天保镇社会管理创新工作经验交流材料剖析.doc

始终坚持以人为本注重管理与服务相结合不断探索研究社会管理创新工作新模式麻栗坡县天保镇社会管理创新工作经验交流材料(2011年10月日尊敬的各位领导:很荣幸能在这里向各位领导汇报工作。下面,我就天保镇社会管理创新工作开展情况向各位领导作简要汇报。今年6月初,全县深入推进社会管理创新工作动员部署会议召开后,天保镇党委、政府高度重视,着力在民生改善、社会维稳、综治基层基础建设等方面下功夫,创新体制机制,强化工作措施,社会管理创新工作不断深入。我们的具体做法是:一、坚持民生为本、稳定为纲,着力解决社会管理源头性问题,构建社会管理源头保障新机制坚持以民生促和谐,以和谐促发展的理念,围绕我镇“三大和谐区域”(和谐矿区、和谐库区、和谐边境地区创建,加强重大项目建设、基础设施建设和各项社会事业发展,着力解决好民生问题,从源头上建立起社会管理长效机制。一是维护矿区稳定。创新利益分配机制,推进矿区村企共护共管,使企业赢得发展,群众获得利益。继续推行矿山“3+1”管护模式(即:公司按照每个村小组每年30000元、每户农户每年1000元的标准支付矿山维护费,鼓励和支持矿区群众自发组织参与管矿护矿,农户每年还可获得户均至少1000元的现金收入;引导矿区群众通过现金入股,年底参与分红,让矿区群众共享发展成果,仅2010年,矿区入股群众就分到红利2980余万元;不断探索研究和谐矿区建设长效机制,在南秧田、茅坪钨矿主产能区分别组建了2个矿山治安联防维稳管控巡逻队,由县政府和紫金公司共同出资,给予每人每天100元的劳资报酬,间接解决了大部分群众的就业问题;协调、争取公司出资900万余元实施矿区基础设施建设和新农村建设,到目前为止,矿区已实施和正在实施的新农村建设项目达25个;协调公司在矿山用工方面优先安排当地群众,目前在公司上班的矿区当地工人达30余人,占工人总数的8%,全镇范围内在公司上班的工人达80余人,占21%,为群众找到了一条新的就业门路。二是确保库区发展稳定。按照“稳得住、逐步能致富”的移民工作目标,扎实抓好库区各项惠农强农政策的贯彻落实,确保矿区群众生产生活条件得到改善、社会和谐稳定。认真配合县级有关部门在库区开展畜牧养殖、水产养殖、咖啡种植、美容美发等各类实用技术培训50余期4300余人次,着力提高移民群众谋发展的能力;争取各类项目资金在库区42个村组实施了新农村建设项目,使库区新农村项目覆盖面达82%;完成了南温河集镇市政道路、供排水、垃圾堆放点等设施建设,集镇功能不断完善,制定并实施了南温河集镇卫生管理和供水管理办法,集镇管理不断规范;争取解决库区低保名额4735个,使库区移民群众享受农村(城镇低保率达86%,库区低保覆盖面达100%;同时认真落实好种粮补贴补助、子女就学补助、残疾人建房补助、残疾人创业补助等惠民政策,切实解决了移民群众的实际问题。三是加快边境地区发展。按照“产业带动、项目拉动”的发展思路,围绕“两区”(低山河谷热带、亚热带片区和高山冷凉、温凉片区合理布局现代农业产业。在低山河谷热带、亚热带片区打造咖啡产业示范带,建设“万亩咖啡基地”,并利用好库区水资源开展网箱养鱼、深水养鱼等水产养殖,推动农业产业化快速发展。目前,已发展咖啡种植8000余亩、网箱养鱼100余箱、深水养鱼投放鱼苗460余万尾。在高山冷凉、温凉片区大力发展草果、八果、核桃等经济作物,抓好冬农开发,积极创造条件发展畜牧养殖。目前,共发展草果种植6500亩、八角种植2200亩、核桃种植1533亩、香蕉规模种植500亩,产业辐射带动能力逐渐增强。全面推行社会保障体系建设,全镇共有7656人享受农村、城镇低保,低保覆盖率达45%;10279名农户参加新农保,全镇新农保参保率达94.91%。大力推进基础设施建设,全镇已建和在建的新农村达82个,农田水利、人畜饮水、村组公路等基础设施不断完善。积极推行教育助学活动,成立了八宋、天保两个助学促进会,贫困学生“就学难”问题得到有效缓解。完成八宋、小寨村卫生室改造和天保卫生院搬迁,农村卫生医疗条件得到有效改善。搭载体设平台促进民族交流,组建了10支民间文艺队,精神文明建设成效明显。二、坚持打牢基础、整合力量,着力解决社会管理根本性问题,构建社会管理联调联动新机制牢固树立“固本强基”的思想,切实加强综治维稳基层基础规范化建设,增强综治维稳工作实力,并大力整合民力资源共同参与社会管理,建立起社会管理联调联动机制。一是加强“一中心一站”建设。采取“两块牌子、一套人马”的工作方式,建设好镇综治维稳中心和群众工作站,配齐配强工作人员,理顺工作关系,完善工作机制,创新工作方式,把综治维稳工作融入到群众工作中,推行“合力作战”的工作模式,努力搭建一个服务群众、维护稳定、促进发展的坚实平台。“一中心一站”自建成以来,共接待群众130人次,为群众解决实际问题90余件次。同时,继续深化“三基”工程建设,加快农村警务室和“两所一委”建设,不断提高基层司法行政单位的凝聚力和战斗力。坚持从严治警、从优待警的方针,推进政法队伍建设,建立起一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的政法队伍,并不断加强政法干部队伍政治理论学习和思想作风建设,在日常工作中结合实际案例组织学习各项农村政策、法规,使政法干部队伍整体素质不断得到提高。二是加强基层自治组织建设。以开展平安和谐示范创建活动为载体,进一步加强村委会综治维稳委员会、人民调解委员会、治安保卫委员会等村级群防群治队伍建设,配齐配强村委会综治专干,不断强化业务指导和培训,使其成为农村矛盾纠纷调处的骨干力量。目前,我镇各村级群防群治队伍健全,6个村委会均配备有1名综治专干,各村民小组也建立起调解队伍、治保组织、民兵队伍、治安巡逻队伍、应急救援队伍等组织,并建立健全了治安承包责任制、十户联防制、党员治安联防制、邻村治安防范联动制等规章制度。同时,不断加强治安信息员队伍建设,建立健全信息收集报告制度,要求各村治安信息员要进一步加强对稳定信息、境外宗教势力渗透破坏活动等情报的收集,及时发现苗头,准确掌握方向,对突发性事件和有重大社会影响的稳定事件要连续实行跟踪,遇到重大情况及时向镇综治维稳委报告。现全镇有村级治安信息员124人,其中直报点治安信息员18人。三是在军民、警民共建村寨大力推行“八里河军民治安联动新方法”。在民族团结进步创建活动中,八里河村作为军民共建示范点,在全镇范围内率先建立起“军民联动岗”,从军民中挑选政策法制观念强、办事公道、有群众基础的安排在“民事调解岗”,及时做好群众各种矛盾纠纷的调解;将治安经验丰富的军民安排在“治安联防岗”,负责全村的治安防范工作;挑选德高望重、善做群众工作的军民安排在“思想政治岗”,重点负责对青少年的思想政治教育;挑选政策理论水平高、精通法律法规的军民安排在“法制宣传岗”,负责法律宣传。同时,部队官兵积极深入村组,熟悉情况,收集信息,做到经常与村组干部通气,主动为群众服务,建立了良好的军民关系,共同推动全村经济发展、社会稳定。在今年年初的社会治安调查中,八里河村群众对该村治安状况的满意率达到了98%。通过大力推行这一方法,目前全镇治安状况良好,刑事、治安案件较去年同期相比大幅下降。三、坚持突出重点、创新管理,着力解决社会管理综合性问题,构建社会管理联防联控新机制我镇承担着矿山维稳、库区后扶、新农村建设等重大工作,加之与越南相邻,在社会维稳、边境管理方面有大量的工作要做。在社会管理中,我镇创新方式,强化措施,工作成效明显。一是加强矛盾纠纷调处。注重发挥基层调解员人熟、地熟、情况熟的优势和特点,时刻关注各村矛盾纠纷的苗头和动向,最大限度把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态;加强与国土、林业、民政等相关部门的协调配合,整合人民调解资源,按照矛盾纠纷的性质,明确责任主体,多家互联互通,共同协作解决因山林、土地、资源争执等引发的矛盾纠纷。近年来,共调处各类纠纷1000余起。二是加强流动人口管理。建立健全“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”的工作机制,落实房屋出租人、承租人的治安责任,与辖区旅社、出租房签订治安责任书,切实加强对流动人口的管控。2011年上半年辖区内有暂住人口286人,流动人口84人,重点列管人员20人(含重点人员,境外人员40人(越南人,其中男6人，重点列管人员 20 人（含重点人员） ，境外人员 40 人（越南人， 其中男 6 人、女 34 人） 三是加强社会矫正对象和刑释解教人员 。三是加强社会矫正对象和刑释解教人员 管理。 管理。认真落实好社区矫正工作的各项任务，重点抓好监督管理、 教育改造、帮助服务等方面的工作，今年上半年，共组织集中教 育 1 次，个别教育 35 人次，开展咨询 4 人次，落实责任人 19 人， 指导就业就学 2 人次。对全镇 14 名帮教对象定期进行走访，并重 点对恶习较深的刑释解教人员进行重点帮扶，使其从思想上行动 上和观念上能遵纪守法，从事合法生产经营活动。半年来，辖区 安置率、帮教率均为 100%。四是加强青少年管理。切实加强对青 四是加强青少年管理。 四是加强青少年管理 少年的法制宣传教育，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用， 到学校开展法律知识讲座，引导学生树立正确的人生观、世界观 和价值观。上半年，共开展普法培训 2 期 90 人，到学校上课法制 课 4 期，受教育师生 574 人。 在上级党委、政府的关心支持下，通过全镇广大干部群众的 共同努力，我镇社会管理创新工作扎实推进。在工作中，我们有 几点体会： 第一，做好社会管理创新工作 需要得到上级党委、 社会管理创新工作， 第一，做好社会管理创新工作，需要得到上级党委、政府的 大力关心和支持。 大力关心和支持。社会管理创新工作要做出成效，必须有一些实 实在在的东西，要让群众能够从中受益。因此，对于处在矿区和 移民区的天保镇，我们在做工作的时候，就要考虑到群众今后如 何致富的问题。县委、县政府相继出台了麻栗坡县马鹿塘二期 工程库区移民扶持暂行办法及实施意见、 麻栗坡县钨矿国有股 份收益管理办法等一系列的惠民政策，对库区、矿区给予了大 力扶持，矿区、库区的基础设施建设、民生改善工程、社会事业 等各方面都得到了较大改善，这对于我们做好社会管理创新工作 6 十分有利。正是有了上级党委、政府的大力关心支持，我镇的社 会管理创新工作才得以顺利推进。 第二，做好社会管理创新工作 不单靠党委、 社会管理创新工作， 第二，做好社会管理创新工作，不单靠党委、政府单方面的 努力，还需要依靠社会公众的力量。 努力，还需要依靠社会公众的力量。稳定是发展的基础，社会维 稳单依靠党委、政府单方面的力量是行不通的，广大人民群众才 是维护稳定的基础，是主力军。因此，我们在社会管理创新工作 中，广泛引导、发动社会公众参与。比如在矿山维稳过程中，镇 党委、政府通过引导，南秧田、茅坪村群众自发组织矿山治安联 防管控巡逻队，与企业共同管护矿山秩序。还有许多群众自发组 建的组织，在全镇社会管理创新工作中发挥了巨大的作用。 第三，做好社会管理创新工作 要始终坚定不移地走“ 社会管理创新工作， 第三，做好社会管理创新工作，要始终坚定不移地走“群众 路线