服务中心治庸懒散实施方案.doc

行政服务中心“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育活动的实施方案根据芜湖市关于开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育活动的通知要求和繁昌县开展“机关效能建设提升年”活动实施方案精神的部署和要求，为进一步加强机关效能建设，不断提高机关服务水平，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以增强机关和党员干部服务科学发展能力为目标，广泛宣传教育，强化组织措施，切实解决机关干部队伍中存在的“庸、懒、散”行为，进一步提升机关服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平，为推进繁昌全面转型、加快发展、富民强县提供有力保障。二、总体要求通过开展主题教育活动，以切实解决“企业群众办事难”为落脚点，进一步推进行政审批制度改革，优化行政审批服务，规范行政审批行为，努力建设一支业务过硬、作风优良、纪律严明的窗口服务工作人员队伍，打造“高效、文明、廉洁”的一流政务服务平台，为加快繁昌经济社会又好又快发展提供优良的政务服务环境。三、活动时间、范围时间：2011年10月中旬至11月底。范围：中心全体干部职工，重点是领导班子、部门审批服务窗口及其成员。四、方法步骤主题教育活动主要分为以下四个阶段：（一）思想发动阶段（10月10日至10月20日）一是动员部署。召开“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育活动动员大会，传达学习市、县主题教育活动的有关精神，部署主题教育活动工作。二是制定方案。结合中心工作实际制定主题教育活动的具体实施方案，组织机关党员干部对照自身岗位职责进行讨论，结合自身实际，提出切实可行的目标要求。三是组织学习。组织机关党员干部认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，省委省政府有关文件，市委市政府负责同志在全市机关效能建设大会上的讲话以及繁昌县开展“机关效能建设提升年”活动实施方案、繁昌县党政机关问责办法、繁昌县机关效能建设责任追究办法等,进一步提高机关党员干部对加强机关效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。四是座谈讨论。组织机关党员干部围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”这一主题，开展以“机关效能建设大家谈”、“我为效能建设献一策”为主要内容的征文、答卷、演讲比赛等活动。每一名机关党员干部都要立足自身岗位，联系工作实际，谈心得、谈感受。进一步教育引导机关党员干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务；始终保持奋发有为的精神状态，树立强烈的事业心和进取意识；始终坚持创造性地开展工作，推动各项工作不断取得新突破、开创新局面；始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，把本单位建设成为团结协作、务实高效的战斗集体。（二）查找问题阶段（10月21日至11月30日）一是深入自查。中心要从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手。个人要从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找存在的问题。查找问题要立足实际，从严要求，坚持做到自查与互查相结合，查找问题与整改相结合，真正做到“治庸、治懒、治散”。二是征求意见。通过召开座谈会、社会问卷调查等形式，广泛征求意见建议，摸清影响审批服务环境的主要问题，找准庸懒散习气的主要症结，搞清办事企业群众的主要期盼，虚心接受社会各界的批评和建议，并及时沟通协商，探讨改进工作方式方法的途径，更好地服务大局、服务基层。三是集中整改。针对查找出的问题，进行专题研究，坚持边学边改、边查边改，有什么问题就解决什么问题。能解决的尽快解决，对难度较大、需要一段时间才能解决的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况，确保整改取得实效。1、撰写整改报告。要有针对性地制定整改方案，并对克服和避免出现“庸、懒、散”等纪律作风问题作出承诺，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位，形成有效开展自我监督、群众监督和组织监督的良好局面。每一名机关党员干部都要撰写效能建设自查整改报告（主要领导自查报告于11月底报县效能办）。2、整改提高。逐级明确整改责任，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。对于存在的一般性纪律作风问题，要以教育为主，通过组织引导带动，帮助促进整改；对边整边犯、顶风违纪的，从严处理。四是抓好典型。树立正反典型，坚持奖优罚劣，努力形成良好的导向。（三）检查追责（11月1日至11月30日）。（1）组织开展检查。加强日常管理检查。组织专班，对自查自纠和整改落实情况进行专项检查。主动接受督促检查组，人大代表、政协委员，行评代表和社会各界的检查督促。（2）受理举报投诉。设立举报投诉电话、举报箱和意见明信片，受理企业群众的举报和投诉。（3）严格责任追究。对督促检查中发现和查实的问题，进行严肃处理。视责任人情节轻重和影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、建议单位处分等处理。对领导不力、措施不到位、责任不落实的窗口，予以通报批评，并协商主管部门处理。（四）建立机制（11月11日11月底）（1）上岗试用制度。严把窗口工作人员准入关，新进窗口工作人员挂临时工作牌，必须进行岗前培训，试用期一个月。通过考试考核，换发正式工作牌。不合格，退回原单位。（2）考核评介制度。客观科学地考核评价工作人员的德能勤绩廉，考核结果与评先推优工作结合。（3）培养成长制度。争取组织部门、窗口单位支持，将窗口建成干部成长的摇篮，将优秀干部派到窗口锻炼成长，推荐优秀的窗口工作人员入党，提拔。（4）沟通协调制度。完善窗口部门领导座班制，推行行政服务行为建设书制度，加强与窗口部门的沟通，协调解决问题，促进审批改革和窗口服务工作。（5）日常教育制度。加强“学习型”窗口建设，坚持以日常教育为主，试行窗口工作人员学习卡制度，按要求完成学习任务，完成相应学分。（6）奖勤罚懒制度。深入开展评选红旗窗口，服务标兵、明星等活动。探索建立窗口工作人员退出机制。五、活动要求（一）加强领导，精心组织。开展机关效能建设事关繁昌全面转型、加快发展、富民强县的大局，中心成立 “治庸懒散”专项活动领导小组，邵腾蛟同志担任组长，朱飞、李卫东、王祚西同志担任副组长，各部（室）、窗口负责人为成员。领导小组下设办公室，周锟同志为办公室主任。（二）广泛宣传，营造氛围。采取活动、简报、网络等各种形式，宣传开展主题教育活动的必要性和重要性，增强各级各部门党员干部参加活动的自觉性。要充分发挥电视台、报纸、网络媒体的功能，及时宣传活动进展情况、经验做法和取得的成效以及先进典型，形成强大声势，营造浓厚的舆论氛围。（三）明确责任，严格检查。要明确责任，形成齐抓共管、各司其职的工作格局；注重加强各个环节的指导、监督和检查，使每名党员干部都参与到主题教育活动中来，切实做到人人都要受到教育、作出承诺，确保活动不走过场，取得实效。县效能办将采取明查暗访等方式，对各单位开展主题教育活动情况