2016年度县林业局工作总结及2016年工作计划

1/192016年度县林业局工作总结及2016年工作计划县林业局2016年工作总结一年来，我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕建设“森林桂阳”、三年城乡绿化攻坚等工作目标，坚持一手抓造林绿化，一手抓资源保护，切实强化队伍建设和内部管理，着力提高林业服务水平，林业各项工作稳步推进，取得明显成效。一、狠抓造林绿化增资源去冬以来，我县严格按照省市造林绿化工作要求，坚持以“五边”造林为重点，狠抓城乡绿化攻坚，全县共完成荒山造林万亩，为省市下达的万亩造林任务数的158，其中“五边”荒山造林万亩，珍贵树种造林万亩，油茶造林万亩，桉树植苗180万株，油茶低改2万亩，优材更替万亩，全面完成了营造林任务。1、加强组织领导，落实工作任务。市下达造林工作任务到我县后，我局认真分解落实造林任务，并以县政府办的名义发文把造林任务落实到乡镇，及时协助乡镇把造林任务落实到村、组和山头地块。工作中，我县严格实行分片、分路段负责制，全面明确县主要领导XX县林业局班子成员及林业干部职工、技术员的工作职责，将造林工作任务具体落实到村组和山头地块，将主要交通干线两侧可2/19视范围内火烧迹地造林作为植树造林工作重点，明确造林完成时间，严格实行从清山、整地、选种、栽植、抚育管护上“一条龙”式服务。同时，县里成立了由县纪委牵头的造林督导组，按照“谁主管、谁负责”的原则，对各乡开展造林督查，对造林进度实行前三名后五名十日一通报，全力确保造林进度和年度造林任务完成。在造林黄金季节，我局开展了送苗木到工地、送技术到现场、送服务到小班、明确责任路段、明确完工时间、明确质量要求、明确责任追究的“三送、四明确”服务突击活动，组织干部职工走出机关、进村入户、下乡上山，配合、督促、指导林农开展好春季造林，严把造林质量关，确保造林成效。2、及早安排部署，广泛宣传发动。全县及时召开了“全县创建“森林桂阳”动员、三年城乡绿化攻坚暨“五冬”农业工作大会”安排部置了2016年造林绿化工作，并制定了XX县2016年城乡绿化攻坚实施方案，明确了2016年度工作目标和任务。同时，大力宣传造林绿化对改善生态环境、加强生态文明建设、推动经济发展及增加农民收入的重要意义。去冬今春，共出动宣传车在全县所有乡镇集中开展建设“森林桂阳”、城乡绿化攻坚及森林防火宣传89台次；在县电视台开辟专栏，大力宣传造林绿化对改善生态环境、加强生态文明建设、推动经济发展及增加农民收入的重要意义；在城区出入口、桂嘉路、S214线等3/19交通要道设立了16块大型宣传牌，县道、通乡公路设立了小幅宣传牌560块；发放建森宣传手册1万余份；在县城所有宾馆、招待所、社区都悬挂了宣传横幅；积极组织开展创森知识“五进”活动；乡镇及时安排人员实行包村到户，进行造林绿化政策宣传,落实年度造林计划，每个乡镇张贴宣传标语60条以上。通过资料、横幅、标语、进村入户开宣传会等形式进行宣传发动，使抓好造林绿化、创建“森林桂阳”精神家喻户晓。据统计，共印发宣传资料150000余份、悬挂横幅和张贴标语近万条，全县上下形成齐心协力参与造林绿化、创建“森林桂阳”的浓厚氛围。3、加大造林扶持，强化科学种管。在继续对全县荒山造林实行按每亩植苗200株的标准给予造林户免费供苗的同时，采用以奖代补的方法鼓励公司租地造林、大户承包造林、联户造林、专业合作社造林、家庭经营造林等多种模式，实行标准化施工，精细化管理。对重点区域公共财政支出的造林绿化工程，严格按工程招标制、工程监理制执行，推行专业队伍施工，单位联合验收，对造林工作一定三年，一管到底。在今年全县春季人工造林中，荒山造林投入达9000余万元，其中财政投入达万元，群众投工投劳自筹资金达万元。同时，根据生态环境和土壤条件，科学选择适宜生长树种，加大乡土树种种植力度。对石漠化、紫色土地区及路边岩石层裸露、渣土堆集地段等造林4/19难度较大的区域，采用大穴深挖、客土造林等方式造林。积极开展调整树种结构和林相调整示范基地建设活动，结合舂陵国家湿地公园建设和世行贷款造林项目，在仁义镇舂陵江沿河一带规划示范基地建设1200亩，选择柏木、香樟、桂花、梓树等主要珍贵树种进行针阔混交。严格要求各乡镇建立管护机制，明确责任主体，根据树木生长特性合理安排管护工序，科学组织施工。尤其是加强高速公路沿线绿化工程补植补造和抚育管护，下发了XX县高速公路绿化工程提质整改工作方案，要求对2016年高速公路沿线荒山造林和20米绿化带成活率不合格面积进行补植补造，确保不断线、不断档、应补尽补、应造尽造；对荒山造林面积全年进行两次抚育，对20米绿化带苗木进行除草、施肥、扶正、抹芽、培蔸，确保苗木长势旺盛，全年不见草；对整改明确了具体时间、方式、措施以及责任人。4、加强苗木准备，落实造林用苗。按照春夏抓种苗生产、冬春抓苗木供应、全年抓质量管理和“公开、透明、择优”的原则，对全县造林用苗实行基地集中定单合同育苗，做到统一供给优良种子、统一播种时间、统一作业设计、统一技术标准、统一质量要求，对每户育苗地块面积建立健全了相关档案，加强田间跟踪技术指导，耐心细致指导育苗户育好苗、管好苗，全力提高育苗质量，共大田育苗334亩，产合格苗1500余万株，外调苗优质苗木12005/19万株。同时，积极做好调苗供应，认真制订了调苗管理工作方案，成立了造林调苗督查组、开票组、监苗组等工作小组，全面明确技术员、开票人、监苗人、跟班员、育苗户的责任，切实堵塞苗木供应漏洞，及时了解全县造林用苗缺口，及时安排人员外调苗优质苗木，避免苗木浪废，杜绝不合格苗木上山造林，确保了全县用苗需求。造林期间，全县共调出各类苗木万株，其中马尾松万株,杉木万株,湿地松万株,柏木万株,苦楝万株,枫香万株,木荷万株,樟树万株,桉树万株，油茶万株，其它万株。5、抓住造林重点，确保造林成效。一是高速公路沿线荒山造林绿化任务如期完成。坚持高速公路沿线荒山造林绿化作为造林工作的重点，采取超常规措施，抢抓季节，县财政投资万元，完成2016年高速公路沿线第一层山脊范围内荒山亩的补植补造；厦蓉高速公路沿线第一层山脊范围内亩造林荒山扩穴施肥、每亩追加40株桉树的补栽工作；高速公路沿线荒山新造林亩；20米绿化带补栽樟树、栾树、桉树万株；两侧料场围绿234亩、围绿长4402米。二是退耕还林深入推进。抓好退耕还林分户工作，目前全县已完成分户面积万亩，占全县退耕地还林面积万亩的，已分到户43512户。经过分户后的20162016年度的退耕还林补助资金已汇总交县财政局，各乡镇正在公示，公示无异议后将于11月30日前通过“一卡通”放到退耕户手中，6/19两年度共发放资金万元。积极完成配套造林任务，在方元、仁义、和平、樟市、雷坪等乡镇营造生态林2000亩，造林成活率达到95以上。认真编制新一轮退耕还林实施方案，规划新一轮退耕还林工程20162020年总实施营造林万亩，其中坡耕地造林万亩，荒山造林万亩，封山育林万亩。三是油茶产业得到快速发展。在科学规划、因地制宜的基础上，主要采取专业油茶合作社组织联营造林，企业、大户租地造林等形式，今年我县共有油茶开发企业、公司11家。全县今年共完成油茶低改20000亩，油茶新造亩，其中公司造林5237亩，合作社造林亩，大户造林4174亩，小户零星造林亩。2016年至2016年，全县累计完成油茶新造林亩。全县油茶产量进一步提升，全县亩油茶林进入产果期面积达亩，经测定2016年可收茶籽吨，产油吨。油茶综合加工利用进一步增强，形成了湖南宏润绿色油业科技有限公司的“山河”牌茶油、佳宝油茶专业合作社的“舂陵江”牌茶油两个本地品牌产品。四是抓好世行贷款造林。世行贷款造林项目于2016年开始启动，今年重点安排在舂陵江沿河一带实施，完成项目面积11277亩，其中人工造林面积9105亩，补植亩，人工促进天然更新亩，任务完成率达100。五是抓好石漠化造林。完成石漠化人工造林亩，任务完成率达100，规划、落实2016年石漠化造林面积7071亩，并对2016、2016年度实施的石漠化造林进行了补7/19植整改和抚育管护，确保了项目的实施效果。六是继续抓好宝岭绿化。按照适地适树、常绿与落叶搭配的原则，以行道两和房屋、亭阁周边绿化为，重点治理矿渣难用地，在宝岭实施挖穴、施底肥、客土回填、栽植，共栽植胸径3CM以上苗木10万株，栽植、补植面积达1000余亩，行道密栽小苗万余平方米。七是全民义务植树工作有序推进。今春我县在县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员的带领下，全县各单位、乡镇积极参与，义务植树38万余株，尽责率达92。大力开展林木绿地认养认建义务植树活动，全县共认养认建万株苗木，其中宝山矿所有职工均参与了认养认建活动。二、优化资源利用增效益1、切实加强木竹资源管理。一是抓采伐监督管理。严格执行封山育林措施，对限伐区、开发区严格执行限额采伐、全额管理制度，实行局林调队伐前做好作业设计、各中心站伐中跟班监督、林政股伐后检查验收三家相互协作、相互监督的管理机制，严格控制采伐方式和采伐强度，杜绝超面积、超强度采伐现象。今年，省市林业主管部门共下达我县商品材人工林预留指标68357立方米，目前，共办理林木采伐许可证135份，采伐蓄积13764立方米，毛竹42941根。二是抓经营流通管理。严格执行凭证经营、木材凭证运输制度，认真做好经营许可证年检年审和木材8/19运输证管理、发放工作。一年来，共完成竹木经营许可证年检年审59个，共办理木材运输证1547份，其中出省木材运输证47份，省内木材运输证650份，县内木材运输证850份。登记出县木材运输2865立方米、竹材2000根、造纸材536吨，县内木材运输2100立方米、竹材233吨。三是加强活立木和古树名木保护管理，严格控制商业性采挖活立木、移植古树名木，禁止古树名木移植到县外。同时，加强古树名木保护，采取主动进村入户寻找、群众报料、自主申报等方式，及时对新发现的古树名木和大树进行拍照、造册登记和挂牌保护。一年来，共办理和年检野生动植物经营许可证20个，办理人工栽植银杏移植手续82株，在樟市、正和、和平、荷叶、塘市等乡镇新挂牌保护古树名木、大树600余株，拍摄古树名木生态照片400余张，广大群众对古树名木保护工作积极拥护，不断有群众多种方式主动联系要求进行调查登记、挂牌保护。2、强化林地管理。一是用好本级使用林地限额，积极争取省厅用地指标。2016年省林业厅下达我县占用征收林地限额为50公顷。为管好用好林地使用限额，我们坚持民生建设项目第一、基础设施建设项目优先、市县重点招商引资建设项目尽量保证，房地产建设项目严格控制的原则，结合项目建设轻重缓急程度和国土报批情况，妥善安排了林地使用限额。同时，为满足我市各类建设工程使用9/19林地的需要，我们积极与省林业厅汇报，努力争取省厅的支持，截止10月底我县本年度实际使用林地使用限额公顷，基本解决了我市民生及重大基础设施项目和重点招商引资项目使用林地需求和限额管理间的矛盾。截止10月31日，2016年共办理使用林地审核审批手续59宗，使用林地面积亩。其中办理永久性占用征收林地项目15个、面积亩，临时占用林地项目8个、面积亩。二是规范林地使用报批资料和程序，提高项目申报审核通过率。占用征收林地报批程序主要包括用地单位提出申请、使用林地现场查验、项目用地相关资质和上报资料审核、本级领导审核、网上录入信息、省厅审核等五大环节。按照省厅要求，我们组织林地管理人员参加了省厅举办的林地管理培训班，对各工程项目占用征收林地涉及的用地申请报告、现场查验与核实、立项批文、权属证明、征占用林地补偿协议、村民代表会议纪要、征占用林地可行性报告等各类报批材料和格式、内容统一进行了规范，所有材料必须完全达到省厅规定的要求才能呈报省厅审核，提高了项目呈报资料审核通过率，加快了项目审核速度。三是加大项目使用林地“先介入”管理，在保证林地使用需求的同时保护好森林资源。为处理好林地占用与生态保护的矛盾，在项目选址的最初阶段先行介入，开展了项目选址现场勘查工作。原则上各类工程建设尽量使用荒山荒地和其他灌木林地，严格控制10/19占用有林地特别是生态公益林地。今年，因拟占用有林地和生态公益林地，我们否定了舂陵江镇歧石采石场和和平镇下溪村的土地开发占补平衡项目。对广厦公租房工程等重点民生工程，提前请市林调队和林政科进行查验和核实，保证项目的顺利推进。由于加强了“先介入”管理，有效地保护了森林资源。四是抓好农村居民建房用地审核，进一步扩大林地管理影响。根据森林法及其实施条例以及省林业条例等法律法规的规定，在今年2016年9月2日县人民政府出台XX县人民政府规范村镇建房管理暂行时，我们切实加强了与国土局的沟通与街接，要求国土部门在办理农村居民建房过程中严格把关，凡占用林地建房的，务必审查林地审核手续是否到位。通过协调和强化管理，农村居民使用林地建房应先办理使用林地审核手续的意识逐渐得到加强。截止10月底，共办理农村居民建房项目34宗，使用用林地面积亩。3、抓野生动物管理。一方面加强宣传，结合“爱鸟周”、首个“世界野生动植物日”、“湿地宣传日”、“应急科普宣传日”、“世界环境日”、“野生动物执法宣传”、“松材线虫病防治宣传”等宣传活动，大力宣传野生动物保护法、湖南省动植物资源保护条例、鸟类疫源疫病与人类健康画册，引导群众养成爱护野生动物、拒食野生动物的良好习惯。3月以来，我局安排宣传车对全县26个乡11/19镇进行了三次循回宣传，共出动宣传车40台次，行程3000公里，张贴宣传资料15000余份，广播、电视滚动宣传50个小时，在有关传媒播报林业有害生物防治、野生动物保护、自然保护区建设等宣传7次。另一方面，严格执行野生动物凭证经营制度，及时组织开展许可证年检年审工作，加强经营行为监管，对有超允许范围经营、不依法缴纳规费等行为的责令限期整改，对整改不合格、乱收滥购、任意宰杀、无证经营的坚决予以取缔。积极开展大规模野生动物保护专项行动，3月3日“首个世界野生动物日”、4月“爱鸟周”开展了野生动物执法，6月份对酒店、市场、驯养经营户开展了清理整顿，8月11月开展了保护候鸟等野生动物“天剑”专项行动，全年共出去执法人员68人次，收缴放生野生动物38只，清查登记经营野生动物30家，取缔非法经营户2家，行政处罚8人次，刑事拘留1人。三、强化资源管护保安全1、突出抓好森林防火工作。一是落实责任，提前部署。严格实行森林防火工作行政首长负责制，及时召开会议和下发文件对森林防火工作进行了研究部署。3月31日召开了全县森林防火工作会议，县政府下发了关于切实做好清明节期间森林防火工作的紧急通知，县长庹登军亲自到会部署。要求广大党员干部职工带头并积极引导家族成员改烧纸、烧香点烛、燃放烟花爆竹为种植纪念树、敬12/19献鲜花等方式文明祭祖。要求各乡镇划定责任区，明确责任人，切实将森林防火任务全部落实到人、到山头、地块。二是创新方式，加大宣传。县防火办多次组织县森防指组织所有成员单位出动宣传车到全县各地进行集中巡回宣传，督促各个乡镇在主要干道、山林入口等森林防火重要地段设立森林防火宣传牌。清明节期间，县防火办印发清明节文明祭祖倡议书、禁火令10万余份发往各单位各部门，并督促全县所有中小学校给学生发一封致全体学生及家长的一封森林防火公开信。在今年10月份的森林防火特防期到来之前，县防火办要求各乡镇印发森林防火，人人有责致全县人民的一封信，又加印禁火令30万余份由各乡镇分发到户，逐户签收；印发大张的禁火令5000份张贴到各村组。进入10月森林防火特防期后，要求各村早晚通过打铜锣的方式进行森林防火宣传，由防火办督查各地宣传落实情况。三是健全队伍，加强培训。今年我县严格按照林地面积每亩1元的标准将森林防火工作经费纳入财政预算，并另行预算了森林防火经费70万用于物资采购，165万用于专业森林消防队伍建设，使我县率先在全市组建了县级专业森林消防队伍，为其配了压缩气体泡沫森林消防车1台，消防巡逻车3台，风力灭火机20台、油锯6台、电动喷雾器30台、水枪30支、抽水机3台等等一系列森林消防专用设备。各个乡镇都组建了半专业消13/19防队伍，从所辖村子选聘13名长住本村村民当村级护林防火员。为了保证专业森林消防队员、半专业森林消防队员和村级护林防火员的质量，县防火办在8月份对所有成员进行了全面的督查，对于选聘人员不符合要求的予以通报批评并要求整改到位。为了提高所有队员的护林防火能力，在今年8月至10月，县防火办组织人员到各乡镇对当地村级护林防火员和半专业森林消防队员进行专题培训。9月25日，我县邀请了省林业厅副厅级干部、省防火办副主任、省森林公安局姜汉辉局长来我县进行了森林防火指挥员培训，各乡镇、村组等有关人员600余人参训。四是严管火源，加大打击。今年清明节到来之前和10月份的森林防火特防期到来之前，各乡镇对公益林茅草灌木区、牛羊放牧区、森林火灾多发区、林缘集中墓葬地、林区电力线路、垃圾场、加油站等地存在的安全隐患进行了集中、全面排查，列出森林火灾隐患清单，落实整改措施，及时整改。今年10月份以来，对野外火源管理采取“两逻”、“两管”、“两控”措施，“两逻”即要求每个村每天早、晚各打锣一次，加强森林防火巡逻；“两管”即管好痴呆傻人和野外用火人员；“两控”即控制森林火灾和失火人员。进入特防期，县专业森林消防队每天分三组深入全县乡镇各村组进行防火宣传巡查，发现野外用火，立即进行扑灭，对违令野外用火者进行宣传教育，对符合拘留条件的一律14/19移交森林公安进行治安拘留。对扭送违令野外用火人员实行经济奖励，每扭送一名符合拘留条件的野外用火人员，给予现金奖励1000元。10月份以来，我县已拘留违令野外用火人员61人。对构成犯罪的，县森林公安局坚决追究刑事责任，决不姑息迁就，使我县形成“见烟就查，见火就灭，见嫌疑人就抓”的森林防火高压态势。严格的火源管理和强有力的打击力度使我县今年进入防火期的森林火灾比去年同期减少一半以上。五是强化督查，督促整改。今年春节期间、清明节期间我县两办督查室组织县森防指成员单位采取明查暗访等形式，深入各乡镇、村组，严格检查森林防火措施落实情况，发现问题及时通报并责令限期整改到位。今年8月份以来，县防火办多次派出县专业森林消防队深入各乡镇村组督查村级护林防火员的森林防火宣传、巡查情况，在第一时间将情况进行通报，要求整改到位，并及时核实整改情况。10月份县林业局组织人员分片负责，采取明查暗访的方式对各乡镇早晚打锣及其他防火措施的落实情况不定期开展督查，并要求限期整改，有效地促进了全县森林防火工作开展。同时我县严格按照XX县森林防火工作特别规定的规定，对发生森林火灾的乡镇通过组织处理程序及时追究相关责任人的责任。对积极配合破案抓获失火烧山人员的乡镇给予降级或从轻处理。15/192、加强生态公益林管理。一是深入广泛宣传。制定了“民生100工程”生态公益林保护建设项目工作方案，将各项工作细化，理清工作内容和具体操作方式，明确到具体工作人员。县政府召开由相关部门、各乡镇、林业站等多部门参加的专题会议，采取发放资料等方式广泛宣传公益林保护建设的政策法规，并将公益林相关文件、政策汇编成一个小册子，发放至村组和护林员，全县共树立公益林大型宣传牌21块，小型宣传牌3600余块。二是落实管护责任。公开、公正、公平选聘管公益林护林员，统一从全县858名护林防火员中聘任，以乡镇政府为主体与护林员签订管护协议，明确护林员的责、权、利。协议期限从当年7月1日至次年6月30日，一年一签订。我局与承担管护任务的国有太和林场、村组集体签订公益林区划与禁、限伐管护省厅格式合同1768份，全县共签订护林防火员协议858份，管护面积到位率100，全县没有发生一起乱砍乱伐和违规征占用公益林地的现象。三是加大管护资金投入。全县生态公益林补偿标准由国家的15元/亩年统一提高到20元/亩年。县财政投入省级和国家级公益林补差资金万元，实施县级公益林万亩投入县级补偿资金万元。县级财政投入10万元为护林员和专业扑火队员购买人身伤害意外险。县财政总共投入公益林管护资金万元。四是加强补助资金管理。建立健全公益林护林员监督、管16/19理考核考评机制，实行林业、财政联合年度检查验收，并将验收情况张榜公布、公示，作为下一年度兑付补偿基金的依据。加强对村、组集体财政补偿基金使用的监管和公益林资源保护工作的监管，督促村组集体专款专用。2016年上级财政下拨资金万元、县级补差万元XX县级公益林补偿基金万元，全部及时依规、依程序发放到林农手中，资金到位率100，县级补差资金到位率100。五是配合做好公益林火灾保险工作。继续由县财政安排资金，将全县万亩重点生态公益林纳入了森林火灾政策性保险，保费全部由财政承担。对今年以来发生火灾的，我局配合保险公司全部进行了鉴定，并且全部理赔完毕，同时，所有火灾迹地都及时进行了恢复和更新。3、及时防治林业有害生物。一是加强有害生物监测。认真按照有害生物特性布设踏查线路和固定样地，发挥监测网络功能，及时开展有害生物监测预报。全年监测预警有害生物9种，实际调查监测代表面积205万亩、监测覆盖率100，发布预报6次43份，下达除治通知书36份。2016年林业有害生物发生面积万亩，虫害发生面积万亩，病害发生面积万亩。二是加强人工无害化防治。为有效遏制虫灾蔓延，我局加大投入，安排126万元，及时购买白僵菌、森得保、BT、赤眼蜂、白蚁高效引诱剂、阿维菌素、波多液、多菌灵、草甘膦等生物防治药物，采取挂诱蛾灯、17/19喷药、人工剪虫枝、人工捉虫、人工清理枯死树木等方式，切实开展人工防治，共防治面积万亩、防治率，无公害防治万亩，无公害防治率。三是严格植物检疫。严格执行进出县境的林产品检疫制度，加强对进出县境的林产品检疫管理，有效地防止了人为传播有害生物。今年以来，共办理检疫证88份，产地检疫苗圃8个，产地检疫面积230余亩，产地苗木3600万株，种苗产地检疫率100。复检调运苗木800余万株，市场检疫苗木200万株、50余种，检疫处理带病苗木万株。调运检疫木材万立方米、木竹纸材万吨，复检电缆盘等木质包装材料60余件。4、加强林业行政执法。一是规范行为。按照“文明执