基于公关管理的政府.doc

基于公关管理的政府摘要: 政府形象的好坏，特别是政府美誉度和可信度的高低，直接影响着公众对政府的接受、亲近和支持的程度，对各级政府基本职能的充分发挥至关重要，是政府公关活动乃至全部行政活动的前提和基础。但在现实中，政府的公关管理还存在着许多不足，并没有发挥其应有的作用。因此，我根据已有研究提出了一些自己看法和见解，以期能够在政府公关管理中起到一些作用。关键词：政府、公共关系、管理前言：现代社会，公共关系作为一种新型的管理方法和艺术，在组织的管理过程中发挥着独特而重要的作用，世界上很多国家的政府部门和企事业单位都设有专门的公共关系管理机构。其作用在于：它通过传播手段帮助政府适应并影响公众环境，力求为政府塑造良好的公众形象，争取公众对政府工作的理解和支持。因此，政府公关工作者要善于把握时机，适时公关，以促进行政管理的效率和质量的提高。1、 政府公关管理的含义政府公关管理是指政府为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识、理解与支持，利用各种信息传播手段与公众进行双向信息沟通，达到树立良好自身形象，取得公众信任、支持与合作的目的的各类活动。政府的公关管理是政府的公众信息管理、公众舆论管理、公众关系管理和政府的公众形象管理的综合，其特质是一种管理职能；是一种传播沟通行为；是一种利益协调机制；是一种形象塑造工作。2、 政府公关管理的目标政府形象的好坏，特别是政府美誉度和可信度的高低，直接影响着公众对政府的接受、亲近和支持的程度，对各级政府基本职能的充分发挥至关重要，是政府公关活动乃至全部行政活动的前提和基础。 因此，塑造良好的政府形象是政府公关管理的唯一目标。 其具体包含：2.1要塑造真实可信的政府形象。 政府作为一个特殊的社会组织，其公关活动的客体是广大的人民群众，其展现在公众面前的形象，应该真实可信。要克服某些地方政府在输出政府形象时，弄虚作假和功利主义思想严重的现象。 2.2要塑造全面发展的政府形象。 展现在公众面前的，应该是物质文明、精神文明建和政治文明同步推进和全面发展的政府形象，而不能是一个物质文明建设目标明确、思路清晰、部署得当、措施有力，精神文明建设和政治文明建设方面存在差距的残缺不全、畸形发展的政府形象。 2.3要塑造“形神兼备”的政府形象。 “形”主要是指能够直观地体现政府价值的外在的物质层面的形象要素。它既包括良好的基础设施，如良好的市容市貌、卫生的城乡环境、便捷的交通、齐全的公共设施等，又包括发达的物质建设成就，如合理的产业结构、较快的经济增长速度、较高的发展成就、强劲的发展潜力等。 “神”是指能体现政府形象的精神层面要素，真正打动和吸引公众的内在气质。它包括：展现“廉洁政府”形象的克勤克俭，廉洁奉公；展现“法治政府”形象的遵纪守法、依法行政；展现“服务政府”形象的快速高效和全心全意为人民服务等等。 这些要素不仅使政府形象更加富有神采，而且也在一定程度上构成政府合法性的基础，是应予以高度重视并精心加以塑造的政府形象要素。 2.4要塑造“表里如一”的政府形象。 现代政府除了要“形神兼备” 以外，还必须要有健康的躯体和强劲的活力。一方面，作为政府形象“器官”形态的各部门、各机构应能良性运行，另一方面，作为政府形象“细胞”形态的干部、职员更要严格要求自己，注意自身形象的塑造，才能使政府的形象表里如一、活力四射。 3、 政府公关管理的现状在我国，党和政府历来高度重视舆论宣传工作，在各方面的工作中有着优良的传统，应对和处理了大量公共关系问题，也有许多的成功案例。但由于政府控制着大量传播媒体，传统行政命令式、服从式的行政方式又根深蒂固。政府在与公众进行沟通时，习惯性采取行政传播方式。信息在上下级之间、各部门之间、各政府机构之间的沟通，多是采取命令、指示、发布文件等形式。传播内容一旦确立，便须立即遵照执行，上传下达，立竿见影。政府运用这种手段，单向与公众进行交流。政府公关传播双向交流的方式少，渠道少。政府通过广泛地运用报纸、电台、电视台等途径进行传播，而公众的评价、反馈等却缺乏合适的渠道方式。政府在这方面的手段简单，公关能力缺乏，再加之信息搜集渠道不畅，某种意义上来说影响了社情民意的充分表达，政府部门也容易主观地“自我感觉良好”。同时，公共关系管理是改革开放以后才引入我国的，虽然发展迅速，但发展不平衡。绝大大部分地区理念落后，赶不上时代的要求。多数政府部门长期不了解、不熟悉，也不重视专门的公共关系工作，公关观念淡薄，缺乏相关意识和训练，也缺乏专门的人才。许多政府工作人员心目中没有形象意识，一些领导干部更多考虑其权威性和政策性，习惯于高高在上，发号施令。以上方面的问题在一定程度上影响了政府与公众之间的关系，也随着经济社会发展和政府职能转变而日益凸显出来。4、 改善政府公关管理的对策针对上述问题，我国政府公关管理事业的进一步完善和发展应着重做好以下工作：4.1 了解现实情况，端正工作态度。“态度决定一切”，在政府的公关管理中当事部门的态度十分重要。政府部门在进行公关管理时最需要端正工作态度，要“下马观花”、脚踏实地地去了解实际情况，要感同身受地去换位思考，要对广大受众富有深刻的同情心，饱含真诚的慈爱心，抱有为民请命的决心，绝不能麻木不仁、冷漠无情、例行公事般对待。在处置突发事件时，当事部门的真诚态度往往是争取公众理解和信任的第一要素。对于发生重大人员伤亡的事故，不论是由于天灾，还是出于人祸，当事部门都应该多从受害者角度考虑问题，第一时间真诚道歉，真情关爱事故伤亡者及其家属，真心检讨自己工作的失误，不隐瞒事情真相、不回避人为原因、不推诿自身责任，以赢得公众信任，而公众信任是营造良好公共关系的要义。4.2推行政务公开，实行协商对话。 政府作为社会组织，它拥有制定政策、颁布法令、强制执行等特殊权力。为了克服政府的官僚主义、主观主义、命令主义和腐败现象，既需要政府自身的不断完善，又需要广大人民群众的监督。推行政务公开，实行协商对话，是增加政府工作的透明度，切实加强民主管理、民主监督、民主参与的迫切要求。 通过政务公开，协商对话，可以提高政府机构的工作效率，可以使政府机构吸收和集中广大民众的智慧与力量，做出符合实际的科学决策，避免和减少决策的失误，人民可以更多地了解政府工作的各种情况，理解政府决策的科学性、合理性和必然性。有利于提高广大人民群众参政、议政的意识和水平，明确自己的社会责任和义务，充分调动广大人民群众工作的积极性和创造性，发挥人民群众的监督作用，从而赢得广大人民群众对政府的认同、配合、服从和支持。 4.3传播政府信息，倾听公众呼声。 首先是及时向社会大众传播政府机构的有关信息。要通过多种方式和途径，如报纸、电台、电视台、互联网、新闻发布会和记者招待会、发布文件、张贴告示等，把政府重要的活动情况及本区发生的重大事件向人民群众及社会各界作传播。 其次是开辟政民之间的多种联系渠道，认真倾听公众呼声，虚心听取其意见和建议，借以了解公众对政府的印象，并以之作为施政参考。如建立“市长信箱”、“专线电话”、“首长接待日”等联系形式，以尽可能多地加强与公众联系。 第三是发挥新闻媒介的作用，一方面扩大对政府的宣传，另一方面加强“舆论监督”。4.4加强危机处理和应对突发事件的能力。政府公关危机是指突然发生的，造成严重经济损失或严重损害政府形象的事件。危机处理的对策包括事前建立预警系统、完善管理、模拟准备，事中成立专门机构、制止事态扩散、调查情况、安抚受害方、统一新闻口径，事后公布处理全过程、及时改进、利用媒介消除影响等。危机处理是公共关系一个重要实务，从处理危机的效果上可以看出政府公共关系的水平，也是执政能力的直观评价标准之一。重大突发事件的社会关注度高，应对失当极可能导致公共关系危机。过去那种把宣传舆论工作视为只是宣传部门的事，舆论风波来临时只知道依赖宣传部门“封堵救火”，自己则临阵失语的观念和做法只会错失舆论引导的最佳主体和最佳时机，导致自身形象的损害和公信力的下降。各级政府部门都必须高度重视公共关系工作，强化公共关系意识，把公共关系管理作为自己的一项基本职能，不断提高和构建良好的公共关系能力。在处置重大突发事件时把舆情分析、新闻发布，特别是管理公共关系都纳入总体工作方案，认真研究制定公共关系应对预案，选派高素质干部从事公关工作，加强公关培训和演练，切实提高公关能力，全力维护政府公信力。4.5加强民意调查，注重论题管理。要在干部多深入基层调研的同时，尽快建立和完善政府网站等快捷、方便的互动交流平台，适时组织主题鲜明的大规模的民意调查活动。特别是在每项事关民生的重大政策和措施出台之前，要及时了解公众的基本态度和意见，实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。例如举行类似于“假如我是市长”征文、“房改方案千家谈”、“菜篮子工程千家谈”系列活动等都属于论题管理。政府要围绕改革与发展面临着众多遗留问题和不断涌现的新问题，要围绕政府官员头痛的难点问题、公众关心的热点问题，运用大众传媒，动员成千上万的人们各抒己见、献计献策，这样既能够集思广益，找到解决问题的有效途径，又能让公众参政议政，提高凝聚力和向心力。4.6加强廉政建设，贯彻执政为民思想。 勤政廉政是政府形象的一个重要方面，加强廉政建设、克服官僚主义作风、清除腐败现象和纠正不正之风是完善政府形象迫切要求。 首先要发挥社会监督的作用，加大反腐倡廉的力度，使廉政建设经常化、规范化、制度化。 其次要贯彻执政为民的思想，树立一切为了人民的意识。不断提高政府工作人员的素质，特别领导干部素质，提高政府的管理效益，发展社会福利事业，开展社会公益活动，踏踏实实为民众解决实际问题，讲信誉、办实事，办好事，谋实利。4.7加大对政府干部的公关管理知识普及教育工作。对党政干部进行专门的公关管理知识普及，使其了解公共关系管理的基本原理、基本原则与基本知识，提高其应对能力，少犯和不犯一些低级的、显而易见的错误。4.8注重细节。在很多情况下，细节决定成败。政府在进行公关管理时，尤其是突发事件的应急处置时一定要注重细节的处理。忽视细节往往会对舆情走向造成负面影响，多一些对细节的关注和考量，精心地处理好细节问题，常常带来意想不到、事半功倍的效果。4.9注重时效性 传播力决定影响力，话语权决定主动权，透明度决定公信度。速报事实、再报跟进、慎报原因，是信息发布和新闻报道应当遵循的基本原则。在当今信息社会，信息发布越及时传播效果越好