南京大学613政治学原理全部核心考点讲义.doc

南京大学613政治学原理（内部讲义）目 录第一部分 前言1第二部分 专业与就业解析22.1行政管理专业综合介绍22.2行政管理专业就业分析42.3南京大学行政管理专业就业情况4第三部分 南京大学行政管理专业内部信息深度解析53.1报考数据分析53.2复试信息分析53.3导师信息分析6第四部分 南京大学行政管理专业初试专业课复习资料分析74.1参考书目74.2海文专业课标准课程内部讲义海文专业课学员享有74.3考前三套模拟试题及其解析74.4典型与重点题及其解析74.5真题及其解析7第五部分 南京大学行政管理专业初试专业课考研知识点深度分析85.1真题分析85.2参考书目知识点分析85.3重点知识点汇总分析（大纲）9第六部分 南京大学行政管理专业初试专业课整体复习规划11第七部分 南京大学行政管理专业基础知识点框架梳理及其解析127.1王浦劬政治学基础（第二版）117.2 宏观政治学（第二版） 严强 等30第八部分 结束语（祝福语）33 第一部分 前言从2009年开始，国家教育部正式将硕士学位分为学术型和专业型两种类型的硕士学位，并且，在3月中旬公布的国家复试分数线中，第一次分学术型和专业型进行复试划线。这一现象深刻反映了研究生招生单位对考生专业能力的真实需求，也充分说明了专业课对每一个考研人的重大意义。从重要性角度来讲，在考研竞争中，专业课对于考生的重要性远远大于任何一门公共课，专业课在初试和最终录取时的权重：最终录取时高达72%；考研考试与录取规则发生根本变化：专业课统考趋势加强、复试更加看重专业课，毕竟老师所看重的一定是学生的专业知识储备和科研能力。从专业课本身特点考虑，专业课学习起来相比公共课要复杂得多。首先没有明确的学习范围，不容易确定复习的范围和重难点，也就说考生在学习的时候没有明确的学习范围，也不知道老师的命题范围和命题要求是什么，这对专业课学习来说，非常致命。每年很多同学都会遭遇专业课的黑洞效应，公共课只要多学一点，就能考好一点，只是程度不同而已，但专业课却经常会出现学的越多，却考的越差的怪现象。其次考研基本上都是跨档次考，因而专业课复习更难，几乎所有参加考研的学生都是以本校本专业为逻辑起点，要么选择更好的学校，要么选择更好的专业，要么选择更好的地区。因此，对考生来说，考研的专业课就一定比考生原来本科所学的专业课要难，哪怕他是考本校本专业，他的竞争对手也是来自全国各地，不再是同班同学的竞争，他的竞争环境变得更为复杂，专业课复习也变得更难。最后专业课的复习资源比公共课的复习资源稀缺，如果让考生自己搜集，不一定能收集齐全，并且还不一定能收集的准确和真实，更何况还浪费了考研复习的宝贵时间。综上所述，考研专业课重要性、复杂性及在复习过程中出现的黑洞效应均增加了考研专业课复习的难度。在该基础讲义中，从第二部分到第七部分，依次深入剖析了专业课对应的专业就业、内部信息、复习资料、必考知识点和现阶段学习内容等，其目的就是帮助考生降低考研专业课的复习难度。建议考生在使用本讲义时要多动脑，通过对题目的练习、比较、思考，并发现题目设置和解答的规律性，掌握题目对应的知识点和熟悉解题的金钥匙，从而迅速提高基础阶段知识水平和为下一阶段的强化学习做好储备与铺垫。第二部分 专业与就业解析2.1行政管理专业综合介绍1专业内涵分析行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象-行政。行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。具体来说，行政管理学研究的主体对象是行政机关，在我国即国务院和地方各级人民政府；行政管理学研究的客体对象是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务；行政管理学的根本目的在于探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。行政管理学是一门交叉科学，研究内容十分丰富。其研究的基本范畴和原理随着行政管理实践的深入而被人们揭示。因此，行政管理学的研究内容是发展变化的，不同学派，不同教科书，有不同的或大同小异的体系。但一般来说，行政管理学研究的内容大体包括：1、行政管理的一般理论。主要研究和了解：行政管理学是一门综合性、应用性的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。2、行政管理的主体。主要研究和了解：行政组织和机构，行政领导以及执行公务的工作人员。3、行政管理的过程。主要研究和了解：行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有效运作的过程。它们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。4、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果，必须依据一系列的保障手段。主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。5、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。2南京大学行政管理专业的专业结构设置南京大学政府管理学院是一所培养高层次政府管理、公共事业管理、劳动人事与社会保障管理等各类人才的新型学院，现设有政治学系、行政管理系、劳动人事与社会保障系、思想政治理论教研部和MPA教育中心等五个教学科研单位，所覆盖的政治学、公共管理学、和马克思主义理论等三个一级学科均拥有硕士学位授权，政治学、马克思主义理论等两个一级学科拥有博士学位授权，此外还有行政管理博士点，形成了从本科到博士的完整培养体系。现有教授17名（其中博士生导师14名）、副教授33名，一大批中青年学术骨干茁壮成长，师资力量雄厚，教学科研成果和社会影响力在南京大学社会科学学科中均处于前列。其中政治学理论为江苏省重点学科，社会风险与公共危机管理研究中心为江苏省哲学社会科学重点研究基地和南京大学人文社会科学研究重点研究基地，公共事务与地方治理研究中心为江苏高校哲学社会科学重点研究基地。近年来，学院主动适应社会需要，响应国家发展战略，服务地方经济建设，承担了多项国家和地方的重大课题，获得多项省部级以上奖励，为许多重大决策提供了咨询服务。目前，全院上下正以国家战略目标为导向，以学科建设为核心，立足于科研、教学与社会服务，尊重科学理性，宏观人文精神，同心同德，开拓进取，为把南京大学建设成为世界一流大学而努力奋斗。课程设置1. 必修课公共必修课：马列经典著作选读;专业基础课：公共管理研究、政治学原理、公共决策研究、公共组织理论专题研究、非政府组织专题研究、西方公共行政学名著选读。2. 选修课比较城市治理研究、决策理论与决策分析、公共组织理论专题研究、行政法专题研究、公共预算专题研究、行政伦理专题研究、国家公务员制度比较研究。3南京大学行政管理专业培养体系为适应社会与时代的形势发展需要，同时也为了和国际接轨，行政管理专业正在准备进一步壮大规模，扩大招生面，它与公共行政管理硕士(MPA)，没有相关限制、费用合理，受到广大跨专业考研同学的青睐。主要研究方向1）政府改革与治理2）比较政府3）公共人力资源与绩效管理4）非营利组织与公共事业管理2.2行政管理专业就业分析1行政管理专业就业分析现代社会呼唤专业的行政管理人才。在国际教育界，行政管理与工商管理相媲美，80 年来一直以强劲的势头蓬勃发展;我国加入WTO之后，随着我国政府体制的改革，公共管理部门的迅速增加，公共管理中的分工协作日益增强，社会对政府公共管理质量的要求越来越高，对专业的行政管理人才的需求量也越来越大。目前我国专业化的行政管理人才非常缺乏，据文都教育信息中心的统计资料，行政管理专业报考人数在2007全国研究生考试中排名第八，竞争激烈程度可想而知。2行政管理专业的杰出人才本专业主要培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。这类人才应该具备较高的政治理论素质，掌握现代行政管理学基本理论和专业知识，并具有较强的管理、经营、策划、调研、交际能力。3行政管理专业相关的工作岗位党政机关事业单位的行政协理员，办公室主任、行政主管、协调层或决策层高级助理，在工商行政管理部门、涉外经济管理部门、经济监督检查等管理部门从事政策和法规研究及实际工作，在学校、科研部门的教学或科研工作，还可以进入中外大中型企业前台秘书、行政主管、行政总兼、总经理助理等职。2.3南京大学行政管理专业就业情况专业名称就业城市就业单位工作岗位工作技能要求薪酬待遇行政管理江苏、浙江、上海、北京、广东政府、事业单位、大学、金融系统、外企公务员、银行职员、大学辅导员、管理岗位行政管理学基本理论和专业知识、较强的管理、经营、策划、调研、交际能力。8万-12万第三部分 南京大学行政管理专业内部信息深度解析从以上情况分析得知，南京大学学校行政管理专业的就业前景很好，在该学校完成研究生阶段的学习，能够帮助考生完成人生的一个重大转折。考生如何才能成功的考上南京学校行政管理专业的研究生，该校该专业每年的录取情况是怎么样的？招生人数是多少、分数线是多少？考研复习现阶段需要做什么等，后续部分会给大家详细介绍。3.1报考数据分析1、南京大学行政管理专业报录比（除了本专业外，还要涉及相关前3名热门专业）年份报名人数推免人数复试人数录取人数报录比奖学金人数（或公费比例）200936713483810.35%382008467655469.85%462007570950427.37%42注：报录比=录取人数/报名人数2、南京大学行政管理专业复试分数线和实际录取分数线专业名称年份复试分数线该专业录取分数线（录取考生中最低分）政治外语行政管理学政治学原理总计行政管理2010555590903622009555590903602008555590903592007555590903583.2复试信息分析1复试流程与形式复试流程与形式请填写是或否考试时间（上午、下午、时长）要求（及格等）分数考试科目（填写书目名称或无）专业笔试是150公共政策学复试面试提交个人材料是面试150专业课面试是自由提问是外语口语_英语_(外语名称)是外语听力_英语_(外语名称)是心理测试否体检是复试总分： 分说明：（1）提交个人材料包括身份证复印件、本科成绩单、个人简历、学生证或本科毕业证、学位证等；（2）专业课面试主要是在面试过程中老师所问的专业问题属于哪个考试科目的。2建议复试参考书目公共政策学 严强 主编，社会科学文献出版社，2008年版公共管理新论黄健荣等著，社会科学文献出版社，2005年版；3复试复习建议一、抓纲举自，宏观洞晓总体把握课程内容是学习的有效捷径和关键所在，其利处便在于知晓课程的组成体系，这样在头脑中会有一个完整的知识组合，在应试答题时就会左右逢源、前后呼应。而不是“只见树木、不见森林”的残篇断章的纷乱记忆。二、全面复习，难易并重考试的准备与复习，应全面而详细。难点、疑点、重点要深刻领会，但学习中的“盲点”也应足够地重视。所谓“盲点”就是指书中未划入重点考核要点范围内的和考生主观自认为“不会考”的知识点，一些考生往往会因疏忽大意而丢了本不该会的分，后悔不迭。其实自考的试卷所考查的知识点中，往往有一些“偏题”、“怪题”，而重点和难点的比重在分值不变的情况下，形式和面目会有些变动。一些考生“走马观花”，对题审视不清，时常被那些看来似曾相识，实则乔装改面的题所蒙蔽，考后扼腕叹息。这均是不仔细、不认真、不冷静的缘故。对行政管理学的难易区分有三个次第层次：一是记忆，即能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确再现和表达；二是领会，即能全面把握基本概念、基本原理、基本方法并知晓其区别与联系；三是应用，即能运用基本的概念、原理和方法去分析、解决有关的理论和实际问题。广大考生应在全面系统学习的基础上掌握。基本理论、基本知识和基本方法。要全面并进，重点突破，点线结合，线面联通，以取得最佳效果。三、理论与实践相结合行政管理学课程阐述的内容来源于行政管理实践，与国家的政治生活、经济生活、文化生活及其他社会生活各领域都有密切关系、自学应考者在学习中应把课程的内容同我国各层次现实政府管理活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻领会教材的内容，将知识转化为能力。同时行政管理学内容既有理论原理又有操作方法，如有管人管财管事的方法，管理信息的方法，又有行政领导方式、行政决策和行政协调等方法。自学应考者应在学习行政管理理论的同时掌握行政管理方法，提高自己分析问题和解决问题的能力。这种理论和实际联系考虑的方法，在试卷中已有体现，像论述题和案例分析题等，已明确要求考生必须结合实际、结合案例来分析回答问题，否则难得高分。同时，这也是面临知识经济的到来，应对素质教育的必然举措。考生对此应有明确认识，平时应多观注社会生活中的重大事件，多获新鲜信息，对个人素质的提高和加大考试过关率，都是不无裨益的。四、政治学原理的重点和难点有了对政治学原理有了大致了解之后，我们需要对其各章节的重点和难点加以汇集和进行指点，以利于考生复习，提高效率。3.3导师信息分析1导师信息南京大学行政管理专业总共有9个导师，其中包括3名博士生导师，6名硕士生导师。该学校该专业的导师主要研究方向是：政治学基础理论、公共政策、公共管理、政府创新、决策理论与决策分析,研究生在读期间，和陈志广导师可以从事“反垄断中的规制机会主义及对策研究”（09YJC790143），（教育部人文社会科学研究基金项目，2010.012011.12）项目的研究，孔繁斌导师可以从事奇迹后东亚公共政策选择与制度调整 南京大学青年社科基金课题项目的研究，李永刚导师可以从事教育部人文社科青年项目：基于网络平台的政治参与及控制研究项目的研究，魏姝导师可以从事教育部人文社会科学项目“城市社区治理结构与社区公共生活质量研究”项目的研究，徐国利导师可以从事宪政与民主关系析论（江苏省教育厅课题04SJD810005)项目的研究等等。以下简单罗列出在校导师的相关信息，以供同学参考：姓 名性别职称（教授、副教授）在读博士生数量在读硕士生数量招收硕士生数量（推免数量）严强男教授黄健荣男教授孔繁斌男教授李永刚男教授王强男教授魏姝女副教授陈志广男副教授徐国利男副教授笪素林男副教授张康之男教授（注：粗体的为博士生导师）第四部分 南京大学行政管理专业初试专业课复习资料分析4.1参考书目参考书目名称书目属性（教材、练习册、）出版社作者是否招生 简章指定宏观政治学（第二版）教材南京大学出版社，2008年版；严强、张凤阳、温 晋锋著，是政治学基础教材北京大学出版社，2006年版；王浦劬主编，是行政学教材高等教育出版社，2009年 版；张永桃主编，是行政管理学教材高等教育出版社，2003年版；张永桃主编，是公共管理新论教材社会科学文献出版社，2005年版；黄健荣等著，是政治学研究方法教材江苏教育出版社，2007年版。严 强、魏姝等著，是4.2海文专业课标准课程内部讲义海文专业课学员享有班次讲义名称内容基础班基础讲义目标专业就业信息、考研专业内部信息、学科知识框架图及历年真题题型分值比例、全年专业课复习规划强化班强化讲义精细罗列各个考点、命题规律、知识点对应的重点习题和真题详细解析，并明确告知其专业课科学合理的复习方法冲刺班冲刺讲义梳理命题素材、各种题型精确解题方法和技巧、通过题目及知识点标注预测各种考点4.3考前三套模拟试题及其解析在距离考研将近30天左右的时间，将给学员下发三套模拟试题。4.4典型与重点题及其解析行政管理学者门课程，初试主要以参考：宏观政治学（第二版）、政治学基础、政治学研究方法三本书为主，考察相当细致，每一个地方都有可能作为考点。（参加上面红字部分）4.5真题及其解析该专业课可以为考研学生提供近3年历年真题，并在真题精讲班中讲解历年真题的各种题型科学解法，同时也告知学员如何分析真题、找出真题的考点、命题规律，如何通过相应题目练习达到掌握相关真题对应知识点的目的。第五部分 南京大学行政管理专业初试专业课考研知识点深度分析5.1真题分析年份题型分值考察范围考察难度（了解、理解、掌握、应用）.2010概念比较50行政学、行政管理学、公共管理新论理解、掌握、简答60行政学、行政管理学、公共管理新论掌握、应用论述40行政学、行政管理学、公共管理新论掌握、应用2009概念比较50行政管理学理解、掌握、简答60行政管理学掌握、应用论述40行政管理学掌握、应用2008概念比较50行政管理学理解、掌握、简答60行政管理学掌握、应用论述40行政管理学掌握、应用2007概念比较50行政管理学理解、掌握、简答60行政管理学掌握、应用论述40行政管理学掌握、应用综合来说，行政管理专业课这几年的题型变化很大，主要有概念比较、简答、论述题型三种题型难度略有增加，侧重于对基础知识点的掌握以及对知识的灵活运用，在复习是，对于了解的知识点，复习的时候，考试的准备与复习，应全面而详细。难点、疑点、重点要深刻领会，但学习中的“盲点”也应足够地重视。所谓“盲点”就是指书中未划入重点考核要点范围内的和考生主观自认为“不会考”的知识点，一些考生往往会因疏忽大意而丢了本不该会的分，后悔不迭。其实自考的试卷所考查的知识点中，往往有一些“偏题”、“怪题”，而重点和难点的比重在分值不变的情况下，形式和面目会有些变动。一些考生“走马观花”，对题审视不清，时常被那些看来似曾相识，实则乔装改面的题所蒙蔽，考后扼腕叹息。这均是不仔细、不认真、不冷静的缘故。对行政管理学的难易区分有三个次第层次：一是记忆，即能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确再现和表达；二是领会，即能全面把握基本概念、基本原理、基本方法并知晓其区别与联系；三是应用，即能运用基本的概念、原理和方法去分析、解决有关的理论和实际问题。广大考生应在全面系统学习的基础上掌握。基本理论、基本知识和基本方法。要全面并进，重点突破，点线结合，线面联通，以取得最佳效果。5.2参考书目知识点分析初试专业课政治学原理总共包括2本书，第1本书宏观政治学（第二版）政治学基础包括7章，占总卷面的35%；第2本书政治学基础（06版）包括17章（6篇），占总卷面的35%；另外，30%是课外的知识，这将在以后的强化班中讲述。第六部分 南京大学行政管理专业初试专业课整体复习规划大家都知道，考研是一个极具竞争性、选拔性和自学性的考试，在考研学习中，时间管理的恰当与否直接关系到最后的考研成败。制定一份科学、合理、连续的全局学习计划，对专业课的学习就显得极为重要。因而，在前面详尽分析了该专业的就业、录取等关键信息之后，接下来在本部分需要重点讲解的是该专业的整体复习规划。前期良好的基础学习、中期的强化训练、后期的专项学习，再加上您考研过程中的良好心态，一定会帮助您迈进理想的研究生殿堂！基础阶段基础班20106基础讲义基础知识目标专业就业信息、考研专业内部信息、学科知识框架图及历年真题题型分值比例、全年专业课复习规划强化阶段强化班（真题精讲班）2010.8或10强化讲义形成自己的知识脉络精细罗列各个考点、命题规律、知识点对应的重点习题和真题详细解析，并明确告知其专业课科学合理的复习方法冲刺阶段冲刺班2010.12冲刺讲义强化训练答题技巧梳理命题素材、各种题型精确解题方法和技巧、通过题目及知识点标注预测各种考点第七部分 南京大学行政专业基础知识点框架梳理及其解析王浦劬政治学基础（第二版） （每章节都精选出常考题目作为精讲题目） 第一章 政治与政治分析方法第一节 政治的含义一、若干非马克思主义政治观分析具有代表性的政治观主要有：1.道德政治观分析2权力政治观分析3管理政治观分析4政治是对于社会价值进行权威性分配的决策活动。二、马克思主义政治观马克思主义政治观的基本内容是：1政治是一种特定的社会关系。2政治是经济的集中体现。3国家政权是政治的根本问题。4政治是一种有规律的社会现象。政治是对于社会价值进行权威性分配的决策活动。在当代西方政治学界，得到广泛承认和采用的政治观，是美国政治学家戴维。伊斯顿提出的：“政治就是对于社会价值进行权威性分配的决策活动。”对于政治含义的这一确定，包含三层基本意思：a)认为政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神价值；b)认为政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动；c)认为这种分配是权威性即合法强制性的分配。戴维。伊斯顿对于政治含义的这一确定指出了政治生活的内容和基本方式，同时，指明了政治与非政治活动的重要区别之一是权威性的存在，因此，有特定的合理因素。但是，这一政治定义存在的缺陷是，它没有揭示社会需要权威性价值的深层动因。同时，它把政治活动仅仅限定于分配既有社会价值，而忽视了创造更多的社会价值同样是政治生活的重要内容；把政治活动仅陷于决策，而忽视了在决策之外，政治活动还包含着斗争、统治、规制、参与等活动。其它还有一些别的政治观。这些政治观都没有能够深刻而全面地确定政治的涵义。三、政治的定义1政治的定义2政治定义的理解四、政治的社会地位1政治与经济的关系2政治与法律的关系3政治与道德的关系第二节 政治学的涵义和内容构成一、政治学的涵义二、政治学的内容构成三、政治学的学习意义1政治学对于行政管理学的意义第三节 政治学的研究方法一、马克思主义政治研究方法1马克思主义政治研究的基本哲学原则2马克思主义政治分析的基本角度3马克思主义政治研究的调查方法二、西方政治学研究方法1哲学研究方法2历史研究方法3制度研究方法4经济研究方法5社会学研究方法6心理研究方法7政治系统分析方法8政治沟通分析方法9实证调查和分析方法第二章：利益与政治第一节：利益的涵义一、利益的本质1、利益的形成过程2、利益定义的理解2、利益形式的主观性和利益内容的客观性的矛盾3、利益的目标性与手段性的矛盾4、利益的具体有限性与利益发展的无限性的矛盾第二节：利益关系一、利益关系的涵义1、利益关系的定义2、利益关系的形成原因3、利益关系的内容和基本特性 二、共同利益1、共同利益的含义 2、共同利益的特性3、政治生活中的共同利益基本类型 三、利益矛盾1、利益矛盾的含义2、横向利益矛盾3、纵向利益矛盾第三节：利益在政治生活中的地位和作用一、利益是人们结成政治关系的出发点二、利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件利益关系有两个基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以这两个方面为基础和条件，人们才形成了政治权力和政治权利。 就政治权力来说，共同利益是人们结成特定政治力量的内部基础，不同社会群体的成员为了维护共同利益，实现自己的利益，凝结成一定的社会力量和政治力量，形成了实现共同利益的基本途径，而政治权力不过是一种特殊的超过其他政治力量的政治力量。 利益矛盾是政治权力形成的外部条件，特定群体成员为了维护和实现自己的利益，首先必须处理好与 其他不同群体之间的横向利益矛盾，而政治权力则是处理这种矛盾的必要凭藉。同样，特定社会群体为了维护和实现自己的利益，必须处理和控制本群体内成员利益 与群体共同利益即纵向利益的矛盾，政治权力则是进行这种处理和控制的有力手段。 就政治权利来说，特定社会群体的共同利益是该群体成员具有同等政治权利的基础，利益的横向矛 盾，决定了特定的群体成员要以特定的政治权利，保证自己的利益得到实现。而利益的纵向矛盾，则使特定社会群体需要以政治权利方式规定其单个成员的利益与群 体共同利益之间的关系。三、利益关系规定了社会政治活动的范围、内容和职能四、利益是社会政治组织及其制度的基础五、利益是社会政治文化的重要源泉六、利益关利益矛盾是政治发展的根本动力第三章：政治权力第一节：政治权力的涵义一、政治权力的本质1、政治权力的形成分析分析政治权力形成的逻辑过程，可以了解政治权力的本质： （1）政治权力形成的基础在于利益。在社会生活中，利益的实现是利益主体自觉能动的活动过程，这种活动的基本方式之一，是调动其有效资源，并将其有机地凝聚成特定的实际力量，以此为凭借展开谋利活动，利益主体因此成为能动的利益主体。 （2）政治权力形成的重要条件在于利益关系。在利益关系的基础上，能动的利益主体会形成不同的实际力量，并且形成相互之间的力量对比关系，在这种力量对比关系中，能动的利益主体转变为社会和政治生活中的力量主体。 （3）政治权力形成的必要前提，是在力量对比关系中产生了制约其他力量的力量。在力量对比关系 中，会呈现两种状态：一是双方力量均衡，一是一方的力量超过另一方，并形成对另一方的制约关系。当后者出现时，制约其他力量的力量成为政治权力，其主体也 转变为政治权力主体。 在社会生活中，群体力量天然大于个人力量，全社会的力量天然大于其他群体力量。因此，在力量对 比关系发生时，相对于个人力量的群体力量、相对于个人和群体力量的社会力量这种公共力量天然地成为政治权力。在实际力量转变为政治权力的过程中，各种力量 对比关系的交汇点上必然是某种公共力量，因此，政治权力形式上总是公共权力。 由此可见，政治权力实际上是在特定的力量对比关系中，政治权力主体为了实现和维护自身的利益而拥有的对政治权力客体的制约能力。政治权力本质上是特定的力量制约关系，形式上是特定的公共权力。1、政治权力的形成分析二、政治权力的构成要素1、客观构成要素2、主观构成要素 三、政治权力的特性第二节：政治权力的类型和政治权力关系一、政治权力的类型1、主体性质不同的政治权力2、主体组织类型不同的政治权力3、主体层次不同的政治权力4、不同功能的政治权力 二、政治权力关系1、不同性质的社会公共权力之间的关系2、执政党权力与社会公共权力之间的关系3、根本利益一致的执政党权力与政治社团权力之间的关系4、中央权力与地方权力的关系5、立法权力、行政权力和司法权力之间的关系第三节：政治权力的作用一、政治权力作用的特点二、政治权力作用的方式1、暴力方式2、压力方式3、命令方式4、规范方式5、说服方式6、奖酬方式7、处罚方式三、政治权力的作用1对于政治关系的作用2对于政治生活的作用3对于社会生活的作用第四章：政治权利第一节：政治权利的涵义一、政治权利含义辨析1、天赋权利说2、权利自由说3、权利力量说4、权利平等说 二、马克思主义确定政治权利含义的基本原则三、政治权利的定义1、政治权利的定义2、政治权利定义的理解 对于政治权利的这一定义，可以作如下理解： （1）政治权利本质上是政治权力主体单个成员利益与全体成员的共同利益之间的关系。任何政治权利都是根据政治权利主体的单个成员的利益与全体成员共同利益的关系构成的；单个政治成员实施政治权利就是从这种关系中去争取和实现自己的利益。 （2）政治权利是政治权利与政治义务的统一。从利益的实现来看，政治权利表现为社会成员为实现自己的利益在法定范围内进行政治活动的自由，政治义务则意味着社会成员在实现自己的利益过程中对于社会和他人所承担的政治义务。 政治权利与政治义务的统一，具体表现在：两者是不可分割的；两者是互为条件的；两者在量上是同等的；两者都必须由强制性法律来保障；两者的最终指向都是利益的实现。 （3）政治权利是对于社会成员的身份性规定，这表明：政治权利的内容就是参加政治生活，人们有 资格参与这种活动，要求自己的利益得到保障；同时，政治权利仅仅是人们实现自己利益的资格，因此，人们拥有政治权利并不等于在政治生活中实现了自己的利 益，而如果人们没有政治权利，那就肯定不能在政治生活中实现自己的利益。 （4）政治权利是以建立在特定经济关系和利益基础上的政治权力为先决条件和实现力量的。四、政治权利的特性1、政治权利对于社会成员的政治活动具有规范性 在法定意义上，政治权利是政治权力以法律或法规形式对于社会成员政治资格的确认，为了使这种确认切实有效， 政治权力必须把自己的制约性转化为政治权利的约束性，并且以自己的力量作为政治权利的力量后盾，这种由政治权力的制约性转化而来的政治权利的约束性，就形 成了政治权利的规范性。 政治权利的规范作用主要在于：其一，它对于政治权利拥有者的政治活动的范围、内容和方式具有规 范作用；其二，它对于其他社会成员发生的与特定政治权利相关的政治活动范围、内容和方式具有规范作用；其三，由于政治权利已作为特定社会成员的政治资格而 成立，因而它对于政治权力的组织承担者如政府、政党与特定政治权利相关的政治活动同样具有规范作用。 四、政治权利的特性1、政治权利对于社会成员的政治活动具有规范性 2、政治权利意味着社会成员在政治活动中具有自主性3、政治权利是不断发展的 4、政治权利是社会成员实现政治利益的手段第二节：政治权利的内容和作用一、政治权利的历史发展1、原始社会的政治权利2、奴隶社会的政治权利3、封建社会的政治权利4、资本主义社会的政治权利5、社会主义社会的政治权利二、政治权利的基本内容1、资本主义国家政治权利的基本内容2、社会主义国家政治权利的基本内容三、政治权利对于社会政治生活的作用1、有利于维护和实现政治权力主体的利益2、有利于政治生活有序正常进行3、有利于发挥政治权力主体成员的政治积极性4、有利于社会政治的建设和发展第五章：国家第一节：国家的含义一、若干国家定义分析1、社会共同体国家观分析2、契约国家观分析3、构成要素国家观分析二、马克思主义国家观1、马克思主义国家定义2、马克思主义国家定义的理解三、国家职能1、国家职能的本质2、国家职能的类型第二节：国家的历史类型一、国家历史类型的含义1、国家历史类型的划分标准2、国家历史类型的更替规律二、国家的基本类型1、奴隶制国家2、封建制国家3、自由资本主义国家4、垄断资本主义国家5、社会主义国家第三节：国家的形式一、国家形式的含义及其基本内容 一、国家形式的含义及其基本内容 国家形式是统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的总和。 国家形式主要包括两方面内容： （1）国家政权组织形式，即政体，尤其是中央政权的组织形式。它主要涉及国家机关设置和权力配置的基本原则，并体现一个国家的横向权力分配关系。从权力配置和国家机关设置的角度看，政体主要体现为国家最高统治权力的行使方式和最高国家权力机关的组织形式。 （2）国家结构形式。主要是指国家的各个组成部分如何整合为一个整体，具体地表现为国家整体与 部分（包括地域的、行政的、民族的等等）之间的权力关系。国家结构决定了调整和处理国家整体与部分之间的关系和权力划分的基本原则，反映了一个国家的纵向 权力结构和权力分配关系。二、国家政体 1、国家政体的含义及其影响因素 国家政体是国家的组织形式，它是指“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”。 国家政体与国体是密不可分的。所谓国体，是指“社会各阶级在国家中的地位”，它体现着国家的阶级本质和阶级利益内容。一般来说，政体与国体的关系是形式与内容的关系，国体是政权组织形式的基本决定内容，而国体又必须通过一定的国家政权组织形式来反映和实现。 除了国体之外，具体的历史条件、经济生活方式、文化传统以及政治力量的对比等因素，也会影响到具体国家在特定发展阶段的政体选择。二、国家政体1、国家政体的含义及其影响因素2、剥削阶级国家政体3、社会主义国家政体三、国家结构形式 1、国家结构形式的含义和影响因素2、国家结构形式的类型3、我国的国家结构形式第四节：国家机构一、国家机构的含义和设置原则1、国家机构的含义和特点2、国家机构的设置原则 二、主要国家机构1、国家元首2、立法机关3、行政机关4、司法机关第六章：政党题目：政党的起源和特征从现象上讲，很早就有，周朝时有王族为“党”，作为一种地方单位。古代政治体制下普通臣民没有法律上认可的言论自由和结社自由，专制条件下“党”的两个特征：秘密性：无合法地位。宗派性：摆脱不了家族及个人的思想影响。专制制度某种程度的松动，是现代政党产生的一个基础，其特征：都有其政治纲领。有其组织机构和组织纪律。有其一定数量的党员，现代意义的政治是随着资本主义发展的，有资产阶级和无产阶级。2、政党制度和第三世界国家的政治发展第三世界国家在现代化初期进行过开党禁的斗争，于是丧失了维持社会秩序的权威，“普力夺”易造成分裂。一党制主从党关系有利于稳定发展，政治制度只是工具和手段。亨廷顿的结论：在已完成现代化国家或现代化水平高的国家，不管政党数目，政党规模强大的，有能力维持国家的基本稳定。现代化水平低的国家，一党制在大多数情况下是强大的，能维持社会稳定，多党制无一例外是弱小的，无力维持社会稳定。原因分析：历史起源革命斗争和民族斗争的产物，一般来讲，夺取政权的斗争越是激烈持久，所进行的社会动员越见深入广泛，领导斗争的政党组织越是严密，纪律越是严明，纲领越是神圣，理想承诺越是坚决，随后所建立的一党制的政治稳定性就越大。历史遗产成为今后政治力量和稳定的重要来源。运行机制建立稳定后应开始进行现代化建设，进入不同形式的市场经济，有了利益的多元化，成了多元利益集团。有时矛盾不可协调，不能完全满足每个人的愿望，无法通过非政治渠道释放，于是只有通过政治渠道：在一党制情况下，利益表达通过加入这个党，和党中央保持一致。一党在吸纳和同化新兴社会势力的途径是简洁明了的，便于实施有效的社会控制。多党制不同，每个党都是受背后的利益集团的牵制。一党制的缺点：大量吸纳新兴利益代表，党原来的纪律、团结、激情、理想受到破坏，约束。监督机制单一，党要自律但难度加大，因而易滋生腐败。中国实行的是中国共产党领导下的多党合作制，是在长期革命斗争中形成的，也是契合当今中国现实的，由于经济发展水平、国民素质和民族构成等复杂原因，中国不能实行所谓两党制、多党制，必须在保证政治稳定的前提下，坚定不移地推进政治体制改革，尤其加大廉政力度，坚决打击腐败分子。第一节：政党一、政党的含义政党的定义二、政党的特征1、政党具有鲜明的阶级性2、政党是特定阶级进行政治活动的统帅力量3、政党具有特定的政治目标和纲领4、政党具有特定的组织和纪律 5、政党与政权具有密切相关性三、政党的类型1、资产阶级政党2、无产阶级政党四、政党的作用1、凝聚和集中阶级的利益和意志2、动员和发展政治力量3、领导和影响社会政治生活第二节：政党制度一、政党制度的含义二、政党制度的类型1、资本主义国家的政党制度2、社会主义国家的政党制度第七章：政治团体第一节：政治团体的含义 1.政治团体的含义 政治团体是现代政治生活中的重要政治现象和组织现象。不少政治学家试图对其含义进行确定和概括，比如认为政治 团体是任何一群为了争取或维护某种共同的利益或目标而行动的人；认为政治团体是一群人联合起来为了追求特定利益而对于政治过程施加压力的过程；或者认为政 治团体是特定利益表达和要求的非政府的实施组织。如此等等。 关于政治团体含义的这些确定，或者是过于宽泛而没有区分政治团体与社会团体，或者是没有指明政治团体的基本特征而把政治团体混同于其他政治组织。 按照政治团体在社会政治生活中的政治目标、实际功能和活动特点，可知政治团体是在社会政治生活中广泛存在的，按照特定利益结合在一起，通过有组织地参与、影响政府的政策制定、变动和执行过程，以实现自己利益目标和要求的团体。一、政治团体的含义1.政治团体的含义2.政治团体的产生原因二、政治团体的特征1.团体利益的具体性、单一性和有限性2.政治参与的有限性和针对性3.组织的非政治权力性和社会性4.组织成员的群众性第二节：政治团体的类型一、政治团体的技术类型二、政治团体的社会类型1.资本主义社会的压力集团2.社会主义国家政治团体 第三节：人力资源管理中的素质更新一、资本主义国家政治团体的作用二、社会主义国家政治团体的作用 第八章：政治统治 第一节：政治统治的含义和特征一、政治统治的本质1、若干政治统治观分析2、马克思主义的政治统治观二、政治统治的特征1、阶级性2、强制性3、秩序性4、最高性第二节：政治统治的基础一、政治统治的政治权力基础 一、政治统治的政治权力基础 政治统治的政治权力基础是指，政治统治必须以政治权力为后盾和力量前提，以此为凭借对权力对象进行控制和支配。这一统治基础的基本含义是： （1）政治统治的政治权力基础意味着，进行政治统治的统治阶级必须在政治力量的对比中，始终掌握和控制着超过敌对阶级和其他反抗力量，并且能够有效动员和运用的物质和精神力量。 （2）政治统治的政治权力基础意味着，政治统治的权力必须以国家权力形式出现。在政治生活中， 国家权力具有代表全社会，超然于社会之上的形式。统治者只有使自己对于社会的统治和控制转变为国家权力，才能使自己的力量和意志要求转变为对全社会的合法 有效的秩序控制，使自己的力量和意志要求通过国家机器顺利有效地予以实施。 （3）政治统治的政治权力基础的核心是暴力。暴力是构成统治权力强制的核心因素，不过，暴力是 依托于生产资料的占有和这种占有有效地转化为社会生产力为前提的。在现代社会政治生活中，暴力为核心的统治权力，往往以规则性的形式和方式作用于社会政 治，因此，政治统治的政治权力基础在现代政治生活中常常体现为规则性权力基础。二、政治统治的社会职能基础三、政治统治的心理基础第三节：政治统治的类型和方式一、政治统治的类型1、马克思主义关于政治统治类型的划分2、马克斯.韦伯关于政治统治类型的划分二、政治统治的方式第九章：政治管理第一节：政治管理的本质 一、政治管理的定义1、政治管理含义辨析2、政治管理的定义二、政治管理与政治统治的关系1、政治管理与政治统治的相同之处2、政治管理与政治统治的不同之处第二节：政治管理的基本类型一、传统政治管理二、现代政治管理一、传统政治管理 作为社会管理活动，除了根据政治统治前提决定的根本性质差异之外，政治管理往往还与社会经济活动方式、主体特征、权力特性、管理功能、管理方法和总体运行机制等因素有关。根据这些因素，可以把政治管理划分为传统政治管理和现代政治管理。 传统政治管理是以传统的经济活动方式即自然经济作为经济背景的，因此，它是以自然经济方式作为社会经济活动主导方式的社会政治管理类型。 从管理主体看，国家的社会职能相对简单，政治管理机构也比较简单，一方面，政治管理的权力机构 呈现单一性，除了国家权力机构之外，在政治管理中