在全市农业和农村工作座谈会上的讲话

在全市农业和农村工作座谈会上的讲话同志们：在全国人大、政协两会刚刚闭幕之际，市委、市政府召开全市农业和农村工作座谈会，意义十分重大。农业和农村工作的好坏事关国民经济基础的稳固，事关国家政治大局的稳定，事关全面建设小康社会目标的顺利实现。我们一定要把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，抓紧抓实，抓出成效，确保年初各项目标任务的完成。刚才市农业局，市供销社、市农村信用联社分别就当前春耕备耕、农资供应、农业资金等情况进行了通报，王秘书长宣读了20XX年农业和农村主要项目推进责任表，各县区也进行了表态发言，讲得很好。等下，蔡常委还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：一、务必以“项目推进、责任到人”的运作方式，切实抓好责任表各项工作的落实到位。为把洪发6号文件和全市农村工作会议精神落到实处，市委、市政府两办下发了关于印发的通知，这是今年农业和农村主要工作的细化和量化，目的是要通过工程的方法抓重点突破，通过项目的方式抓工作推进。各县区和市直有关单位务必要按照“通知”的要求，严格实行“项目推进，责任到人”运作方式，围绕项目实施“五个一”，即实施一个工作项目，明确一个负责领导，落实一个工作班子，提出一个目标任务，制定一套实施办法。严格实行层级负责制，真正按照工作项目化、项目责任化、责任奖惩化的要求，一个项目一个项目去抓，一抓到底，抓出成效。市里年底将进行考核，对表现突出的予以奖励，对没有完成任务的给予通报。“责任表”项目共分九大类，文件中都作了具体要求。为便于把握，在这里，我再作些简单强调：第一类结构调整，要突出“调优”二字，重点抓好一村一品工程；第二类农业产业化经营，要突出理念二字，倡导用工业的理念经营农业，用农业产业化推进农村工业化，重点抓好园区、基地、龙头企业三个着力点，充分发挥园区的集聚效应、基地的规模效应和龙头的带动效应，全面提升农业产业化的档次和水平；第三类“双带”致富工程，要突出扶持二字，重点抓好实用技术培训、信贷资金倾斜，促进“双带”致富；第四类扶贫开发工程，要突出造血二字，重点抓好扶贫资金、技术培训、对口帮扶、社会帮扶，促进摆脱贫困；第五类服务体系，突出健全二字，重点抓好财政支农、科技兴农、流通活农、监测安农。目前尤其是要抓好无公害农产品基地、无公害农产品市场的建设和监管，推进肉菜放心工程。年初，农业部已委托农业部食品质量监督检验测试中心对我市蔬菜农药残留进行全年1、4、7、9、11月5次定点监测。前不久，进行了第一次抽检，本次共监测3个蔬菜生产基地、1个蔬菜批发市场、3个农贸市场和2个超市生产和销售的蔬菜样品82个，农药残留超标率为%,低于全国平均水平,批发市场、农贸市场和超市蔬菜超标率分别为%、%、%。生产基地情况较好，此次未检出超标蔬菜。造成这次蔬菜农药残留超标的主要原因是使用禁用农药。对此，我们既要看到成绩，更要看到不足，继续巩固对蔬菜生产基地的建设和管理，同时，加强对市场销售蔬菜的监检力度，严格管理农药的生产、销售和使用，确保下次抽检农药残留超标率明显降低。与此同时，今年要发展3万亩无公害蔬菜基地，兴建“南昌市农产品质量安全检验检测中心”大楼工程，在城区新增8个无公害蔬菜检测点，全力建立无公害蔬菜专销市场、专销区，扎实推进农产品从“农田到餐桌”的安全监管，确保到20XX年全市肉菜放心；第六类农业招商引资，要突出服务二字，重点策划一批项目，搞好20XX年中国南昌农业产业化项目推介会，抓好重大项目落户南昌；第七类农村金融，要突出创新二字，重点抓好个私民营经济信贷担保基金，完善和推动小额农贷制度；第八类统筹城乡经济社会发展，突出城镇化三字，重点抓好小城镇建设和小康示范村；第九类党在农村的基本政策，要突出“落实”二字，重点抓好农村土地承包政策、巩固农村税费改革成果，加强计划生育管理。二、务必以周密安排，开拓创新的工作部署，切实抓好当前春耕备耕工作到位。据气象部门预测，3月下旬前期，有一次较强冷空气影响我市，有春分寒发生；下旬后期至4月上旬前期，有一段回暖天气，早稻播种期属一般年景。3月19日，省委常委、市委常务副书记余欣荣同志专门批示：春耕备耕工作要注意引导，有关信息，市、县宣传、新闻、农技部门要及时发布、指导，为争夺农业丰收打下基础。对此，我们务必引起高度重视，要站在春耕备耕事关全年农业生产，直接关系农业增效、农民增收、农村稳定的高度，迅速掀起春耕备耕工作高潮。措施上，一是抓结构调整，促春耕生产。要把结构调整贯彻到当前的春耕备耕中，坚决把优质品种调上去，加速淘汰劣质品种，确保全市早稻优质率达到90%以上。二是抓部门配合，促物资到位。农业、供销部门要确保种子、化肥、农药、农膜等春耕物资以及农用机械供应充足；农行、信用社要在政策允许范围内创新金融手段，为农资经营部门和农业提供资金保障；农业、工商、物价、技术监督部门要加大农资市场管理力度，坚决取缔无证经营农资、打击销售假、冒、伪、劣农资等行为。三是抓示范引导，促科技入户。各级和各有关部门要大力加强示范引导，制定切实可行的示范基地项目方案，实行目标管理，责任到人，定期检查。每个生产关键环节都要及时组织科技人员进村入户，实地传授农业技术。四是抓订单农业，促农民增收。要按市场经济规律，充分发挥专业协会组织和农村商品经纪人的作用，千方百计发展订单农业，创出今年春耕生产的特色。五是抓组织领导，促工作到位。各级和各有关部门要把做好春耕备耕放在当前工作的首要位置，集中时间、集中精力抓好各项措施的落实，并在具体的工作中，采取服务的方法督导，帮扶的方式推动，组织专门力量深入农业生产第一线，带领和引导广大农民投入春耕备耕热潮。市里将组织检查组，于3月下旬4月上旬，对各县区进行一次春耕备耕全面检查。三、务必以事关当前，影响长远的清醒认识，切实抓好国家工程项目落实到位。国家工程项目是政治工程，也是民心工程。不但事关当前国家工程项目检查组的检查验收，而且事关今后我市项目资金的争取。各级各有关部门务必要有清醒的认识，切实按照工作进度抓紧抓好。一是退耕还林工程。要抓好20XX年退耕还林任务的完成，确保造林成活率达到85%以上，确保退耕还林政策如期兑现，确保经得起3月下旬省里组织的抽查和国家林业局即将开展的全面检查；对20XX年下达的万亩退耕还林工程和万亩公益林保护工程任务，要迅速抓好规划，地块、种苗、经营机制的落实，确保面积不能少，力争超额完成，争取每个项目县区创造出一个工程。二是移民建镇工程。要继续抓好三期、四期移民建镇工程扫尾，确保不留尾巴，确保顺利通过国家对我市移民建镇工作的检查验收。三是农业综合开发工程。要坚持农业综合开发和培植主导产业相结合的原则，以扶持河蟹、珍珠、蔬菜三大产业为重点，着重抓好6个双用田基地建设，1个万亩蔬菜基地基础设施建设，2个高新科技示范园区建设，5个龙头企业项目建设，同时突出抓好开发项目规范化管理，实行项目法人制，招投标制和监理制，有效推动项目区农业的基地化、商品化、产业化发展。四是水利工程。要继续抓好外洪圩堤、病险水库加固工程项目建设，确保完成城市防洪骨干工程。与此同时，各级各有关部门要积极策应全国人大十届一次会议“调整国债资金使用方向