实施“万千百递进培养”活动,切实加强农村党员和干部人才队伍建设.doc

实施“万千百递进培养”工程切实加强农村党员和干部人才队伍建设中共平阳县委组织部2007年11月19日在建设社会主义新农村的实践中，怎样使农村基层党组织和农民党员保持先进性，始终走在农村发展的前列，这是近年来平阳县委考虑最多的一个问题。2006年底，县委对全县农村党员干部队伍进行了一次全面调查，结果显示，全县农村党员队伍中普遍存在文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高的“三低一高”现象，致富能手和农村各类实用人才党员的数量非常有限，更有少数村干部存在思想僵化、队伍老化、工作软化、发展慢化的现象。针对这种现状，在深入思考、反复探讨的基础上，县委决定在全县农村开展“万千百递进培养”工程，提出了通过三年努力，把10000名农民培养成致富能手等各类实用人才，把1000名致富能手等各类实用人才培养成党员或入党积极分子，把100名既能致富又能带富的优秀党员培养成年富力强的村两委干部，大力推进农村人才、党员和干部队伍的整体化建设，为新农村建设提供人才保证和技术支撑。一、主要做法1、调查摸底，科学制定规划。为确保“万千百递进培养”工程顺利实施，我们进行了全面细致的调查摸底工作，由县委组织部牵头，通过进村入户、发放调查表、召开座谈会等形式，对全县农村各类实用人才、党员和村两委干部的基本情况、思想动态、职业技能和现实表现等方面进行深入调查摸底，掌握了各类乡土人才、党员状况和村干部队伍的情况，并分门别类建立档案。结合调查结果，县委认真研究制定农村党员干部“万千百递进培养”工程的实施方案和关于致富能手培养、党员发展、村干部队伍建设的总体规划和年度计划，明确目标任务及实施步骤，将任务分解到乡镇，责任量化到人。2、坚持标准，选准培养对象。在确定“万千百递进培养”对象的过程中，我们严格坚持标准，同时又注意广开渠道，拓宽选人、用人的视野。根据德才兼备原则，我们按照政治素质、道德品质、守法守纪、社会责任、素质能力5个方面，对不同层次的培养对象分别提出了条件并张榜公布，对各个层次的初步人选，召开党员大会、村民会议或村民代表会议，由党员、群众分别推荐确定。今年，全县共选出3200名农民、370名致富能手和40名优秀党员作为培养对象。对确定的培养对象，按其不同学历、不同年龄、不同资金基础、不同能力和不同行业进行分类建档，一人一卡，动态管理，并定期分层次进行民主评议、民意测评，乡镇党委通过入户走访、个别访谈、与本人谈话等形式，跟踪了解其思想、工作表现,并将考察情况及时记入档案。根据培养目标和考察结果对培养对象适时调整充实，确保培养对象的质量和活力，对培养成熟的对象，要适时转化和推选提拔。3、分类指导，逐步提升素质。根据不同类别、不同情况实施定向培养。采取集中培训与具体指导相结合的方式，加强对培养对象的政治思想、科技文化、创业知识、法律法规和党的方针政策教育，促使他们创业技能和思想境界同步提高。一是集中培训。充分利用县委党校、乡镇基层党校和农村远程教育网点等阵地，通过举办学历教育、重点班、短期班等形式，坚持分级负责、分层培训，分批分次对农村党员、入党积极分子、致富能手、科技能人、普通农民进行集中培训，不断提高他们的综合素质。目前已经举办各类培训班3期，培训人员达2800多人次。此外，我们还组织各类工作组进村指导和科技下乡等活动，提高培训的实效性。二是示范教育。发挥各乡镇党员示范服务基地的示范带动作用，做给农民看，带着党员干，通过致富典型们现身说教，向群众传授技术，帮助广大党员群众依靠科技致富。通过引导、组织致富能手、技术能人参加党员活动、听党课、参加新党员入党宣誓等活动，让他们直接了解和熟悉党内生活，提高他们的思想认识，教育他们致富思源、富而思进，增强对党的基本理论和路线方针政策的认同感，引导他们在思想行动上积极向党组织靠扰。三是实践锻炼。对确定的培养对象有目的、有计划地交任务、压担子，进行重点锻炼和培养。如，组织村干部、党员、致富能手和科技示范带头人到发达地区考察取经，学习先进经验，在学习和实践中增强自身的能力和水平；有意识地组织党员参与村务管理和处理各种矛盾纠纷，让他们在解决问题中经风雨，见世面，受锻炼；积极引导和鼓励培养对象参与村“两委”选举，接受党员和群众的挑选，在这次村级组织换届试点工作中，昆阳镇雅村村就有1名党员后备干部通过法律程序进入村党组织领导班子。4、创新载体，突出培养效果。一是实行培养联系人帮带制度，开展“一对一”、“一对多”帮带活动。要求1名村干部带1-2名党员、1名党员带2-3名致富能手、1名致富能手带3-5名农民，长期结对，互帮互助，共同成长。鳌江镇下河村的翁少义是养猪专业户，是远近闻名的致富能手，他不仅帮助群众致富，也热心于村里的公益事业。镇党委、村党组织及时把他作为重点对象进行培养，指定一名优秀党员专门联系他，帮助他学习党的基本知识；邀请他参加支部活动，向他灌输党的知识、宗旨意识、党性观念和“三个代表”重要思想。经过耐心细致地培养教育，翁少义向党支部递交了入党申请书，并在今年列入了发展对象。二是设岗定职, 充分发挥作用。对无职党员，设置思想政治、经济发展、公共事务、社会监督四大类24个岗位，通过支部设岗、党员认岗、择优配岗、公示明岗四道程序，落实目标责任。同时，建立健全监督管理制度，每半年进行一次跟踪考核，每年进行一次资格认定，采取群众民意测评和支部综合评定相结合的方式，对党员履职情况进行考核和评议。考核分为优秀、合格、不合格三个档次，不胜任岗位的，党支部要及时调整其下岗，表现突出钓，给予一定的物质和精神奖励。今年确定的40名党员培养对象全部“认领”了各自的岗位。5、建章立制，保证工作落实。一是建立领导负责机制。党委书记为第一责任人，分管领导为具体责任人，村支部书记和农村工作指导员或驻村干部抓落实。实行县、乡、村分级负责，县委及时制定总体规划，出台配套政策，加强工作督导。乡镇党委是主要组织实施者，重点把好培养对象的考察关，抓好集中教育培训、日常管理监督和村级班子的调整配备。村党支部重点抓好入党积极分子的确定、培养，党员的发展、日常管理，组织民主评议等。二是建立督察指导机制。把“万千百递进培养”工作列入农村党的建设“三级联创”活动的一个重要内容，作为党建工作量化考评和乡村干部年度考核的一项主要指标，加强经常性地检查督促，推进这项工作的深入开展。对工作成绩突出的，给予表扬奖励；对工作不力的，给予通报批评。三是建立保障激励机制。加大对优秀农村实用人才的奖励、表彰力度，将农村实用人才的选拔工作纳入全县科技人才选拔工作中，使昔日“土专家”、“田秀才”有名有份并落实相应的待遇，规定权利和义务，增强其责任感。积极帮助农村党员解决生产、生活中的实际困难，免除农村党员的后顾之忧，对现在还很贫困的党员要优先支持发展生产，对因天灾人祸造成困难的党员要帮助解决实际困难，对老党员平时也要多走访多慰问，使农村党员干部直接感受到党组织的温暖，从而激发他们努力为党作贡献的热情。进一步完善村干部报酬制度，通过量化标准，严格考核，把工作业绩与报酬挂钩，确保实绩大的村干部收入也高，以奖优罚劣，建立离任村干部定期保障制度，以解除其后顾之忧，通过完善各项激励制度激发村干部的积极性，从而形成一种想于事、能干事、也会干事的工作局面。二、初步成效“万千百递进培养”工程把党建工作与新农村建设任务紧密结合，抓住了农民致富的关键和农村党建工作的着力点，显示出了旺盛的生命力，取得了初步成效，今年上半年全县新发展的384名农村党员中，各类致富能手和科技能人占了40%多，年龄在35周岁以下的接近50%，有效改善了农村党员队伍的结构。1、提升了选人用人标准，激发了农村党员干部干事创业的积极性和奋勇争先的进取意识。从农民到致富能手，从致富能手到党员，从党员到村干部，层层选拔，逐级培养，既选拔了有能力的村干部，又扩大了群众的知情权、参与权，达到了组织意图与群众愿望的统一。把勤劳致富作为发展党员、选拔村干部的重要条件，激发了现任村干部的危机感和责任心，让他们深切感受到了一种竞争压力，同时也激发了全体农村党员奋勇争先的进取精神，增强了他们学知识、长本领、干事创业的紧迫感。2、扩大了党在农村的群众基础，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。递进培养，拓宽了农村党员干部和村级干部的培养选拔视野。通过开展这一活动，一大批政治素质好、致富本领强、带动作用大的科技致富能手、科技示范带头人等各个层面的优秀分子聚集到党组织周围，充实到各基层党组织中去，成为骨干和中坚力量，提高了党的社会影响力，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。3、加强了党的作风建设，密切了党群干群关系。在“万千百递进培养”活动中，党员干部注意了工作方法的转变，由原来的行政命令变成靠活生生的事实和细致周到的服务引导，由指手划脚、直接干预变成“做给大家看，带着大家干”，增强了工作的示范性、直观性和主动性。农民群众从干部、党员为农民脱贫致富不辞劳苦、不计得失的奔波里，看到了他们全心全意为百姓谋利益