2016年民政局依法行政工作汇报

1/132016年民政局依法行政工作汇报今年，在XX区委、区政府的领导下，区政府法制办的指导下，XX区民政局认真贯彻依法治国方略，牢固树立依法行政观念，加强队伍制度建设，不断规范行政执法行为，增强依法行政工作能力，树立民政部门的良好形象，确保法律有效实施和全年民政目标任务的圆满完成，有力地推进了各项民政工作的依法开展和民政事业的健康发展。一、加强领导，健全机构，扎实开展行政执法工作XX区民政局高度重视依法行政工作，并把它作为政风行风建设的重要组成部分，为加强对贯彻推行依法行政工作的组织领导，成立由局长任组长、分管局长任副组长、各科室主要负责同志为成员的法制宣传教育工作领导小组，具体工作由局办公室负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时，注重加强干部队伍自身建设，努力提高工作质量和水平，充分发动和积极引导全体民政干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把民主和法制有机地结合起来。二、广泛宣传，注重实效，营造依法行政良好氛围做好普法工作是推进依法行政的基础性工作，我们在倡导文明执法的过程中，坚持把执法与普法有机结合起来，通过普法，一方面提高广大职工群众的法制和自我维权意识，另一方面对执法人员实施社会监督，从而有效杜绝“不懂2/13法、不用法、滥用法”的问题。一是抓好行政许可法学习贯彻工作。组织机关全体人员和局属事业单位负责人进行行政许可法、行政复议法学习交流，切实推动民政部门依法行政。二是强化民政法律法规学习。采取自学与集体相结合的方式，在局内开展城市居民最低生活保障条例、收养法、村民委员会组织法、兵役法、社团登记管理条例等民政法律法规的学习，以增强民政干部职工依法行政的能力。三、突出重点，夯实基础，认真抓好执法责任制落实一是认真梳理行政审批事项。根据市民政局的要求，完成了2016年民政部门行政执法依据梳理工作，并上报了区法制办。在梳理过程中，以科室为单位，上下结合，层层梳理，严把审核关，共梳理出民政部门行政权利共35大项。二是努力提高规范性文件质量。严格按照程序制定规范性文件，同时，按要求对规范性文件进行清理。四、健全体系，强化监督，确保行政权力规范运行一是增强透明度做到规则公开。按照“便民、规范、高效、廉洁”的宗旨，不断完善XX区门户网站民政板块、政务公开龙港民政专栏，方便公众随时咨询、办理。认真做好民政局职能配置、内设机构，自觉接受社会方方面面的监督和指导。二是加强执法监督促提高。在政风行风建设中，狠抓民政服务品牌建设，不断提升文明服务指数。认真自我排查行政执法过程中存在的3/13问题和不足，进一步规范和促进民政行政执法工作。依法行政是依法治国的重要组成部分。民政部门作为主管民生问题的政府组成部门之一，工作范围广、量大，所承担的任务十分繁重，每一个具体行政执法行为都直接关系着民政部门的形象和工作对象的权益。下一步我们将切实采取更加有力的措施，推进行政执法责任制和政务公开深化完善。一是要采取多种形式和载体，加大宣传民政法律、法规的广度和深度，继续加强对民政执法人员的培训，加快民政法制建设的步伐；二是要用加强行风建设、规范管理来保证依法行政的落实，对各项民政工作逐一认真梳理，努力做到程序化、系统化和公开化；三是要以依法行政统揽民政各项工作，以严谨的工作态度和开拓创新的精神，扎实推进全区民政事业发展再上一个新的台阶。122016年，我局在区委、区政府及相关部门的领导下，以打造责任政府、法治政府、诚信政府、服务政府为目标，结合工作实际，转变观念，狠抓落实，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平和办案质量，进一步深化和巩固文化市场管理成果，净化文化市场经营秩序，有力地促进全区文化市场管理工作步入了规范化、法制化的管理轨道，切实转变政府职能，扎实推进行政审批制度改革各项工作，取得了阶段性成果，为促进我区经济和社4/13会各项事业的发展起到了积极的作用。今年办理各类审批和服务事项，我局全部在规定时间内合法办结。现总结如下一、加强组织领导，全面保障依法行政工作顺利开展一是强化依法行政工作领导小组作用。局行政一把手任依法行政工作领导小组组长，相关领导和机关职能股室负责人为成员，明确工作职责。领导小组负责指导全系统依法行政工作开展和日常督察考核，提出了建设法治文广新、效率文广新、服务文广新，提升文广新工作法制化、制度化、规范化水平的目标要求，自觉坚持依法依规做好行政许可、行政执法、行政指导、行政调解、行政监督、政务公开、重大行政事项决策等工作，坚持依法行政、规范行政。二是不断完善依法行政工作机制。建立完善了局联席会议依法行政和法治建设专题研究工作机制，定期召开局联席会，积极按照国家、省、市、区有关全面推进依法行政、加快法治政府建设的工作要求，集体研究确定依法行政工作重点、年度工作计划、工作推进措施，及时总结工作经验教训。建立健全了责任制，强化法制科工作职能，明确依法行政工作人员和职责，形成局主要领导亲自抓，局办公室组织具体协调，各股室积极配合，一级抓一级、逐级抓落实的责任体系。二、推进信息公开，全面营造依法行政阳光政务环境一是完善重大决策工作制度。局班子联席会议对重大事务进行集体研究，5/13尤其对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事务进行集体研究讨论和集体决定，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。进一步加强对全局一系列重大事项决策的科学、高效与透明，筑牢重大决策的民意基础，做好重大决策的风险评估与绩效评估，即在作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见并进行合法性审查；在重大决策决定后，按规定及时将决策结果向社会公示，确保决策的公开透明，同时，对于一次2万元以上的重大行政处罚，坚持集体研究讨论决定，确保了处罚裁量的准确性。二是积极推进办事公开。把公开透明作为我局行政工作的基本制度，积极推进办事公开，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的行政许可办理事项，均以制度公示和流程图形式向社会公开办事依据、条件、要求、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为群众、企业、基层提供规范、优质、高效、便利的服务。三是优化网上权力运行。不断优化网上审批系统，明确行政许可依据、办理时限、工作流程等相关业务，确保审批许可规范运作。不断优化行政处罚网上公开系统，强化案件处罚网上流转办理程序，保证行政执法的公开、公平和公正。强化网上权力运行平台的有效监管与日常维护，确保网上运行规范、透明、稳定。四是加强政务信息公开。积极推进政务信6/13息公开，满足公众对政务信息的知情权。不断完善局政务网站、电子屏、公示栏、服务手册等多种政务公开载体。信息公开做到全面、准确、及时。在XX区文广新局网公开各类政务文件78件。同时，充分运用本部门政务网站、XX区政务公开网、XX区党务公开网等及时发布工作信息。五是坚持依法行政，依法监管。不断转变政府职能，实施规范化行政审批制度。娱乐场所的设立、变更、延期，均派有关工作人员查看场地，确保场地合乎规定，严格审核材料，建立联席会议制度和责任倒查机制，严把文化市场准入关。按照“合法、便民、服务、高效”的原则，删繁就简，将法定审批时间大大缩减，受理后办结时限由原来的20个工作日缩减为3至5个工作日。今年，新设立文化经营单位46家，变更30家，续期96家,营业性演出共审批1460场。三、联合执法，深入开展“扫黄打非”集中行动，净化文化市场环境坚持开展文化市场专项整治和“扫黄打非”行动一年来，我区严防死守“扫黄打非”的三条底线，紧紧围绕“扫黄打非”工作任务，制定了年度行动方案，积极开展“扫黄打非”工作。召开了区“扫黄打非”工作会议和联席会议，部署了2016年“扫黄打非”工作，先后开展了网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动，开展深化查堵反制香港反动出版物活动“清源”行动，集中打击非法报刊等“秋风”行动，开展7/13反邪教宣传品活动，开展了“”出版物专项行动，开展校园周边出版物清查行动，制定了专门行动方案，全面加强了出版物市场的整治力度。其中，4月25日举行的集中销毁非法出版物现场会，现场共销毁盗版书籍400册、盗版光碟万张。抓实开展校园周边文化环境综合治理活动为进一步贯彻落实国务院、教育部“关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动意见”，根据XX区中小学幼儿园校园安全检查工作方案和有关会议要求，为确保校园周边文化市场的安全，优化育人环境，创建和谐校园，我局通过加大学校周边文化市场的整治力度，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会文化环境。一是开展以校园周边为重点的出版物市场整治行动。强化了对校园周边的音像店、报刊亭、图书摊点的检查清理力度，严厉查缴含有淫秽色情的出版物，坚决杜绝淫秽色情书刊、音像制品、卡片印刷品及动漫游戏流入未成年人手中，严防盗版教材、教辅读物流入课堂。二是开展以校园周边为重点的网吧市场整治行动。持续开展以校园周边为重点的网吧市场整治行动。强化对重点区域、重点时段特别是中午、傍晚学生放学时段的监管，及时发现和查处违法违规行为，下大决心整治网吧违规接纳未成年人问题。让家长放心，社会满意。在检查中，8/13我局检查的重点是有无违规接纳未成年人进入网吧，有无安装网吧监管平台，是否实行实名制登记制度等内容。为了更有效加强网吧监管，杜绝网吧违规接纳未成年人进入，我局与区教育局联合向全区中小学校的学生派发了致学生家长一封信10万份，恳请各位家长切实担负起监护人的责任，关心孩子的生活，养成良好的文化习惯，密切配合相关部门的工作，积极参与禁止未成年人进入网吧的监管工作，采取正确有效方法引导自己的孩子提高识别是非的能力，远离网吧。122016年，市人力社保局坚持以科学发展观为指导，贯彻落实十八大及十八届四中全会精神，按照我市“打造品质之城、共建幸福家园”总战略，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，结合我局工作实际，扎实推进依法行政工作，取得了一定的成绩。现将有关情况总结如下一、强化组织领导，依法行政制度更加健全1、高度重视依法行政工作，成立以周干尔局长为组长、局领导班子为副组长、局机关各科室及局系统各单位负责人为成员的依法行政领导小组，并由政策法规科具体负责依法行政工作的开展。2、按照市政府法治政府建设工作要求，结合我局工作特点，制定XX市人力资源和社会保障局2016年度依法行政工作要点，明确了我局依法行政9/13工作重点。二、强化制度建设，依法行政体系更加完善1、建立合同管理制度。为预防和减少合同纠纷，保障行政安全，根据XX市人民政府办公室关于印发XX市行政机关合同管理办法的通知规定，制定了XX市人力资源和社会保障局合同管理办法，明确合同承办机构和人员，落实合同管理责任。对需签订的合同严格遵循合同管理办法进行合法性审查，提高我同合同规范率。本年度已对10件合同进行合法性审查。2、严格落实规范性文件管理制度及公开征求意见制度。我局按照关于印发的通知、关于印发的通知等文件，严格落实规范性文件管理制度，规范发文前的合法性审查和纪检机构廉洁性评估程序。同时，根据慈政发XX96号文件的规定，对于我局起草承办的涉及面广的重大行政决策事项和规范性文件通过局网站发布公告，向社会公众公开征求意见。今年以来，已向公众公开征求意见9次，公开率实现100。3、推行行政执法说理式文书制度。随着依法行政的全面推进，对规范行政执法行为提出了更高的要求，为进一步推进依法行政，提高劳动保障监察案件办理水平，我局推行行政执法说理式文书制度，行政处罚决定书全部采取说理式文书形式，充分尊重和保护行政相对人的知情权和申辩权，进一步增强了行政处罚文书的说服力和公信力。三、强化执法力度，依法行政工作开展更加顺畅1、认真做好10/13行政复议诉讼应诉工作。认真履行法定职责，依法做好应对行政复议和行政诉讼工作。积极应对行政复议及行政诉讼案件，按时提交书面答辩材料，不断提高行政复议案件审理质量。严格执行XX市行政首长出庭应诉规定，保证行政首长出庭次数，确保出庭人员做好庭前准备、有效参与案件审理。今年共受理行政复议案件15件，其中11件维持，3件撤诉，1件尚在审理过程中；行政诉讼案件13件,5件撤诉、5件维持，3件尚在审理过程中。2、加强劳动保障维权执法。今年以来，已开展劳动保障专项、巡视监察9次，检查用人单位万家，涉及职工万人，查处非法使用童工的用人单位18家，涉及童工20人，补签劳动合同2356份，为1759名职工追发工资待遇2512万元，督促48家用人单位依法参加社会保险；依法处理突发性群体性欠薪案件35起，涉及职工1605人、金额万。3、强化企业用工监管。将企业“双网四色”分类监管与劳动保障书面审查结合进行，全市已有万家企业纳入网格化、网络化分类监管体系，其中绿色1967家、蓝色5625家、黄色28064家、红色1029家、不定级1100家，开展劳动保障书面审查，共审验用人单位万家，确定劳动保障管理A级单位1424家、B级单位2942家、C级单位12625家、失信单位549家、不定级单位1083家。4、深化劳动争议案件调处工作。上线运行省劳动争议仲裁信息管理系11/13统，实现“网络协同办公”，案件办结时间缩短15天，劳动仲裁案件审理质量和效率进一步提升，今年以来，全市共受理劳动争议案件3433件，其中市本级913件、镇级2520件，共涉及职工3997人、金额6600余万元。5、有效完成行政审批工作。今年共完成48家企业的特殊工时制审批；办理职工正常退休手续8641人，特岗提前退休91人；完成2家民办职业培训学校资格确认工作，注销1家民办培训学校,撤销1家职业技能鉴定站准予11家单位经营劳务派遣业务，并予核发劳务派遣经营许可证；2家劳务派遣分公司备案确认医保定点医疗机构资格7家、确认医保定点药店6家,重新确定医保定点药店资格74家完成了行政许可、非行政许可的法人变更、地址变更、项目增加等一系列工作；完成了浙江省政府政务服务网行政审批权力清单工作在做好行政许可、非行政许可工作的基础上，重点又对本市涉及人社系统行政许可、非行政许可的事项进行清理。四、强化权力公开，行政权力运行更加透明1、有效落实政府信息公开工作。全面、及时、准确地公开政府信息，及时向社会发布，对于公众提出的信息公开请求，及时给予回复，属于信息公开范畴的，按规定予以公