浅谈海绵城市.doc

浅谈海绵城市 The sponge City摘要：海绵城市顾名思义就是像海绵一样的城市，在当今可持续发展的背景之下，海绵城市以其对城市开发利用的较低影响，有着较为深远的影响。海绵城市在不久的将来将会成为一种趋势，在这种趋势的影响之下，掌握和了解海绵城市的工作原理有着至关重要的意义。关键词：海绵城市；雨水管理；可持续发展Abstract: Sponge City name suggests is like a sponge in the city, under the context of sustainable development today, sponges city its low impact on urban development and utilization, it has a more profound impact. Sponge the city in the near future will become a trend, under the influence of this trend, grasp and understand how sponges city has a crucial importance.Key words： sponges city; stormwater management;Sustainable development正文：在当下很多城市都出现过这样的情况，每当下大雨的时候整座城市就会变成一片“汪洋”，给人们的生活带来了诸多不利。引起这一现象的原因在于城市地下管网建设不健全，排水能力较差所引起的，海绵城市的由来正是基于这一问题而产生的。海绵城市不仅要解决城市管网系统的排水问题还要解决如何将雨水这一资源合理利用。1 海绵城市提出的背景 1）我国城市水生态危机现况 2011 年，中国城镇化率首次超过 50%，标志着我国从 一个农业大国迈入一个城市化的工业大国 1。快速城镇化引引发大规模的城市扩张，城市化的不断加深引起了一系列的生态环境问题，其中水生态危机尤为突出。 与此同时人们过度的追求经济利益，忽略生态环境，向有限的水资源中任意的排放污染物，导致我国水环境污染日益严重。快速发展近十年我国城市水污染事件多不胜数。贵州都匀矿渣水污染、三门峡水库泄出“一库污水”、四川沱江特大水污染等重大化工污水事件 触目惊心。 因此，在我国新型城镇化建设和水生态环境恶化的时代背景下，海绵城市作为人与自然和谐共存，发挥城市水生态服务功能，引导城市可持续发展的有效途径，被专业领域学者提出和推广，并成为国家和地方政府解决城市雨洪综合管理的指导方针和战略目标。2 海绵城市概念内涵剖析 1）概念发展 海绵城市 (sponge city)，顾名思义是借海绵的物理特性 来形容城市的某种功能。通过文献检索，发现国内外多有学 者运用该概念来形象比喻城市吐纳雨水的能力。 通过国外文献研究发现，海绵城市的概念最早被澳大利 亚研究学者用来隐喻城市对周边乡村人口的吸附效应。 近年来，不少学者开始将建设海绵城市作为形容城市与水文 关系的研究。Ignacio F. Bunster-Ossa 用海绵城市来形容 城市像海绵一样处理雨洪自然事件问题的弹性能力，并以三 个案例说明了从规划到设计不同尺度的具体雨洪管理设计方 法，包含雨洪滞留和过滤等景观手法的应用。台湾学者Chung-Ming Liu 等提出建设海绵生态城市以适应水文气候 灾害，而台湾环保团体也积极宣传“打造海绵台湾计划”。 今年 1 月，美国晨报（Morning Edition）也展开了建设 海绵城市的讨论。 根据相关资料，概念最早可追溯到 2003 年，北京大学 俞孔坚和李迪华教授共同出版的城市景观之路：与市长交 流 一书中最早将“海绵”的概念比喻自然湿地、河流等 对城市旱涝灾害的调蓄能力。 随着我国城市水生态问题日益凸显，越来越多的行业人 员开始在实践中探寻解决城市雨水可持续发展问题的方法。在此实践探索阶段，俞孔坚教授及其土人景观规划设计团队成果突出，从 2008 年的天津桥园到 2010 年哈尔滨群力雨洪公园，创造了许多雨洪管理实践的成功范例；其次，深圳市在 2004 年开始率先引进 LID 理念，不断探索适应该地区的应用模式，并推动创建光明新区成为全国低冲击开发雨水综 合利用示范区 。这些实践进一步推动着我国城市雨洪管理相关理论方面的深入研究和发展。 许多学者在学习借鉴国外先进理念和技术的同时，努力 探讨适应于我国城市雨洪问题的理论和方法创新，大力推动 了我国海绵城市概念的发展。在学术期刊中，市政领域以董 淑秋等为代表，于 2011 年首次在理论研究中结合首钢工 业区改造规划的实践明确提出了建构“生态海绵城市”的规 划概念。此外，还有许多相关行业人员和研究学者也提出了 海绵城市的建设思路 。如现任常德市江北水系综合治 理办公室项目协调员的刘波，在 2011 年十一届全国人大四次全会和 2013 年十二届全国人大一次会议期间，分别通过九三学社和湖南代表团罗祖亮向会议提交了共两份关于科学利用和管理城市水资源的提案和建议，均提到“建设海绵体 城市”的建议 1）；俞孔坚教授在 2012 年北京遭遇“721”特大暴雨灾害后，致信北京市委书记，提出“建立绿色海绵 解决北京雨洪灾害”的建议 2）；国际著名水文气象专家林炳章教授在 2013 年 10 月于厦门召开的极端暴雨事件和防洪减灾国际学术研讨会上建议，可借鉴美国经验，建设一座“海 绵城市”。 由此，“海绵城市”相关概念成为了近年我国行业内热门话题和前沿思想，而中央政府的进一步关注和推动则促进了该理念的正式形成。习近平总书记在 2013 年 12 月召开的中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到的，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。到 2014 年 2 月，住房和城乡建设部城市建设司在其工作要点中明确提出海绵型城市设想；同年 3 月，习近平总书记在中央财经领导小组第5 次会议上提出新时期治水思路“节水优先、空间均衡、系 统治理、两手发力”的新时期治水战略，同时再次强调“建设海绵家园、海绵城市”。2014 年 10 月，住房和城乡建设部贯彻习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，正式发布海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（下文简称指南）。同年 12 月，财政部、住房和城乡 建设部、水利部联合印发了关于开展中央财政支持海绵城 市建设试点工作的通知（财建 2014838 号），组织开展 海绵城市建设试点示范工作，受到全国各省市政府的重视和 相关领域人员的广泛关注和深入研究 20。 总体来看，在我国海绵城市概念发展的整个过程中，出现了多种概念名称叫法，主要有绿色海绵、海绵体城市、生 态海绵城市等，这些概念在改变传统雨水排放模式、提高城 市自然蓄水排水的能力、运用生态途径解决城市水环境问题 等方面展开了不同程度的探讨研究，与海绵城市有着异曲同工的紧密联系，最终在国家政策层面确定了海绵城市概念的统一和完善。 2）概念内涵我国指南中对海绵城市的概念进行明确定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾 害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、 净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用 。该简 单概念背后隐含的深层内涵 ，笔者认为可以具体分 解为：一是，海绵城市面对洪涝或者干旱时能灵活应对 和适应各种水环境危机的韧力，体现了弹性城市应对自 然灾害的思想；二是，海绵城市要求基本保持开发前后 的水文特征不变，主要通过低影响开发（LID）的开发思 想和相关技术实现；三是，海绵城市要求保护水生态环境， 将雨水作为资源合理储存起来，以解城市不时缺水之需， 体现了对水环境及雨水资源可持续的综合管理思想。 3）水生态系统保护与雨水资源利用之可持续管理的思想 传统城市缺乏水生态系统保护和雨水资源合理循环 利用的综合管理思想，一方面体现在传统雨洪管理的主 要目标和任务就是安全地排放雨水 26，市政工程的排水 模式属于简单粗暴的快排式思想，只考虑如何让雨水排 得越快、越多、越通畅，白白浪费大量的天然水资源。 另一方面体现在传统城市建设的高强度土地利用开发模 式，忽略并破坏水生态环境：具有透水功能的绿地被大 量不透水的人工硬质地面代替，减少了地下水的补给途 径；生态河道被截弯取直，加上裸露的水泥垂直驳岸， 降低了河流蓄水能力；高密度建筑群导致生态系统破碎 化，阻隔了生态绿地与河流间的水循环。显然传统城市 建设模式不符合可持续发展要求，无法适应城市发展面 临的巨大资源和环境压力。海绵城市坚持生态优先原则，城市开发建设应保护 现有水生态敏感区；合理地控制开发强度，选择低技术 生态措施，维持可持续的水生态循环功能；强调雨水的 渗透、调蓄、净化和利用的综合系统 21。通过海绵城市 建设，可以最大限度的减少对城市原有水生态环境的破 坏，并实现雨洪资源的有效利用 27，将极大程度缓解我 国城市用水短缺的问题。由此可见，区别于传统城市单一的雨洪管理思路， 海绵城市理念对待水生态系统保护和雨水资源的最优化 利用之生态综合管理思路，体现了其对待城市水生态环 境的可持续建设管理的思想。结论 综上所述，我国海绵城市的概念经过一段发展过程，较清晰完整地诠释了城市雨洪管理在雨洪防治、雨污控制、雨水资源合理利用方面的生态内涵，对水量、水质、水利用提出综合要求，体现了其概念的先进性；其次，海绵城市概念的思想内涵符合我国生态城市和低碳城市的可持续发展要求，获得中央政府的确定和推广，有利于促进我国传统城市雨洪管理模式的转变和发展，成为全国城市建设的标杆和重要方向，是我国建设新型城镇化水安全的重要保障。同时，作为新的城市建设模式，海绵城市的理论尚处于探索和发展阶段，亟待在准确解读其概念的深层内 涵基础上展开进一步思考，研究符合我国不