2008年一季度十堰市农民收入分析.doc

2008年一季度农民收入分析在去年农民增收工作取得显著成效的基础上，今年以来，全市上下继续加紧落实各项支农扶农措施，不断加大对农业农村投入，农民收入继续保持增长势头。从全市600个农户的抽样调查显示，2008年一季度农民人均现金收入779.8元，同比增加47.7元，增长6.5%，由于受雪灾影响，一季度农民现金收入增幅比去年同期回落2.2个百分点。一、一季度农民收入情况1、工资性收入继续保持较快增长。一季度农民人均工资性收入501.7元，同比增加62.7元，增长14.3%，与去年相比，增速基本持平。其中，农民人均从非企业组织得到收入46.1元，同比增加5.7元，增长14%；在本乡地域内从业得到收入170.7元，同比增加20.8元，增长13.9%；外出从业得到收入284.9元，同比增加36.2元，增长14.6%。农民工资性收入较快增长的主要原因：一是外出务工人数增长较快。近几年我市农村劳务输出组织力度持续加大，输出规模不断扩大，劳动力转移质量不断提高，外出务工人数不断增加。从600个调查农户数据看，一季度全市农村外出务工人数比去年同期增长14.3%，在新增加的农村就业劳动力中，有21%的新增劳动力选择外出从业。从外出劳动力的从业地点看，东部、中部、西部地区成梯次分布，其中东部地区是外出劳动力就业的第一选择，在这些地区从业的劳动力占外出到省以外地区的劳动力比例分别为84%、12%、4%。二是外出务工人员收入大幅度增长。由于近几年我国制造业的快速发展和各地政府在解决拖欠农民工工资现象上的长效措施的实行，拖欠农民工工资现象明显减少，工资年终结算情况好于往年，农民在春节返乡前到手的现金显著增加。一季度外出务工人员平均收入3081.8元，比去年同期增加618.8元，增长26%。三是县域经济发展对农民增收的贡献力度加大。县域经济的快速增长不仅为进城务工农民提供了更多的就业岗位，并带动人均报酬收入也有一定幅度增加。2、家庭经营收入同比略有下降。受雪灾影响，一季度农民人均家庭经营现金收入233.9元，同比减少8.1元，下降3.4%。其中家庭经营第一产业收入161.6元，同比增加11.8元，增长7.9%。在第一产业中，除牧业由于受元旦春节期间城乡居民肉食类产品需求旺盛和牧业产品价格上涨影响，收入大幅度增加以外，农业、林业、渔业收入同比都出现不同程度的下降。一季度农民人均农业收入68.2元，同比减少6.4元，下降8.6%，其中尽管出售价格普遍上涨，但由于雪灾造成交通不便而导致农产品销售不畅，使一季度农民人均出售农产品现金收入仅为65.9元，同比减少2.9元，减幅4.2%。林业现金收入继续下降，一季度人均林业收入7.2元，同比减少2.1元，减幅22.7%；牧业收入增长势头迅猛，一季度人均牧业收入82.3元，同比增加21.1元，增长34.4%。渔业由于雪灾导致生产捕捞无法正常进行，人均收入3.9元，同比减少0.8元，减少16.3%。家庭经营二、三产业收入也因灾受损。一季度农民家庭经营二产业30.1元，同比减少5.3元，下降15%。家庭经营三产业收入42.2元，同比减少14.6元，下降25.7%。其中出售工业产品收入同比减少7.9元，下降33.9%；批发零售饮食收入同比减少15.4元，下降52.9%。3、财产性和转移性收入都同比下降。近几年农民生产积极性的高涨，带动了相关生产服务业的发展，农业机械租金收入逐渐成为农民财产性收入的重要来源。但是由于雪灾影响，今年一季度农民人均出租农业生产机械仅获得租金收入3.4元，同比减少60%。导致一季度人均财产性收入11.3元，同比减少1.2元，下降10%。由于人均退耕还林补贴同比减少3元，导致一季度农民转移性收入仅32.9元，同比下降14.5%。二、当前农民增收中存在的有利和不利因素从今年一季度农业生产和农民现金收入变化等情况看，尽管遭受自然灾害影响，农民收入增幅有所放慢，但是从农民增收的基本面上看，经过连续几年各项惠农措施的实施，全市农业生产已经基本步入了良性发展的轨道，农业生产效益稳步提高；农村劳动力转移力度的进一步加大，转移的组织化程度的明显提高，将使农民劳务收入继续保持较快增长；县域经济发展速度加快，对农民增收的推动作用有越来越明显；主要农副产品价格稳中有升，特别是粮食油料价格将有可能进一步上涨；农业在国民经济发展中表现出来的基础地位和作用日益显现，将会引起各级政府特别是中央政府对于农业生产的高度关注，因而有可能会进一步加大对农业农村的投入等等，这些都是今年全市农民收入继续保持快速增长的有利因素。但是，我们还要看到，从当前农民增收的形势来看，一些制约和影响全年农民增收目标实现的一些不利因素也依然存在。一是农业科技应用水平不高。在农业税减免、粮食直补、良种补贴和购置大型农机补贴等政策实施以后，实际上中央政府可以运用的直接作用于农民增收的政策基本上已经用尽。今后更多的是要通过农业科技进步提高农业生产综合效率来扶持农业发展和促进农民增收，而我市目前农业科技的运用和创新，对于农业生产的促进作用发挥的还不够。二是劳务经济继续保持快速增长的难度加大。全市农村129.05万农村劳动力中，已经转移出去的58万，剩下的待转移劳动力，大部份年龄较大、文化低、技能差，这与经济发达的地区在产业升级、技术进步以后对劳动力素质要求存在较大差距，因此顺利转移的难度很大。与此同时，农村社会化服务滞后等造成的农村留守家庭问题、外出务工与家庭农业生产的矛盾越来越突出，在一定程度上也影响了劳务输出的稳定性。三是农资价格上涨过快。受各种原材料价格上涨影响，农业生产资料价格从去年年底以来也“涨声一片”。农资价格的较大幅度攀升，有可能抵消农产品价格上涨给农民带来的实惠。四是生活费用上涨造成部分农民生活压力加大。我市是国家南水北调中线取水源头，退耕还林任务较重，当前一些农户的当家田已经完成了退耕还林，生活上除了国家补助粮款外，大部分要靠自己外出务工挣钱消费，粮食价格以及其他生活必须消费品价格的上涨给这些农户的生活造成了许多困难，若遇到灾害或疾病发生，极易造成新的贫困群体。同时生活费用的增加也相应削弱了农民的生产投入能力，特别是如果价格上涨持续下去，一些刚刚脱贫的农户就容易形成投入少-收入少-投入更少-收入更少的怪圈，最后导致返贫。三、对策建议1、继续下大力气发展劳务经济，转变增长方式。把劳务输出作为农民增收最快的富民产业、支柱产业来抓，大力提高工资性收入对农民收入增长的贡献率。一方面要大力发展县域经济，加快农村小城镇建设，优化发展环境，推动乡镇企业向农产品加工业转移，搞活农村市场，加快劳动力向非农产业的转移，为农民开辟新的就业和增收门路，进一步提高农村劳动力转移数量。另一方面，要继续大力实施好各项针对农村劳动力的专业技能培训计划。在今后一个时期，“打工经济”能否继续发挥拉动农民增收的火车头作用，关键是要使农村外出务工人员的收入水平提高。要做到这一点，提升农村劳动者的文化素质和技能水平是前提。因此在当前已经开展的各项农村劳动力培训工作的基础上，进一步强化管理，搞好服务，力争使培训落实到位，收到成效。2、进一步整顿和清理农资市场。有关部门要加大对坑农、伤农等不法商贩的打击力度，严格杜绝假冒伪劣农业生产资料进入市场。各级工商和质检部门要加强对全市农业生产资料市场的管理，严厉打击违法制售伪劣农资的个人和公司，切实做到为农业生产保驾护航。物价部门要加大监管力度，平抑农资市场价格，保护农民利益。国有企业要采取有效措施平抑农资价格，切实维护农民利益。3、加强对农业结构调整中出现的新问题和新情况的调查和研究。农业结构调整是一个动态的、可预测的发展过程。这就要求我们平时要加强对农业结构调整的研究力度，做好前瞻性分析，对一些可能发生的情况提前做好相应的应对措施，最大限度地规避市场风险，为农民增收谋求最大的利益。4、做好低收入农户的帮扶工作。农村低收入户由于收入少，自我发展能力和造血功能差，抵御市场风险能力弱，因此在市场供求关系出现剧烈波动时，往往容易成为市场经济的牺牲品，形成新