县长在县政协茶话会上的讲话[推荐]

县长在县政协茶话会上的讲话 各位老领导、老干部，各位政协委员、政协联谊会员、同志们： 挑战和机遇并存的2016即将过去，充满希望与考验的2016正向我们走来。岁尾年末，我们欢聚一堂，喜迎新春，一起分享成绩和喜悦，共同展望乡宁美好明天，此情此景，群贤荟萃，心情格外激动。参加今天茶话会的近百名为乡宁发展做出了突出贡献的离退休老领导、老干部，你们是老同志的杰出代表；还有来自各条战线的政协委员和政协联谊会员，你们是乡宁各行各业精英的缩影，乡宁经济社会发展的诸多成就，都凝聚了在座诸位的心血和汗水。我到乡宁工作两个月来，政府工作在县委的坚强领导下，不仅得到了县四大班子、各乡镇和县直各部局的关心帮助、支持配合，也得到了各位老干部、政协委员、政协联谊会员的关心、帮助与支持。借此机会，我代表政府一班人对在座各位表示衷心的感谢！并向大家致以节日的问候和良好的祝愿！ 说心里话，从永和那样一个全省经济总量最小、财政收入最少、工业经济几乎为零的县，来到咱们这个矿产资源，特别是煤炭资源比较丰富、经济比较发达、财力较强的县份工作，我感到更多的是责任、压力、挑战与考验。同时，也为自己有机会融入到咱们乡宁干部队伍这个集体之中，与同志们风雨同舟，合作共事，博采众长，学习提高，感到十分荣幸。我在10月29日县人大常委会会议和11月14日县十四届四次人代会表态发言中都讲到，一定要立足于说实话、办实事、求实效，围绕一要干活，二要干净，坚持原则，认真负责，关注民生，关注发展，努力把实事办好，好事办实。我是个踏实人，只能干点实在事。干什么？怎么干？就是要紧紧围绕县委确定的“一个目标、三个硬仗、五项突破”工作思路，认真贯彻落实“三个发展”战略部署，竭尽全力实施二十项重点工程，大力兴办十件惠民实事，不遗余力地把事关民生大计的好事办实，实事办好。现在，我向大家简要通报一下全年经济社会发展情况和明年的初步打算。 总结2016年的政府工作，概括地讲三句话：就是迎接挑战谋求突破、克服困难谋求发展、埋头苦干谋求实效。 一是经济运行质量有了新提高。今年以来，受金融危机和煤炭资源整合等影响，全县煤炭企业大多处于关停状态，仅有11家煤矿、4家洗煤、3家焦化企业正常生产，5座煤矿正在组织复工复建。工业产品量的减少和煤焦价格下跌等诸多因素叠加影响，给我们完成主要经济指标任务造成了极大压力。尽管如此，县委、县政府审时度势，及时研究出台了乡宁县煤炭行业税费督察办法和乡宁县煤炭运销监管暂行办法两个文件，抽调县直部门机关干部组成督查小组，实行驻矿、驻站、驻点监管，全面加强财税征管，确保应收尽收，财政总收入预计年底可以完成18亿元，增长%；固定资产投资预计完成亿元，增长50%；城镇居民人均可支配收入预计完成12880元，增长%；农民人均纯收入预计完成4120元，增长%。主要经济指标连续七个月环比全面上扬，说明经济企稳回升态势明显。 二是新农村建设取得新成效。修订了财政资金扶持农业产业化发展的实施意见，继续坚持“两个一千万”扶农政策不动摇。10个新农村建设重点推进村全面完成规划任务，投入资金万元，高标准实施了以“四化、四改”为重点的人居环境治理，以“六通”和“六个一”为重点的配套设施建设，农村面貌逐步改观。沿黄花椒、苹果，南部核桃、小杂粮，北垣葡萄，西南部翅果油，东南部特色养殖等基地规模不断扩大，戎子酒庄、琪尔康翅果等龙头企业健康发展，带动能力明显提高，农业产业化初见成效。建立农机作业服务组织35个，落实农机购置补贴万元，完成土地治理7800亩，改造中低产田3500亩，实施水保生态修复万亩，完成了宋家沟水库除险加固工程和194个自然村、187处、39000口人的农村安全饮水工程。“三农”工作得到加强，全年粮食总产达到64759吨。 三是安全生产工作取得新进展。坚定不移地推进煤炭资源整合。29个规划主体中，已有26个整合方案获得上级批复；92座矿井中86个签订了资产交易协议；名称预核准上报24家，核准22家；采矿许可证上报21家，办回11家。各生产矿井五人监管小组和关闭矿井三人监管小组，24小时驻矿监管，确保了生产矿井安全生产，停产关闭矿井停稳关死。牢牢抓住煤矿安全这个重点。继续坚持各级领导包片包企安全责任制，深入开展安全生产专项整治行动，确保复产矿井安全生产，复工复建矿井加快整顿，停产矿井停实停稳，全力维护安全稳定。坚决攻克私挖滥采这个难点。始终保持高压严打态势，扎实开展打击非法违法开采“风暴”行动，坚持“抓人、炸口、处罚”多管齐下，“巡查、督查、检查”多渠道介入，有效遏制了私挖滥采行为。绝不放松大安全。全面加强道路交通、民爆物品、森林防火等重点行业和领域的安全隐患排查治理，全县未发生一起3人以上生产安全事故，“安全发展”成效明显。 四是城乡基础设施建设水平有了新提升。完成了七明路明珠桥至过境路加油站绿化工程、万杰学校地下通道和反帝路续建工程，街巷硬化2480米，封闭河道110米。启动实施了城区污水处理厂、廉租房和经济适用房建设工程，营里二水厂建设进展顺利。新发展煤气用户217户，新增供热面积4万平米。小城镇建设继续推进，城乡建设和管理水平不断提升；总投资亿元，完成了8条主干线和涉及48个村公里的“村村通”油路铺装工程。我们还配合省、市完成了沿黄旅游路乡宁段建设任务，协调完成了临吉高速路乡宁段的征地、拆迁、赔偿等工作，争取到了209国道改线省补资金7440万元，前期工作即将完成，开春即可动工建设；新建移动基站21个，基本实现了农村及主要交通干线、旅游景点的连续覆盖和城市重点地区室内全覆盖；完成了壶口至东团双回110千伏线路工程、黄河35千伏输变电工程和农网完善工程，城乡基础设施进一步完善。 五是重点工程项目建设迈出了新步伐。先后争取上级投资项目50余项、8764万元，实施项目工程68个，列入市重点监测的11个重点项目，9项按目标完成进度计划。台头煤矿胡村150万吨接替井工程提前2个月试产，新增产能30万吨；高远裕丰、阳塔煤业、井子滩煤业、惠源煤业、李子坪煤业等五座矿井综采设备升级改造项目均已试产达效，新增产能70万吨，九成焦化60万吨焦炉成功试产，新增焦炭产量6万吨，戎子酒庄建成5000吨葡萄酒生产线，县域经济增添了新亮点。云邱山旅游开发有序推进，全球首家（乡宁）翅果油树博物馆正式奠基，万宝山旅游前期工作基本完成，台头峰岭景区一期工程胜利竣工，戎子酒庄旅游观光、休闲娱乐深度开发进展顺利，朝阳产业势头强劲，“转型发展”迈开新步。 六是和谐社会建设取得新成绩。县财政继续投资100万元，免除全县义务教育阶段学生的作业本费和全县寄宿制学校的住宿管理费，实现了免费义务教育。投资万元，新建、改扩建、维修校舍35所、69305平方米，完成30所、41231平米中小学校舍危房改造工程，西街小学投入使用，尉庄中学、西交口中学、县直幼儿园建设工程进展顺利。投资1000万元，为全县所有初中配备了高标准语音室、实现了班班多媒体，城乡共享优质教育资源。公开招聘教师220名，200万元重奖优秀教育工作者，乡宁一中顺利通过了省级示范高中复评验收，成为全市西山唯一一所省级示范高中。县医院门诊楼、医技楼和地下停车场主体竣工，完成了昌宁镇卫生院改扩建工程和65个农村卫生室标准化建设工程。参合农民报销医药费40363人次万元，发放低保补助万元，大病医疗救助272人补助近300万元，下拨抚恤金、补助金万元，广大群众因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解。努力实现应保尽保，社会保险参保人数达到52324人次，社会保障面不断扩大。全面落实计生家庭奖励扶助政策，人口出生率%，圆满完成了市政府下达的目标任务，“和谐发展”稳步推进。 在深受金融危机影响、经济非常困难的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这都是县委杨书记掌舵领航、驾驭全局的结果；是广大干部群众和全县人民拼搏奋斗的结果；更是在座各位献计献策、积极支持配合的结果。尽管取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，我们的工作中还有许多问题和不足：比如“三次产业”比例不当，发展很不均衡，一产杂散零乱，二产只大不强，三产刚刚起步，结构性矛盾仍然十分突出；多数干部争项目、要项目、跑项目热情不高、办法不多、成效不显；安全生产压力仍然较大；部分重点工程项目立项、环评、土地审批等前期工作进展不快，难以顺利启动；资源保护、环境污染、劳动就业和社会保障等等一系列事关民生大计的问题都还不同程度的存在，这都需要我们进一步采取切实有效措施，认真加以解决。 2016年工作的初步打算，简要概括就是，围绕一个目标，打好两个硬仗，反对两种倾向，突出三大重点，抓好五项工作。 围绕一个目标，就是要紧紧围绕 “争创全市一流”这个发展目标，各级各部门要敢于在全省找标竿，勇于在全市争一流。扎扎实实从每一件具体工作做起，工作部署和工作落实一定要定位在“全市一流”上，不能以“二流、甚至三流”的工作去争创一流，要用工作指标在全市的排队、实实在在的工作业绩、群众公认的良好口碑，作为检验标准。 打好两个硬仗，就是要打好安全生产和打击非法采矿两个硬仗。按照“查隐患、查漏洞、查死角”的总要求，牢牢抓住煤矿安全这个重中之重，强化“两个”主体责任，创新安全监管机制，重心下移、关口前移，严格隐患排查、事故追究和行政问责制度，毫不放松过渡期间的煤矿安全生产。继续发扬不畏艰难、连续作战的优良传统，严厉打击各种非法违法开采行为，打罚并举，决不手软，维护健康有序的矿业秩序，促进全县煤矿安全生产形势持续好转。不断加强非煤矿山、道路交通、森林防火、公安消防、民爆物品和烟花爆竹、食品卫生、学校等行业和领域安全工作。全面加强应急管理，妥善处置群体性和敏感性事件，严打涉暴和黑恶势力等违法犯罪活动，创造良好的安全发展环境。 反对两种倾向，一是反对“假大空”。不搞形象工程，不搞政绩工程，不能劳民伤财；二是反对“等靠要”。有钱要办事、办大事，没钱也要办事、办力所能及的事，如果没钱办了大事，才能显出本事。没钱怎么办？就是要转变观念，挖掘县内资金潜力，留住老板的钱，兴办乡宁的事。积极向上跑、向上争、向上要，争取上级项目投资。研究市场规律，通过市场筹集资金。 突出三大重点，就是要突出重点工程、产业项目和惠民实事这三个重点。要全力实施好“二十项重点工程”：一是209国道改线工程；二是新高中建设工程；三是体育馆续建工程；四是迎旭街东扩工程和滨河路一期工程；五是桥上至安汾、南循环凡王寺至十字岭段改扩建工程；六是县直幼儿园建设工程和三所农村小学新建工程；七是209国道高标准绿化工程；八是县城垃圾处理厂工程；九是污水处理厂续建工程；十是热源厂改扩建工程；十一是戎子酒庄葡萄与葡萄酒生态园建设工程；十二是仁义湾万亩生态治理工程；十三是鄂河流域百棚温室大棚蔬菜种植项目；十四是10万亩核桃基地开发项目；十五是千亩长山药标准化种植联合经销系列加工开发项目；十六是畜牧养殖及肉食品系列加工项目；十七是乡宁焦煤集团矿井提升改造工程；十八是紫陶工艺欧式连锁瓦生产加工项目；十九是谭坪、桥南湾、北垣提黄灌溉项目；二十是万宝山旅游综合开发项目。努力办好“十件惠民实事”：一是建设“村连村”水泥（油）路200公里，解决50个自然村的通行问题；二是解决207个自然村、32432口人的安全饮水问题；三是完成35所、17000平方米危房改造任务；四是完善50个行政村农村文化阵地和村级组织活动场所建设工作；五是完成7个行政村通广播电视任务；六是完成100套、6000平方米的廉租房和经济适用房建设任务；七是完成县城残疾人康复中心和老年人活动中心建设任务；八是解决5处、3000口人的地质灾害隐患问题；九是完善县、乡、村道800公里的养护任务；十是完成农村30个便民连锁超市的建设任务。 抓好五项工作，一是要按照“农村城镇化、农业产业化、农民技能化”的总要求、全力推进新农村建设。要加大财政对“三农”的投入，认真落实国家各项补贴政策，加强农业基础设施建设，稳步提高粮食综合生产能力；进一步深化农村改革，发展多种形式的适度规模经营，加快发展畜牧业，培育壮大龙头产业，多渠道增加农民收入；继续加大“全覆盖”工程的推进力度，确保明年完成全部任务；加快社会主义新农村建设步伐，推进城乡一体化发展。 二是要按照“依靠煤、延伸煤、超越煤”的总要求，全力推进产业结构调整。继续全力推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作，要把主要精力集中到组织煤矿复工复产、推进煤矿技术改造、完善企业法人治理结构、提高煤矿管理水平等上来，实现煤炭产业可持续发展；以大集团和产业集群为载体，着力培育发展现代煤化工和地方特色产品等新兴产业，加大旅游推介力度，抓好文化旅游产业发展，加快形成支柱产业多元化格局；落实好国家和省关于鼓励促进民间投资发展的意见，尽快出台我县争取项目的奖励办法，充分发挥民间资本雄厚的优势，力争在产业结构调整上取得较大突破。 三是要按照“依托规划、全面建设、提升档次”的总要求，全力推进城镇建设。加强城市基础设施建设和市政管理，加快区域中心城镇发展，80公里沿线“五镇一乡”要努力建设宜居宜业城镇，增强吸纳能力。 四是要按照“统筹安排、相互兼顾、协调推进”的总要求，全力发展社会事业。继续改善办学条件，提高师资质量，统筹发展各级各类教育。健全基层医疗卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件能力，大力发展医疗卫生事业。加强食品药品安全综合监管，认真做好甲型H1N1型流感和其他急性传染病的预防控制工作。大力开展 “优生促进工程”，继续稳定低生育水平。协调企业优先安排本地劳动力就业，把促进就业作为经济社会发展的优先目标。加强社会