合成村“民主法治示范村”创建方案.doc

合成村关于开展“民主法治示范村”创建活动方案为认真贯彻落实党的十七大提出的关于“扩大基层民主，加强社会主义法制建设”的战略部署，根据上级文件精神和要求，结合我村工作实际，现就我村创建“民主法制示范村”工作制定以下活动实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以做好农村工作的大局出发，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村普法依法治理，完善村民自治，增强农村基层干部的法制观念和依法办事的能力。 二、总体目标 （一）农村基层民主更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农村基层自治组织发挥作用，农村参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。 （二）农村基层法制更加完备，农民的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高。村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。 三、基本标准 （一）村民自治组织健全，村民委员会及其下属委员会、村民小组能有效发挥作用； （二）民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意； （三）民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，农村税费改革的地方“一事一议”制度能较好地发挥作用； （四）民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序； （五）民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件； （六）法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高； （七）农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益； （八）治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除； （九）农村经济发展，社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。 围绕上述九条标准切实抓好“民主法治示范村”的硬件和软件建设，努力做到六有： 1、有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主要领导负责； 2、有一个法制课室（可与村民会议或村民代表会议集会场所同设）； 3、有一个法制图书阅览室（或在农村文化图书阅览室设法制图书专柜）； 4、有一个法制宣传栏； 5、有一个村务公开栏； 6、有一支法制宣传骨干队伍。 四、组织领导 “民主法治示范村”创建活动在村两委班子的统一领导下有步骤、有秩序地进行。村成立创建民主法治示范村领导小组，领导小组由支书任组长，村主任任副组长。领导小组负责指导、协调全村基层“民主法治示范村”的创建活动。领导小组下设办公室，由支书兼任办公室主任。五、工作步骤 至2011年底，全村创建“民主法治示范村”实现达标率100%。具体分三个步骤走：调查摸底；宣传发动；全面铺开。 六、工作要求 （一）深入学习宣传党的十七大“关于完善社会主义民主法制、建设社会主义政治文明”的重要论述及农村基层民主法制建设讲话内容。 （二）认真实施村民委员会组织法，进一步健全村民自治组织。建立健全村民委员会、村民小组等村民自治组织和村民会议，村民代表会议制度。 （三）完善村民选举程序，进一步健全村级民主制度。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知（中办发200214号）等法律法规的规定，真正做到民主选举。（四）完善民主议事程序，进一步健全村级民主决策制度。规范村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主权利。（五）完善村民自治章程，进一步健全村级民主管理制度。制订符合党的方针、政策和国家法律法规的村民自治章程等公共事务管理制度，把村级各项事务逐步纳入制度化、规范化管理的轨道。 （六）完善村务公开、健全民主监督制度。继续贯切落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知（中办发19989号）文件精神，积极推进政务公开、财务公开制度，推行民主评议干部制度。（七）进一步加大农村法制宣传教育的力度，不断增强农村干部群众的法律意识和法制观念。按照我村“六五”普法规划的要求，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作和农村改革、稳定、发展的大局广泛宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规。重点宣传宪法、农业法、土