速发展和互联网快速发展两个有力因素，但是，一味任其无轨道发展，必然影响正常的经济秩序。2、团购网站的交易商品和提供的服务给予工商部门监管有效切入点团购网站中的假冒商品、虚假宣传是工商部门重要监管职责，同时，对于团购模式初期的组织发起人拿商户的“回佣”也有商业贿赂的嫌疑，工商部门同样有监管职责，而这些监管职责，工商部门已经在传统执法领域游刃有余，现在只是从传统执法领域延伸到网络领域。3、工商部门加强团购中消费维权也是重要职责之一对于团购经营模式中产生的消费纠纷，工商部门同样有职责加强维权。特别是对于一些消费投诉、举报频频出现的团购网站，工商部门就不仅仅是来一件处理一件的问题，而是要从根子上寻找根源，对症下药，溯源正本。（三）工商部门必须多措并举规范团购网站发展 1、呼吁各方制定行业标准，提高准入门槛。 工商部门要积极呼吁有关部门尽快制定团购网站的行业规范，提高网络团购的准入门槛。比如可以对网站规模、社会信用、服务质量等方面加以一定的标准，达到标准的核准经营，达不到标准的不但不予核准经营，而且要对此类网站要加强监管。 2、呼吁强制设立第三方资金监管。 目前的团购网站一般都采取“先付款再消费”的消费方式，如果没有对这笔资金的第三方监管，不良商户很可能在收到货款后，就大幅降低服务质量，甚至突然消失不见，消费者的权益很难得到保障。强制设立第三方资金监管平台，由该平台作为消费者和团购网站的“中间人”，见证 “银货两讫”的整个过程，承担起该有的监管职能。 3、呼吁强制开通团购网站网上维权热线。 目前，一些网站虽然开通消费者投诉热线，专门处理消费纠纷，但是这些都是由网站自行建立，消费者在解决消费纠纷中依然处于弱势地位，无任何保障。要呼吁强制开通团购网站网上维权热线，有可能的话与工商121315维权热线接轨，能使团购网站的消费纠纷解决处于工商部门的监管之下。 4、呼吁建立非法团购网站退出机制。应建立信用评价体系和退出机制。对于未取得相关核准的团购网站，工商部门应联合相关部门共同研究出适用办法，对于此类非法团购网站实施屏蔽，并及时通过媒体等渠道对外公布，提醒广大消费者不要上当受骗，当然在实施前要做好相应的后